Предмет, цель и задачи региональной экономики

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

По дисциплине

«Региональная экономика»

Направление подготовки: 38.03.02«Менеджмент»

Профиль подготовки: «Менеджмент организации»

Форма обучения: очная

ТУЛА 2016

Содержание

1. Теоретические основы региональной экономики
2. Региональное управление в условиях рынка
3. Регион и типы региональных образований
4. Методы анализа территориальной организации хозяйства
5. Социально-экономический потенциал региона и его составляющие
6. Конкурентоспособность региона
7. Государственное регулирование регионального развития
Библиографический список

Тема 1. Теоретические основы региональной экономики

1.1. Предмет, цель и задачи региональной экономики

1.2.Теории региональной экономики.

1.3. Модель функционирования экономики региона

Предмет, цель и задачи региональной экономики

Региональная экономика изучает экономику региона, а именно -объективные предпосылки его экономического развития (совокупный экономический потенциал и его составляющие), производственную структуру, социальную сферу, систему территориального распределения населения и размещения хозяйства, механизм управления экономикой, а также экономические связи с другими регионами и странами.

Традиционно, предметом РЭ является изучение особенностей размещения производительных сил на территории страны и развития отраслей ее экономики. В этом направлении РЭ разработаны методы обоснования размещения производительных сил с учетом общей стратегии социально-экономического развития государства; методы оценки природно-ресурсного потенциала; определены основные направления структурной перестройки экономики России и ее регионов.

Предмет РЭ расширяется за счет включения в ее сферу изучения региональных аспектов экономической жизни. Речь идет об анализе уровня и качества жизни населения, финансово-кредитных отношений, инвестиционных процессов и т.д.

В предмет РЭ входит и изучение национальной экономики как системы взаимодействующих регионов – региональных экономических систем.

Таким образом, к предмету РЭ относятся:

-экономика отдельного региона,

-экономические связи между регионами,

-национальная экономика,

-размещение производительных сил,

-региональные аспекты экономической жизни.

Модель функционирования экономики региона

В советское время, когда регион, по сути, представлял собой часть национальной экономики, его внутренние связи были слабее внешних. Основные параметры экономики определялись политикой федеральных властей. В большинстве регионов поддерживалась практически полная занятость, миграция имела сезонный характер, денежные доходы жестко регулировались из центра и в условиях дефицита и не оказывали существенного влияние производство, потребление и инвестиции. Однако, с переходом к рыночной экономике возросло влияние доходов на региональное производство, развитие социальной сферы, занятость.

В настоящее время в регионе протекают следующие воспроизводственные процессы: воспроизводство регионального продукта, капитала, природных ресурсов, трудового потенциала и т.д., осуществляется движение материальных и финансовых потоков между основными субъектами экономики региона: домохозяйствами, фирмами, государством, внешним рынком.

Межрегиональный рынок товаров и услуг

Предмет, цель и задачи региональной экономики - student2.ru

Деятельность домохозяйства включает трудовую активность его членов в других хозяйственных организациях и деятельность внутри домашнего хозяйства (работа на приусадебном участке, обслуживание других членов семьи и т.п.). Домохозяйства, являющиеся основным собственником ресурсов в экономике, получают доходы от их продажи на рынке ресурсов. Население использует доходы на текущее потребление и (или) на сбережения. Сделанные домохозяйствами сбережения, которые могут быть использованы фирмами или уйти на межрегиональный финансовый рынок.

Фирмы в процессе реализации произведенной продукции на рынке товаров и услуг возмещают издержки производства и выплачивают налоги государству. За счет собственных средств, сбережений домохозяйств и других источников фирмы осуществляют инвестиции. Также фирмы участвуют в экспортно-импортных операциях на межрегиональном рынке товаров и услуг.

Государство собирает налоги с фирм и домохозяйств, осуществляет государственные закупки товаров и услуг у фирм (например, строительство дорог), а также осуществляет трансфертные выплаты домохозяйствам.

