Глава 10 макроэкономическая нестабильность

В предыдущей главе рассмотрены условия достижения и ос­новные признаки макроэкономического равновесия, которое в реальной экономической действительности постоянно нару­шается. Для рыночной экономики характерна макроэкономи­ческая нестабильность, выражающаяся в периодических подъ­емах и спадах деловой активности, которая формирует эконо­мический цикл. Изучение данной главы позволит определить факторы, влияющие на течение экономического цикла, выя­вить основные признаки макроэкономической нестабильности, изучить ее влияние на экономическое развитие страны и в даль­нейшем перейти к рассмотрению системы мер и мероприятий, обеспечивающих макроэкономическую стабилизацию.

10.1. Макроэкономическая нестабильность и формы

ее проявления. Циклический характер экономического

развития и его причины. Фазы цикла

Любая национальная экономика находится в постоянном движении, ее пропорции и взаимосвязи изменяются и преобра­зуются как в пространстве, так и во времени. В этих условиях макроэкономическое равновесие выступает как желаемое со­стояние, как тенденция, идеал, к которому стремится функцио­нирующая экономика. Для развивающейся национальной эко­номики характерно постоянное отклонение от равновесия, по­этому ее вполне правомерно рассматривать как образование, постоянно отклоняющееся не только от идеального, но и от рав­новесного состояния.

В качестве сущностных форм проявления макроэконо­мической нестабильности выступают несоответствия между со­вокупным спросом и совокупным предложением, сбережения­ми и инвестициями, государственными доходами и расходами ит.д. Функциональные формы ее проявления составля­ет все то, что может затормозить достижение основных страте­гических целей развития и функционирования национальной экономики, а именно:

• циклические спады национального производства;

• безработица;

• инфляция.

Основы теории макроэкономики_______________________ 325

Данные формы макроэкономического неравновесия не обя­зательно проявляются одновременно. Например, рост безрабо­тицы вполне может сопровождаться понижением цен, а паде­ние объемов национального производства не всегда совпадает с ростом безработицы. Возможны и другие ситуации. Вместе с чем утрата макроэкономического равновесия во всех формах проявления вызывает стремление к его восстановлению. И уда­ление, и приближение национальной экономики к равновесно­му состоянию имеет свои причины. В этих колебаниях обнару­живается цикличность экономического развития.

Первые единичные экономические кризисы были зафикси­рованы в Англии (1821) и Германии (1840). Следующий кризис охватил уже ряд стран — США, Англию, Францию и Германию (1847). Кризис 1857 г. стал первым мировым циклическим кри­зисом. Затем экономические системы подвергались потрясени­ям в 1873, 1882 и 1890 гг. Наиболее сокрушительным явился начавшийся почти одновременно в России и США кризис 1900—1901 гг. Циклическая динамика рыночной экономики наблюдалась на всем протяжении ее становления и развития.

В любой национальной экономике имеются обстоятельства, как приближающие ее к траектории равновесного развития, так и удаляющие от нее. Они по-разному проявляются в раз­личных временных периодах, поэтому анализ макроэкономи­ческой нестабильности предполагает учет временного фактора. Это позволяет выявить закономерности и тенденции макроэко­номических колебаний.

Экономическая цикличность — это повторяющиеся нару­шения равновесия в национальной экономике, которые сопро­вождаются периодическим сокращением, а затем ростом объе­ма производства и совокупного спроса при эпизодическом вос­становлении равновесия.

Экономический (деловой) цикл — это регулярные колеба­ния уровней производства, инвестиций, занятости и доходов, продолжающиеся обычно 3—12 лет, относительно долгосроч­ного тренда.

Тренд — это долгосрочная динамика реального ВВП, исчис­ляемая как средняя величина его колебаний в ходе экономичес­ких циклов. Чем выше эта динамика, тем под большим углом к оси абсцисс проходит линия тренда.

