Мобилизационная стратегия развития нхс.

В самой системе НМЭ условно можно выделить две концепции, два направления: концепция развития и антикризисная программа.

Суть антикризисной концепции, программы можно коротко определить фразой: люди должны доработать до пенсии, а оборудование до износа. Ещё её, предельно упрощая, можно определить, как импортозамещение при опоре на вывоз сырья. Концепция развития предполагает опережающее развитие новых, нетрадиционных ниш. Для небольшой страны это означает т.н. экспортоориентированную стратегию.

Обе стратегии решают одну задачу: страна, её граждане должны вписаться в рынок, найти рабочие места.

Стратегия развития более сложна: должна быть создана необходимая институциональная инфраструктура. Антикризисная программа опирается на уже готовые структуры, имеющие огромную лоббистскую силу.

Концепция развития предполагает мощный механизм целеполагания:

-Министерство экономики и прогнозирования

-Институты прогнозирования

-Крупные агенты экономики, способные разрабатывать и реализовывать долгосрочные стратегии

-Эффективные механизмы мобилизации и распределения инвестиций

Необходима долговременная государственная Программа социально-экономического возрождения России, в которой спасение индустриального потенциала рассматривается как длительный первый этап. Имеется в виду, что она будет предусматривать, в частности, следующие меры по управлению экономикой (с постепенным общим смягчением к концу периода).

· Государство активизирует управление своими предприятиями, а также теми, где оно сохранило контрольный пакет акций. Целью является налаживание хозяйственных связей, повышение уровня использования наличных производственных мощностей, последовательное сокращение избыточной занятости, во всех случаях, когда это экономически целесообразно, – технологическая реконструкция.

· Лицензирование частного товарного производства и менеджерской деятельности во всех сферах экономики используется для того, чтобы подчинить их функционирование достижению общенациональных целей. Формы предпринимательства, не поддающиеся лицензированию (например, перепродажа с рук товаров, купленных в магазинах), последовательно, на основе общего экономического роста, изживаются сочетанием экономических и административных мер.

Возможно, потребуется государственная перерегистрация акций с обязательной – но временной – передачей пакетов акций, принадлежащих частным лицам и компаниям, в управление государства.

· Вводится единое, охватывающее всю экономику, независимо от форм собственности, жесткое регулирование заработной платы. Все работники, начиная с руководителей страны, переводятся на государственную тарифную систему(последняя предварительно пересматривается). Всем предприятиям и организациям доводятся лимит занятости (верхний и, в меру надобности, нижний) и фонд заработной платы. Определяется реальный общероссийский фонд заработной платы, который постепенно, во все возрастающей части переводится из действующих предприятий и организаций в инвестиционную сферу. Банкам (частным – под угрозой лишения лицензий) запрещается выдавать предприятиям и организациям средства на оплату труда сверх лимита.

Без этого (и регулирования потолка цен обычных товаров) в современных условиях невозможно мобилизовать денежные ресурсы для осуществления инвестиций.

Вводится единое, охватывающее всю экономику, независимо от форм собственности, регулирование потолка товарных цен – оптовых и розничных. Его цели:

– создание ценовой стабильности, без которой теряются ориентиры для принятия хозяйственных решений вообще, инвестиционных решений в особенности;

– создание стимулов для наращивания продукции на имеющемся производственном аппарате (тогда как так называемая либерализация цен в современной российской экономике создает стимулы для свертывания производства и компенсации этого повышением цен);

– формирование государственного бюджета и внебюджетных фондов, устойчивых по доходам и реальным объемам расходов;

– предотвращение срыва государственного регулирования заработной платы.

� Государственный потолок цен устанавливается на все массовые товары (с возможной районной дифференциацией). Нерегулируемые цены, меняющиеся в зависимости от соотношения спроса и предложения на рынке, допускаются на импортные товары и определенные виды отечественных, предназначенных преимущественно для узкого круга покупателей с высокими доходами, а также на новые виды продукции (в пределах жесткого лимита, например, 10% всего оборота). Государство сохраняет за собой право перевода нерегулируемых цен в разряд регулируемых и регулируемых – в разряд нерегулируемых. Контролируются товарные потоки и запасы.

С целью технологического обеспечения контроля над ценами и потоками товаров в максимально сжатые сроки создается соответствующая информационная система.

Контроль над ценами ослабляется по мере расширения производства и становления рынка покупателя. � Вводится единое государственное управление амортизационным фондом: постепенное его приведение в соответствие с восстановительной стоимостью возмещения выбытия основных фондов; аккумуляция на специальных банковских счетах, средства которых предназначены только для финансирования внутренних реальных инвестиций; использование в соответствии с государственной Программой спасения индустриального потенциала (в том числе частичная централизация, чего в настоящее время достаточно для финансирования государственных вложений).

.� Вводится всеобъемлющий государственный контроль над внешнеэкономическими связями. Целью является предотвращение незаконного экспорта (в первую очередь, сырьевого); возврат в страну выручки от экспорта; предотвращение незаконного вывоза капитала; подчинение импорта требованиям преодоления катастрофы и последующего экономического роста.

� Вводится всеобъемлющее государственное регулирование финансовой системы, в том числе банков, независимо от институциональных форм. Целью является недопущение антисоциальных финансовых операций, организация экономически эффективного денежного оборота, мобилизация финансовых ресурсов на осуществление капитальных вложений.

Не исключено, что потребуется национализация банковской системы.

� Вся экономическая информация – оперативная, бухгалтерская, статистическая – становится открытой для государственного контроля. Отказ частных предприятий (их высших менеджеров) предоставлять информацию (в том числе об оплате труда) ведет к отзыву лицензий. Налаживается всесторонняя статистика, строящаяся по образцу развитых стран и вбирающая достижения советской статистики там, где она превосходила мировой уровень. � Государство принимает на себя всю полноту ответственности за создание и выполнение инвестиционных программ спасения и последующего восстановления индустриального потенциала. Подлежат определению принципы, по которым ответственность за их выполнение и источники финансирования разделяются между федеральными и местными органами власти.