Содержание государственного управления на региональном уровне

Региональное управление – деятельность органов субъекта РФ, направленная на удовлетворение общественных интересов и осуществляемая в определенных законом формах посредством регионального хозяйства.

В РФ региональное управление решает следующие задачи:

- организация системы регионального управления, закрепление ее в уставе субъекта РФ,

- правовое регулирование региональных отношений в пределах полномочий,

- управление региональной собственностью и территориальными (региональными) финансами,

- обеспечение комплексного социально-экономического развития региона,

- осуществление контроля за соблюдением правовых актов субъекта РФ, участие в контроле за соблюдением законодательства РФ на территории ее субъекта.

Правовыми основами регионального управления в РФ являются:

1) Конституция РФ,

2) Гражданский кодекс РФ,

3) Бюджетный кодекс РФ,

4) Налоговый кодекс РФ,

5) Федеральные законы,

6) Устав и законы субъекта РФ и др.

Коэффициент товарообмена

Кт=(Э+И)/Q.

4.4. Анализ отраслевой структуры экономики региона. Сущность рыночной специализации. Методы определения отраслей рыночной специализации.

Анализ отраслевой структуры региона проводится с использованием показателей выпуска и занятости.

Коэффициент локализации производства i-той отрасли в r-том регионе, рассчитываемый на основании показателей выпуска, определяется по формуле:

Кл=(qir/Qr)/(qi/Q),

где qir – объем выпуска i-той отрасли в регионе r

qi – общий объем выпуска i-той отрасли в стране

Qr – объем валового выпуска в регионе r

Q- объем валового выпуска в стране.

Чем больше локализация данной отрасли в регионе, тем больше значение коэффициента Кл. Если оно превышает 1, то локализация отрасли в регионе превышает среднюю долю этой отрасли в валовом выпуске страны и данная отрасль может считаться отраслью специализации региона.

Для оценки равномерности развития отдельных отраслей экономики региона используются два взаимосвязанных коэффициента: коэффициент отраслевой диверсификации (Кд) и коэффициент отраслевой концентрации (Кк).

Для определения коэффициента отраслевой концентрации необходимо сопоставить долю занятости в отдельных отраслях экономики региона и в стране в целом:

Кк= (ЗРi/ЗР-ЗСi/ЗС),

где ЗРi, ЗСi - численность занятых в i-ой отрасли, соответственно в регионе и в стране в целом,

ЗР, ЗС - численность занятых в экономике региона и страны в целом.

Коэффициент отраслевой диверсификации рассчитывается как величина обратная коэффициенту отраслевой концентрации:

Кд=1/Кк

Чем выше коэффициент отраслевой диверсификации, тем более равномерно развиты в регионе различные отрасли экономической деятельности.

Для выделения наиболее развитых отраслей в регионе можно использовать коэффициенты душевого производства отраслей.

Содержание региональной социально-экономической политики в РФ

Переход к рыночной экономике повлек за собой полное разрушение системы планового централизованного управления развитием регионов, существовавшей в стране в советское время. Между тем, новые экономические отношения, с одной стороны, обострили нерешенные еще в дореформенный период проблемы, такие как содержание предприятий социальной сферы и развитие инфраструктуры, с другой, вызвали появление целого ряда новых проблем - необходимость обеспечения занятости населения, создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, выравнивания уровня и качества жизни населения региона и т.д.

Это потребовало проведения активной региональной политики - деятельности государства в области управления политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны и ее территориальным развитием.

В составе региональной политики особое место занимает региональная социально-экономическая политика, имеющая ряд специализированных направлений – макроэкономическая политика, структурная политика, социальная политика и др. Ее целью является поддержание экономической эффективности и социальной справедливости в территориальном развитии страны, а также укрепление ее целостности.

Цель РСЭП находит отражение в задачах, могут быть представлены четырьмя блоками:

1) социальные – обеспечение социальных прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, независимо от экономических возможностей региона;

2) экономические – выравнивание уровней экономического развития регионов, приоритетное развитие регионов, имеющих стратегическое значение для страны;

3) экологические – предотвращение загрязнения окружающей среды, ликвидация последствий ее загрязнения;

4) в области национальных и межэтнических отношений.