Цикличность развития подразумевает возвращение системы к одному и тому же положению. Поэтому можно сказать, что экономический цикл — это период времени между двумя одина­ковыми состояниями экономической конъюнктуры, или между двумя одинаковыми фазами экономического развития (рис. 10.1).

326_________________________________________ Раздел III

Рис. 10.1. Циклические колебания и тренд реального ВВП

Переломными точками экономического цикла являются пик, когда экономический рост в течение экономического цик­ла достигает своего максимума, и «дно», когда он опускается до своего минимума. Расстояние между двумя соседними точками «пика» или «дна» составляет продолжительность цикла. Рас­стояние от переломных точек по вертикали до линии тренда из­меряет амплитуду циклических колебаний.

Экономический (деловой) цикл представляет собой единый процесс, последовательно проходящий через четыре фазы:кризис (рецессию, сжатие, спад), депрессию (стагнацию), ожив­ление (расширение), подъем (экспансию, бум).

Кризис характеризуется резким сокращением деловой ак­тивности, падением цен, затовариванием. Возрастание нереа­лизуемых товарных запасов приводит к уменьшению объемов производства, а порой и прямому уничтожению части полезной продукции. Сокращение инвестиций и, соответственно, сниже­нием спроса на рабочую силу в кризисный период вызывает рост безработицы, сокращение продолжительности рабочей не­дели. Падает спрос на сырье, а за ним и предложение сырья; значительно уменьшаются прибыли, снижается спрос на кре­дитные ресурсы, опускаются процентные ставки. В конечном итоге, если кризис глубокий и продолжительный, замедляется рост товарных цен или даже происходит их снижение. Нарисо­ванная картина кризиса была типичной в XIX — начале XX в. В более поздние годы последовательность процессов могла на­рушаться. Например, в 1970—1980-е гг. рост безработицы предшествовал кризисам.

В условиях кризиса, особенно в его начальной фазе, наблю­даются всеобщая погоня за деньгами, рост процентных ставок

Основы теории макроэкономики_______________________ 327

по кредитам, насильственное приспособление объема предло­жения к сокращающемуся платежеспособному спросу. При вхождении кризиса в более глубокую фазу объем совокупного спроса снижается значительно быстрее объема предложения, причем в первую очередь падает спрос на инвестиционные това­ры, а затем уменьшается выпуск потребительских товаров дли­тельного пользования. В таких условиях изначально разоряются технически слабые, менее конкурентоспособные предприятия, происходит череда банкротств. На конечной фазе кризиса ввиду снижения пофакторных доходов и произошедших банкротств существенно снижается спрос на кредитные ресурсы. Обесцене­ние акций правоцирует перераспределение собственности.

Собственно спад обычно продолжается недолго, затяжным кризис становится, когда переходит в депрессию. Иногда терми­ны «кризис» и «депрессия» используют в одинаковом значении.

Депрессия (стагнация) представляет собой фазу приспособ­ления хозяйственной жизни к новым условиям и потребностям, фазу обретения нового равновесия. Объем производства фикси­руется на самом минимальном уровне, ниже которого уже не опускается. В этот период экономика характеризуется застоем в производстве, вялостью торговли, наличием большой массы свободного денежного капитала. В обществе нарастает неуве­ренность, действия субъектов хозяйствования и домохозяйств беспорядочны. Особенно страдают торговые посредники и бир­жевые агенты. В период депрессии падение ВВП и рост безрабо­тицы существенно замедляются и останавливаются, объемы ин­вестиций стремятся к нулю. Производство осуществляется на суженной базе, но товарные запасы начинают рассасываться. Стремление к их уменьшению разворачивает производителей в сторону экспорта, заставляет расширять коммерческое креди­тование в товарной форме. Доверие предпринимателей к конъ­юнктуре восстанавливается с трудом, они осматриваются, пока не рискуя вкладывать значительные средства в бизнес, хотя це­ны и условия хозяйствования стабилизируются. При класси­ческом варианте эта фаза характеризуется падением нормы процента до самого низкого в пределах данного цикла уровня. Через определенное время экономическая система преодолевает низшую точку цикла, называемую «впадиной» («дном»), и на­чинается оживление.

