Особенности политики занятости в Республике Беларусь
Политика занятости ориентирована на повышение эффективности труда, ускорение прогрессивных структурных сдвигов в сфере занятости, формирование активного и конкурентоспособного работника, удержание регистрируемой безработицы в пределах социально допустимого уровня.
Основные задачи, стоящие перед государством в области занятости, заключаются в следующем:
· обеспечении эффективной занятости населения на основе ликвидации избыточной рабочей силы и повышении производительности труда;
· создании действенного механизма сохранения и развитии кадрового потенциала белорусской экономики через систему повышения квалификации на рабочих местах, опережающего переобучения персонала при реструктуризации предприятий;
· совершенствовании структуры занятости населения на основе дальнейшего развития системы новых рабочих мест и свободного перелива рабочей силы по отраслям, профессиям и территориям;
· содействии развитию самозанятости и малого предпринимательства в сфере производства на базе реконструируемых предприятий;
· повышении конкурентоспособности рабочей силы на основе создания системы непрерывного образования, профессионального обучения и переподготовки кадров в соответствии с потребностями структурной перестройки производства;
· содействии внешней трудовой миграции населения;
· расширении масштабов обучения безработных по конкретным заказам нанимателей с гарантией последующего трудоустройства;
· обеспечении государственных гарантий занятости и действенной системы помощи в трудоустройстве граждан с ограниченной трудоспособностью;
· снижении молодежной и длительной безработицы и др.
Основные выводы
1. Параметры макроэкономического равновесия зависят не только от поведения совокупного спроса, но в не меньшей степени от поведения совокупного предложения. Форма кривой совокупного предложения полагается разной в различных экономических концепциях в зависимости от длительности рассматриваемых периодов времени. В классической (неоклассической) и монетаристской концепциях кривая совокупного предложения полагается линией, близкой к вертикальной, в кейнсианской концепции – горизонтальной или имеющей положительный наклон. В первом случае описывается длительный период времени, во втором – короткий период.
2. Зависимость величины реального объема производства от уровня цен в краткосрочном периоде объясняют многими причинами, среди которых: наличие временных лагов (ступенчатость) изменения цен и зарплат; ошибки экономических субъектов относительно прогнозируемых экономических параметров; асинхронность действий экономических субъектов и т.д.
3. В краткосрочном периоде существует обратная взаимосвязь между уровнем безработицы и темпами инфляции, описываемая кривой Филлипса. Усилия правительства по снижению безработицы путем стимулирования совокупного спроса, таким образом, приведут в росту инфляции. Антиинфляционная политика, осуществляемая за счет сдерживания совокупного спроса, приведет к росту безработицы. На взаимосвязь между инфляцией и безработицей влияют, кроме прочего, инфляционные ожидания и шоки предложения. Изменения данных факторов приводят к сдвигу кривой Филлипса.
4. Монетаризм – направление в экономической науке, ставящее в основу функционирования экономики денежное обращение, а в основу государственной макроэкономической политики – ее денежно-кредитную составляющую. Свои постулаты монетаристы выводят из положения о стабильности скорости обращения денег относительно величины денежной массы и формулируют монетарное правило оптимальной макроэкономической политики, согласно которому темп прироста денежного предложения должен соответствовать среднегодовому темпу прироста реального объема производства.
5. В долгосрочном периоде четкой взаимосвязи между темпами инфляции и уровнем безработицы не наблюдается. Долгосрочная кривая Филлипса имеет вид вертикальной линии. Для объяснения данного факта используются теории адаптивных и рациональных ожиданий, показывающие, что реакция экономических субъектов на проводимую государством политику может нейтрализовывать действие последней.
6. В условиях стагфляции, т.е. одновременного роста цен и повышения уровня безработицы, макроэкономические мероприятия, воздействующие на совокупный спрос, малоэффективны. Более рациональным является стимулирование совокупного предложения, позволяющее одновременно снизить инфляцию и увеличить реальный объем выпуска.
7. Экономическая теория предложения – набор теоретических положений, возникших в 1980-х гг. на базе неоавстрийской школы, теории предельной эффективности факторов производства и монетаризма, основанных на том, что эффективное распределение и использование ресурсов является важнейшим фактором роста национального производства как в кратко-, так и в долгосрочном периоде, а потому особое внимание уделяющих виду и положению долгосрочной функции агрегированного предложения факторов производства.
8. Основная идея Лаффера заключается в том, что существует связь между ставкой налога и поступлениями в бюджет от налогов, более того, изменения в ставке налога имеют два эффекта: арифметический и экономический. Арифметический эффект является простым и заключается в том, что если ставка налога понижается, то поступления в бюджет, доходы бюджета (на денежную единицу налоговой базы) будут уменьшаться в сумме уменьшения ставки. И, напротив, это также действует при увеличении налоговой ставки.
