Понятие трансформационной экономики
Перед реформаторами различных стран стояла задача перевода плановой социалистической экономики в несовместимую с ней капиталистическую экономику (см. табл.11.1). Они имели перед собой модель экономики развитых стран мира, к которой стремились осуществить переход, но научных рекомендаций, как осуществить системную трансформацию, у них не было. Был лишь опыт решения отдельных проблем в капиталистических странах, которые пришлось решать и в переходной (трансформационной) экономике, а также опыт трансформации командной экономики в Германии после второй мировой войны и Китая в последней четверти ХХв.
Таблица 11.1. Сопоставление двух экономических систем
| Экономические функции и институты | Плановая система советского образца | Рынок | ||||
| Предприятие | Производственная единица; все решения риски и ответственность централизованы | Рыночная компания; полная ответственность за решения и риски | ||||
| Организация хозяйства | Иерархическая структура административного подчинения вертикали власти | Сетевая структура договорных отношений; свободная конкуренция, свободный вход на рынок | ||||
| Распределение ресурсов | Через план в натуре; плановые задания, фонды, прикрепление потребителей к поставщикам | Свободная купля- продажа | ||||
| Цены | Государственная твердая; двухуровневая система цен | Свободные цены | ||||
| Внешние связи | Государственная монополия внешней торговли | Открытая экономик; свобода сделок, тарифное регулирование, квоты | ||||
| Валюта | Твердый официальный курс, специальные курсы для отдельных операция | Свободный курс, регулирование через валютные резервы и нормативы | ||||
| Кредит | Один банк, выполняющий расчетно-платежные функции и распределяющий деньги | Кредитный рынок, множество коммерческих банков, рыночные ставки, двухуровневая банковская система, ограничение денежной массы Центробанком | ||||
| Собственность | Государственная | Частная плюс государственная и муниципальная | ||||
| Инвестиции | Государственные плановые | Частные, фондовые рынки | ||||
| Трудовые отношения | высокие формальные гарантии занятости, оплаты труда, социальной защиты | Рынок рабочей силы, дополняемой сетью социальной защиты по нуждаемости | ||||
| Жилищно-коммунальное хозяйство | Государственные сублимированные цены на жилье и коммунальные услуги | Рынок жилья; жилье частное или арендуемое; цены рыночные | ||||
| Пенсионная система | Распределительная (солидарность поколений) | Накопительная | ||||
Источник: Ясин Е. Российская экономика М.2003. Стр.173-174
Например, Мировым банком и МВФ был накоплен опыт макроэкономической стабилизации в капиталистических странах Латинской Америки. Этот опыт показал, что наиболее эффективна программа радикальных и всесторонних реформ, включающая в себя набор стандартных мероприятий:
· минимизация дефицита государственного бюджета,
· расширение налоговой базы и снижение максимальных налоговых ставок,
· жесткая кредитно- денежная политика и переориентация государственных расходов,
· либерализация цен и внешней торговли, финансовая либерализация, либерализация прямых иностранных инвестиций и валютного курса,
· дерегулирование бизнеса,
· приватизация предприятий,
· законодательное обеспечение прав собственности,
· социальная защита беднейших слоев населения.
Весь этот набор мероприятий был назван «Вашингтонский консенсус».
Вместе с появлением проблем, которые пришлось решать реформаторам, возникла и экономическая научная дисциплина – транзитология, изучающая закономерности развития переходных экономик. Она анализирует и обобщает опыт проведения реформ в различных странах и выявляет общие закономерности, учет которых необходим для успешного реформирования.
Спустя 15 лет от начала реформ во многих странах процесс перехода экономики из одного качественного состояния в другое еще не завершен, а их экономика все еще считается переходной экономикой, т.е. экономикой в которой продолжают существовать различные экономические уклады. В некоторых странах сделаны ошибки, которые еще предстоит исправить. «Речь, по сути, должна идти о новом переходном периоде, - пишет К.Микульский, член- корреспондент РАН, анализируя результаты перехода к рыночной экономике в России, - в ходе которого будет осуществляться переделка сложившейся в последние годы асоциальной постсоциалистической системы в общественную систему, реализующую возможности современного экономического и социального прогресса и базирующейся на общечеловеческих гуманитарных ценностях»[33] Поэтому еще долгое время будет актуальной потребность практики в рекомендациях недавно возникшей транзитологии.