Оживление (расширение) — это фаза восстановления, на ко­торой деловой мир, оправляющийся от потрясения, отважива­ется сделать первые шаги вперед и обнаруживает, что они впол­не основательны. Начинаются обновление основного капитала,

328_________________________________________ Раздел III

загрузка производственных мощностей. Растут капиталовло­жения, цены, производство, занятость, процентные ставки. Оживление охватывает прежде всего отрасли, поставляющие средства производства. Реальным становится переход сбереже­ний в инвестиции в результате поднятия инвестиционного спроса. Увеличивается загрузка предприятий, производящих потребительские товары, что через акселератор способствует дальнейшему нарастанию инвестиционного спроса. Активизи­руется и постепенно набирает обороты рынок ценных бумаг. Условно говоря, оживление завершается достижением пред­кризисного уровня национального производства. Начинается рост, и экономика входит в фазу подъема.

Подъем (экспансия, бум) — это фаза, когда экономика на­бирает высокие темпы. Ускорение экономического развития проявляется в значительном обновлении основного капитала, внедрении инноваций и возникновении массы новых товаров и производств, в стремительном росте капиталовложений, кур­сов ценных бумаг, процентных ставок, цен и заработной платы. Одновременно увеличивается рентабельность производства и сокращается безработица. Все субъекты экономики производят и торгуют с прибылью. Растет торговый капитал и расширяется прослойка посредников. Национальная экономика продолжает разогреваться и достигает «пика» в условиях полной занятос­ти. На заключительной стадии подъема начинают проявляться первые признаки снижения инвестиционного спроса и потреби­тельских расходов: созданных мощностей достаточно, чтобы отреагировать на любой прирост платежеспособного спроса без наращивания спроса инвестиционного. Рост цен останавлива­ется, и снижается прибыль. В конечном итоге постепенно на­растают осязаемые признаки того, что национальная эконо­мика приближается к очередному экономическому кризису, и можно начинать отсчет нового экономического цикла.

Иногда экономисты говорят о двухфазном развитии, имея в виду такие составляющие делового цикла, как подъем и де­прессия. Спады и оживления рассматриваются при этом как пе­реходные моменты, поворотные точки.

Различные циклы не схожи между собой, каждый из них имеет особенности. При этом кризис обычно обрушивается вне­запно, и кажется, что он вызван какими-то совершенно исклю­чительными причинами. В фазах оживления и подъема могут наблюдаться частичные, малые промежуточные спады.

Рассмотренные фазы экономического цикла выполняют определенные воспроизводственные функции.

Основы теории макроэкономики_______________________ 329

Основной, конституциирующей фазой цикла является кри­зис, представляющий собой механизм разрушения старых про­порций и подготовки условий для будущего развития производ­ства. Свою «санирующую» функцию он выполняет с помощью механизма цен. В ходе кризиса снижаются товарные цены на устаревшую продукцию, понижаются процентные ставки, кур­сы акций, уменьшается прибыль компаний, а многие из них не­сут убытки. В результате слабые, нежизнеспособные участники разоряются и уходят с рынка.

В самом кризисе заложена возможность выхода из него. Он устраняет свою непосредственную причину — перенакопле­ние капитала, поскольку в этой фазе цикла экономика избавля­ется от части основного капитала путем его обесценения и даже уничтожения. Это создает предпосылки для возрождения ин­вестиционного спроса.

Воспроизводственная функция фазы депрессии заключает­ся в приспособлении к новым, вновь выстроенным пропорциям. В результате снижения издержек у тех фирм, которые сумели сохранить свое место на рынке, вновь появляется желание и от­крываются возможности максимизации прибыли.

Воспроизводственная функция оживления состоит в расши­рении производства и достижении им докризисного уровня, поскольку в этот период постоянно растут занятость, зарплата, процентные ставки, цены. Это побуждает предпринимателей к массовому инвестированию, позволяющему осуществить про­цесс расширенного воспроизводства.