Однако наиболее значимыми из них являются:

-ориентация экономики региона на решение социальных задач, достижение высокого уровня жизни населения,

-формирование высокоэффективной социально ориентированной экономики, сочетающей механизмы рыночного саморегулирования с активным государственным воздействием на экономические и социальные процессы.

РСЭП в России реализуется на 2-х уровнях:

1) федеральный уровень - взаимоотношения субъектов федерации с центром, территориальные проблемы национальной экономики, регулирование социально-экономического развития отдельных регионов (например, ликвидация чрезвычайных ситуаций);

2) субфедеральный - отношения внутри региона, регулирование отношений региона с муниципалитетами.

Таким образом, РСЭП является результатом взаимодействия всех уровней власти федерального устройства РФ.

В настоящее время актуальными проблемами РСЭП являются: учет специфики регионов при проведении национальной инвестиционной, структурной, социальной и др. политик; перенос ряда направлений реформы в основном на региональный уровень (прежде всего, это касается развития малого предпринимательства); активизация экономической деятельности на местах; разработка специальных целевых программ, учитывающих особенности отдельных регионов.

В РФ при определении особенной проведения РСЭП учитываются следующие факторы:

-отраслевая специализация региона;

-выполнение регионом специфических федеральных функций (оборонной, внешнеэкономической и др.);

-географическое положение;

-политическая ситуация.

В результате в стране сложились 4 основные модели региональной социально-экономической политики:

1) проведение рыночных преобразований (Москва, С-Петербург, Нижегородская область);

2) увеличение региональных доходов путем форсирования экспорта, используя различия в мировых и внутренних ценах;

3) завоевание для своего региона особых льгот (налоговых, субсидий, трансфертов из федерального бюджета);

4) сохранение существующих элементов административно-плановой экономики (дотирование из бюджета, нормированное распределение потребительских товаров, контроль за ценами).

По мере развития рыночных отношений преобладающей, скорее всего, станет первая модель регионального развития.

Нормативной базой РСЭП являются:

-Конституция РФ, определяющая принципы государственного устройства, основы экономических отношений между регионами, муниципалитетами и федерацией;

-федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства, регулирующие важнейшие сферы регионального развития и совершенствующие правовые основы экономического федерализма.

Библиографический список

1. Ермошина Г.П., Поздняков В.Я. Региональная экономика.-М.: ИНФРА-М, 2009.-576 с.

2. Синдяшин Н.И., Видяпин В.И., Степанов М.В. / Под ред. В.И. Видяпина. Региональная экономика. Основной курс.-М.: ИНФРА-М, 2010.- 686 с.

3. Юсупов К.Н. Региональная экономика : учеб.пособие для вузов / К.Н.Юсупов [и др.] .— М. : КНОРУС, 2006 .— 232с. — Библиогр.в конце кн.

4. Глушкова В.Г., Курнышев В.В. Региональная экономика. Основы теории и методы исследования.-М.: Кнорус, 2011.-272 с.

5. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление.-М.: ИНФРА-М, 2010.- 416 с.

6. Морозова, Т.Г. Экономическая география России : учебник для вузов / Т.Г.Морозова [и др.]; под ред. Т.Г.Морозовой.— 3-е изд., перераб. и доп. — М. : ЮНИТИ, 2008.— 479с.

7. Сорокина Н.Ю. Управление регионом на основе развития его трудового потенциала : монография.— Тула : Изд-во ТулГУ, 2011 .— 124 с.

8. Финансовый потенциал крупного экономического региона(концепция формирования и регулирования / Э.А.Исаев; науч.ред.Ю.И. Любимцев .— М. : Экономика, 2007 .— 206с.

9. Попов Р.А. Системология регионального хозяйства : монография / Р. А. Попов .— Ростов н/Д : Изд-во ЮФУ, 2009 .— 222 с. : ил.