Тема 3. Экономические основы политического механизма в общественном секторе

Выявление общественных предпочтений и их нерыночное согласование. Предмет теории общественного выбора. Избиратель как рядовой потребиль общественных благ. Голосование как модель коллективного принятия решения. Механизм голосования. Неэффективность механизма голосования и парадокс голосования.

Рациональный коллективный выбор. Понятие манипулирования. Несостоятельность общественного выбора: пакетный выбор, группы специальных интересов и погоня за рентой. Понятие лоббированя и его характеристика.

Теорема о невозможности рационального коллективного выбора К. Эрроу.

Тема 4.Бюджетная политика и основы организации бюджетной системы

Государственный бюджет: понятие, структура и функции. Принципы и схема постороения бюджета. Консолидированный и расширенный бюджет. Бюджетные и внебюджетные фонды. Структура расходов госбюджета.

Бюджетная политика. Концепции бюджета. Ежегодно сбалансированный бюджет. Циклически сбалансированный бюджет. Концепция функционального финансирования.

Бюджетный дефицит. Сущность бюджетного дефицита, причины его возникновения. Способы покрытия дефицита бюджета. Денежная эмиссия. Государственный долг. Модели управления государственным долгом.

Понятие и сущность бюджетного федерализма. Спрос на общественные блага и бюджетная децентрализация. Критерии эффективности бюджетного федерализма.

Теорема о децентрализации. Гипотеза Тибу. Основные факторы сдержвания и их характеристика. Зависимость масштабов производства локальных общественных благ и численности населения.

Доходы и расходы территориальных бюджетов. Функции территориальных бюджетов.

Бюджетные гранты как способ влияния федеральных органов власти на деятельность региональных органов власти

Тема 5.Налоговый механизм формирования ресурсов общественного сектора экономики

Понятие налога. Виды налогов. Характеристика налоговой системы: объект налогообложения, налоговая база, налоговая ставка, налоговое бремя. Классификация видов налогов. Прямые и косвенные налоги.

Прогрессивное, регрессивное и пропорциональное налогообложение. Норма налогообложения. Критерии оценки налоговой системы. Экономическая нейтральность как аспект эффективности налговой системы.

Понятие искажающего и неискажающего налога. Органицационная простота и гибкость налогообложения. Контролируемость налоговой системы.

Дифференциация налогового бремени – два принципа: получаемых выгод и платежеспособности. Распределение налогового бремени. Сфера действия налогов (налогообложение потребления и налогообложение заработков). Избыточное налоговое бремя. Оптимизация налогообложения и распределения доходов.

Тема 6.Структура общественных расходов и роль общественного сектора в распределении доходов

Характеристика понятия общественные расходы. Формы общественных расходов. Задачи, решаемые в сфере расходования общественных средств.

Перераспределение ресурсов из производства индивидуальных благ в общественный сектор экономики. Перемещение выгод из сферы действия программ общественных расходов. Понятие натуральной помощи.

Общественное страхование. Неприятие риска как фактор обусловливающий потребность в общественном страховании. Характеристика понятия социальные риски. Взаимосвязь социальной помощи, общественного и частного страхования.

Перераспределительные процессы. Характеристика трансфертного платежа. Издержки перераспределения. Принцип компенсации. Характеристка либеральной и социально ориентированной экономики.

Тема 7. Ценообразование в общественном секторе

Оценки затрат и результатов в частном и общественоом секторе. Основные критерии рациональности общественных расходов: экономичность, производительность, результативность.

Анализ издержек и выгод. Понятие потребительского излишка, альтернативная стоимость и корректировка рыночных цен.

Оценка неосязаемых благ. Явные выгоды и скрытыте издержки. Приведение издержек и выгод к одному моменту времени. Проблема распределения. Учет риска и неопределенности.