При подъеме производство нацелено на прибыль, а предло­жение все больше опережает спрос, предопределяя будущий спад. В ходе подъема максимально используются имеющиеся и дополнительно вводимые производственные мощности, а дина­мика спроса определяется главным образом динамикой зара­ботной платы и склонностью к сбережениям. Воспроизвод­ственная функция подъема такова, что производство продук­ции выходит за пределы платежеспособного спроса, противоре­чия механизма воспроизводства усиливаются и находят разре­шение в следующем цикличность можно обнаружить, образно говоря, «невоору­женным глазом», то ее причины не столь очевидны, они скры­ваются в глубине экономических явлений. В экономике сложно найти другую проблему, при объяснении которой возникало бы столько споров и столкновений воззрений различных школ, как в случае с происхождением цикличности.

330 Раздел III

Теории, объясняющие природу экономической цикличности, обычно разделяют на «внешние» и «внутренние».

Во «внешних» теориях причина экономических колебаний усматрива­ется в действии внешних по отношению к хозяйственной системе факторов. К ним относят, например, научно-технические открытия, политические собы­тия, изменения цен на энергоносители, перевороты в общественном сознании и даже солнечно-земные и космо-земные связи.

Изменениям конфигурации солнечных пятен, происходящим каждые 10 лет, отец и сын Джевонсы приписывали во второй половине XIX в. сменяемость де­лового цикла. Поведением солнечной активности они мотивировали смену урожайных и неурожайных лет, переходы общества от состояния депрессии к подъему. Доказать, что ход человеческой истории подчиняется изменениям солнечной активности, в следующем веке пытался и А.Л. Чижевский. На табли­цах он демонстрировал синхронность и периодичность взлетов и падений этих процессов. Чижевский считал, что опосредующим звеном выступают переме­ны в содержании электронных частиц в воздухе. Последние, воздействуя на физическое состояние людей, вызывают те или иные социально-экономиче­ские реакции.

Ряд ученых, объясняя экономические циклы периодически возникающими военными конфликтами, подчеркивают, что во время кризисов резко возраста­ет спрос на военную продукцию, это зачастую приводит к сверхзанятости и ос­трой инфляции, за которыми после наступления мира и уменьшения военных расходов обычно наступает экономический спад. В этом контексте П. Самуэль-сон и У. Нордхауз отмечали, что спад, наблюдавшийся в западных странах в 1973—1975 гг., оптимально вписывается в рамки «внешней» теории. Внешни­ми причинами они объясняют и «сжатие» американской экономики периода 1990—1991 гг.: потребителей обеспокоило иракское вторжение в Кувейт. С войной, развязанной США в Ираке, коррелируется падение курса доллара и замедление темпов роста американской экономики в 2003—2004 гг.

Авторы политических теорий цикла (М. Калецкий, Э. Туфте) усматривают причину колебаний экономической активности в действиях государственных чиновников, манипулирующих инструментами денежно-кредитной и налого­во-бюджетной политики с целью удержания политической власти. В преддве­рии очередных выборов они всеми возможными способами стараются обеспе­чить экономический подъем, чтобы гарантировать свое переизбрание на сле­дующий срок.

Сторонники психологической теории кризисов считают, что каждой фазе свойственна своя психологическая картина, формирующая отношение к ин­вестициям. Паника кризисного состояния провоцирует инвестиционный за­стой, а оптимизм в условиях подъема стимулирует активность. Меняющиеся ситуации формируют неравномерность инвестиционного цикла. От предпри­нимательских настроений во многом зависит волна повышения или понижения экономической динамики.

Психологический подход к объяснению цикличности заметен и в группе те­орий, объединенных понятием «диспропорциональности», или «неравнове­сия». Причины кризисов они видят в отсутствии правильных пропорций между отраслями, стихийных, зачастую эмоциональных действиях предпринимате­лей. Органичной для этой группы теорий является концепция, объясняющая кризисы ошибками в государственной фискальной политике, сбоями в денеж­ном хозяйстве или банковской сфере.