9. Экономический эффект заключается в положительном воздействии того, что понижение в налоговой ставке воздействует на производство, выпуск продукции и безработицу – и, таким образом, на налоговую базу – путем обеспечения инициативы по увеличению экономической деятельности. Рост налоговой ставки, напротив, имеет экономический эффект «наказывать» участников экономической налогооблагаемой деятельности. Арифметический эффект всегда работает в противоположном направлении от экономического. Таким образом, когда арифметический и экономический эффекты изменения в налоговой ставке сочетаются, воздействие изменения в ставке налога на общий доход не является таким очевидным.
10. В условиях экономики Республики Беларусь с проявляющимися стагфляционными тенденциями правительство проводит как стимулирующую макроэкономическую (фискальную и денежно-кредитную) политику, так и микроэкономические мероприятия регулирования цен и заработной платы, институциональные преобразования и реструктуризацию экономики. Особенностями белорусской экономической модели является приоритет политики обеспечения занятости над антиинфляционной политикой, наличие значительных темпов экономического роста при высокой инфляции.
Вопросы для самопроверки
1. К каким основным моментам может быть сведена количественная теория денег?
2. В чем состоит принципиальное отличие кейнсианской и классической трактовки совокупного предложения?
3. Каковы последствия длительной экспансионистской политики?
4. Назовите основные виды современной антиинфляционной политики.
5. Каково влияние изменения денежного предложения на рост ВВП, совокупный спрос и цены?
6. Представители каких экономических школ рассматривают мероприятия по регулированию совокупного спроса и регулированию совокупного предложения как составляющие антиинфляционной политики?
7. В чем состоит главная идея теории экономики предложения?
Вопросы для обсуждения
1. Покажите различия между статическими, адаптивными и рациональными ожиданиями. Можно ли утверждать, что в настоящее время рациональный тип ожиданий стал преобладающим?
2. Найдите аргументы «за» и «против» утверждения сторонников концепции «экономики предложения» о том, что снижение налоговых ставок ведет к росту экономической активности и увеличению объема производства.
3. Объясните, почему разовые мероприятия в рамках стимулирующей политики, по мнению монетаристов, могут привести к росту занятости и национального дохода?
4. Покажите негативное воздействие шоков на экономику.
Тесты и задачи
1. Рассмотрим экономику, в которой произошел неблагоприятный шок предложения, обозначим его ε. Отсюда π = πе – β(u – u*)+ε. Опишите процессы, которые произойдут в экономике в ответ на шок предложения.
2. Допустим, кривая Филлипса представлена уравнением π=πе–0,5(u–0,05). Ожидаемый уровень инфляции πе равен ее уровню в предыдущем году. Естественный уровень безработицы составляет 5%. В соответствии с законом Оукена превышение безработицей естественного уровня на 1% приводит к снижению объема производства на 2,5%. Каков должен быть уровень безработицы (u), чтобы уровень инфляции снизился на 2 процентных пункта по сравнению с предыдущим годом? Каковы при этом будут потери национального дохода от проведения антиинфляционной политики?
3. Уравнение кривой Филлипса представлено в виде: π =πе – β(u–u*)+ε, где u*=0,08, β=0,5, πе=0,1, ε=0. В рамках антиинфляционной политики правительство снизило государственные расходы, что привело к росту уровня безработицы до 10%. Определите итоговый уровень инфляции.
4. Кривая совокупного спроса задана уравнением Y=100–20P, кривая совокупного предложения – уравнением Y=Y*+50(P–Pe). Потенциальный объем производства составляет 80, P=Pe =1. Для стимулирования спроса национальный банк увеличил денежную массу в экономике, в результате чего уравнение совокупного спроса изменилось до Y=120–20P. Определите новый уровень цен и объема производства при неизменных ожиданиях экономических субъектов.
Рассчитайте согласно формуле Филлипса для всех лет периода:
а) номинальную ставку зарплаты;
б) величину реального национального дохода (Yt);
в) объем совокупного предложения (YS).
Литература
1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика / Под общ. ред. А.В.Сидоровича. – М.: Дело и сервис, 2001.
2. Бомол У., Блайндер А. Экономикс. Принципы и политика – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
3. Сакс Дж.Д., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход / Пер. с англ. – М.: Дело, 1999.
4. Самуэльсон П.Э., Нордхаус В.Д. Экономика. – М.: Лаборатория базовых знаний, 2000.
5. Сломан Дж. Основы экономики. – М.: Проспект, 2005.
ТЕМА 8. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