Во «внутренних» теориях экономические колебания мотивируются дей­ствием присущих самой экономической системе факторов. Например, пред-

Основы теории макроэкономики_______________________ 331

ставители так называемой «мелкобуржуазной политэкономии» Р. Мальтус и С. Сисмонди объясняли кризис недостаточностью потребляемого дохода по сравнению с произведенным продуктом. В качестве выхода из этой проблемы Р. Мальтус предлагал увеличить непроизводительные расходы капиталистов и земельных собственников, тем самым сократив сбережения. Рецепты С. Сис­монди состояли в защите мелкого производства и развитии внешнего рынка. К. Маркс усматривал глубинную причину кризисов в основном противоречии капитализма, заключающемся в общественной форме производства и частно­капиталистической форме присвоения. Возможность преодолеть кризисные явления он видел в ликвидации частной и установлении общественной соб­ственности на средства производства.

Расширением и сжатием денежного обращения и кредита объясняют цик­личность экономического развития представители концепции монетаризма Р. Хаутри, М. Фридмен. Они обращают внимание на то, что активизация денеж­ного потока адекватна росту совокупного спроса, а сила денежного потока опре­деляется денежной массой и скоростью денежного оборота. В данной концеп­ции особое место отводится роли центрального банка страны, поведению учет­ной ставки, норме обязательных резервов, операциям на открытом рынке и др.

Распространение отрицательных или положительных шоков производи­тельности, произошедших в одном секторе экономики, на всю остальную эко­номическую систему и связанные с ним колебания деловой активности считают причиной экономической цикличности представители теорий реального дело­вого цикла П. Лонг, Ч. Плоссер и Э. Прескотт.

На неадекватном восприятии людьми изменений цен и заработной платы, вследствие которого предложение рабочей силы на рынке труда становится слишком большим или слишком малым, строят предположения о циклическом изменении объемов производства и занятости сторонники теории равновесно­го экономического цикла Р. Лукас, Т. Сарджент и др.

По причинам возникновения и длительности протекания экономические циклы обычно подразделяют на три-четыре ти­па, хотя современной экономической науке известно более 1300типов цикличности.

Краткосрочные циклы имеют продолжительность 2—4 го­да и связаны с колебаниями мировых запасов золота, влиянием денежного обращения на состояние национального производ­ства (циклы Д. Китчина).

Среднесрочные промышленные циклыпродолжаются 7— 12 лет в зависимости от периодичности инвестиционного про­цесса, функционирования кредитной сферы (циклы К. Жугляра).

Строительные циклы, или длинные колебания, насчиты­вают 16—25 лет, за такой период происходит обновление основ­ных фондов и жилья. Показатели национального дохода, пот­ребительских расходов, валовых инвестиций в оборудование производственного назначения, здания и сооружения обнару­живают взаимосвязанные двадцатилетние колебания — к тако­му выводу пришел С. Кузнец (циклы С. Кузнеца). В развитие его взглядов М. Абрамович доказал, что рост ВНП провоцирует экономическом цикле.

Циклический характер развития экономики естественным образом предполагает наличие причин, его вызывающих. Но ес­ли

332_________________________________________ Раздел III

прирост населения, это активизирует инвестиционную деятель­ность, в том числе в сфере жилищногр строительства, а затем происходит обратный процесс.

Долгосрочные колебания, или большие экономические цик­лы, продолжительностью 48—55 лет обусловлены закономер­ностями накопления и обновления научных знаний, революци­онными переворотами в науке и технике и их влиянием на эко­номическое развитие, вовлечением в мировое хозяйство новых стран (циклы Н. Кондратьева).

В наши дни содержание и общая картина экономического цикла существенно модифицируются, имея следующие про­явления:

1) сокращается диапазон колебаний объемов производства и уровней занятости;

2) уменьшается амплитуда колебаний экономической ак­тивности. Это связано с тем, что в результате регулирующего воздействия государства фазы подъема становятся более про­должительными, а спада — более короткими, так что практи­чески удается избежать депрессии в ее классическом виде. В ре­зультате за спадом следуют оживление и подъем;

3) происходит синхронизация мировой конъюнктуры, сдер­живается падение цен, быстро обновляется основной капитал, в результате усиления воздействия на экономический цикл мо­нополистической структуры рынков, научно-технического про­гресса, мировых глобализационных процессов, государственно­го микро- и макроэкономического регулирования упреждаются экономические подъемы и падения;

4) инфляция и безработица становятся хроническими явле-ними, иногда совершенно не коррелирующимися с фазами эко­номического цикла.

Несмотря на довольно глубокие изменения в течении совре­менных экономических процессов, рыночная экономика по-прежнему подвержена циклическим колебаниям, хотя следует подчеркнуть, что развитым странам удается избегать депрес­сий. Это говорит о возрастающей стабильности и надежности рыночной системы, действенности государственного регулиро­вания, основанного на более глубоком понимании механизмов экономического взаимодействия, позволяющем правительствам своевременно принимать меры в области денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, которые не дают спадам пе­рейти в длительный, кумулятивный процесс, а подъемам при­дают более высокую и длительную динамику.

Основы теории макроэкономики____________________ 333

10.2. Безработица. Типы безработицы.

Определение уровня безработицы. Экономические издержки безработицы

Одним из характерных проявлений макроэкономической нестабильности является социально-экономическое явление, присущее рыночной экономике, — безработица,т.е. такое по­ложение, когда определенная часть трудоспособного населения не находит применения на производстве согласно полученной специальности и становится незанятой.

Принято считать, что безработные — это временно не занятые граждане, отвечающие следующим основным признакам: нахо­дятся в трудоспособном возрасте, способны и готовы трудиться, но в отсутствие подходящей работы вынуждены предпринимать усилия по ее поиску.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О занятос­ти населения Республики Беларусь» от 30 мая 1991 г. безработ­ными считаются «трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины до 55 лет, мужчины до 60 лет), постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имею­щие работы, не занимающиеся предпринимательской деятель­ностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в госу­дарственной службе занятости». Из указанных условий выте­кает, что лица, ухаживающие дома за детьми, или достигшие пенсионного возраста, или прекратившие поиск работы, к без­работным не относятся.

Следует прояснить понятие «подходящая работа». Согласно Конвенции № 44 Международной организации труда подходя­щей считается такая работа, которая соответствует профессии работника, месту его проживания, а также не уступает по усло­виям труда и заработной платы прежней работе. По закону о за­нятости населения подходящей считается работа, соответству­ющая профессиональной подготовке, учитывающая возраст, здоровье, трудовой стаж и опыт, а также транспортную доступ­ность места работы.

Различные направления экономической мысли по-разному трактуют основные причины возникновения безработицы. В соответствии с нео-классической теорией безработица является следствием нежелания работников поступиться частью заработной платы, несогласия с ее сниже­нием; по марксистской теории она появляется в результате растущего накоп­ления капитала и вытеснения живого труда машинным; кейнсианцы увидели ее корни в неспособности рынка труда автоматически уравновешивать спрос и предложение на нем; сторонники технологической теории (или теории техно-

334 Раздел III

логической безработицы) связывают появление безработицы с научно-техни­ческим прогрессом общества.

Такой разброс мнений означает, что причины возникновения безработицы разнообразны. Во-первых, это структурные изменения в экономике, перепро­филирование или ликвидация низкорентабельных предприятий, их разорение и банкротство. Во-вторых, положительная демографическая динамика, приво­дящая в конечном итоге к росту предложения на рынке труда. В-третьих, поли­тика правительства и профсоюзов в области оплаты труда, влекущая за собой рост зарплаты без соответствующего увеличения производительности труда. В-четвертых, цикличность производства в фазах экономического кризиса и депрессии. В-пятых, диспропорциональность в динамике потребления, сбере­жений и инвестиций.

Существуют фрикционный и структурный типы безработицы.

Фрикционная безработица связана с поиском, ожиданием работы. В обществе всегда существует определенное количество людей, находящихся в состоянии перехода с одного рабочего места на другое. Их могли не удовлетворить заработок, условия работы, социально-психологический климат в прежнем кол­лективе или месторасположение предприятия. К данной кате­гории относятся также те, кто только начинает свою трудовую жизнь и занят поиском работы (выпускники высших и средних специальных заведений, профессионально-технических учи­лищ и т.д.). Основным признаком данного типа безработицы служит ее непродолжительность.

К одной из современных разновидностей фрикционной без­работицы иногда причисляют институциональную безработи­цу, т.е. обусловленную правовыми или иными институцио­нальными нормами. Например, очень высокий уровень посо­бий по безработице не стимулирует работника к поиску работы, а увеличивает безработицу. Термин «фрикционная безработи­ца» используется в отношении граждан, которые ищут работу или ждут ее получения в ближайшем будущем. С ростом благо­состояния фрикционная безработица может возрастать, а ее сокращению способствует улучшение информационного обслу­живания рынка труда, развитие средств коммуникации.

Структурная безработица возникает в связи с технологи­ческими сдвигами в структуре совокупного спроса и совокупно­го предложения и обусловлена структурными преобразования­ми в отраслях хозяйства или экономике в целом. Наиболее ши­роко она распространяется в периоды внедрения результатов научно-технической революции в общественное производство. Структурная безработица продолжительнее фрикционной и, в отличие от добровольной фрикционной, является вынужден­ной. Если у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, то у людей, потерявших работу вследствие

Основы теории макроэкономики_______________________ 335

структурных изменений в общественном производстве, как правило, отсутствуют умения, необходимые для новой профес­сиональной деятельности, так что они, чтобы получить работу, должны пройти переподготовку или обучение. Поэтому трудо­устройство «структурных» безработных требует более продол­жительного периода, оно прямо соотносится со временем, необ­ходимым для переподготовки или получения новых профессий и специальностей.

Суммарно фрикционная и структурная безработица обра­зует так называемую естественную безработицу.Уровень этой безработицы зачастую называют «уровнем полной заня­тости», или «равновесной безработицей». Естественный уро­вень безработицы определяет уровень потенциального ВВП, он существует при сбалансированности рынка рабочей силы, когда количество ищущих работу равно количеству свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы не является постоянной величиной не только для разных стран в различ­ные исторические периоды их развития, но даже для одной от­дельно взятой страны и может колебаться под воздействием тех или иных факторов. В развитых странах в настоящее вре­мя он составляет 5—6 % .

В современной экономической литературе вместо термина «естественный уровень безработицы» используют аббревиатуру NAIRU, что означает не ускоряющий инфляцию уровень безра­ботицы. Такое название подчеркивает существование опреде­ленного предела уровня безработицы, за которым экономику ожидает инфляция. Проще говоря, если руководство страны будет стремиться снижать безработицу при уровне потенциаль­ного ВВП, это неизбежно приведет к инфляции. Естественный уровень безработицы, или NAIRU, определяется как усреднен­ная величина фактического уровня безработицы в стране за пре­дыдущие 10 лет и прогнозных оценок на последующие 10 лет. Реальный уровень национального продукта, который свя­зан с естественным уровнем безработицы, называется производ­ственным потенциалом экономики.

По существу естественная безработица — это доля безрабо­тицы, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике. Состояние полной занятости не означа­ет, что все люди трудоспособного возраста заняты в обществен­ном производстве, поскольку фрикционная и структурная без­работица неизбежна. Уровень безработицы в условиях полной занятости в первую очередь определяется минимальной зара­ботной платой. Ее высокий показатель способствует сокраще­нию сроков поиска подходящей работы молодежью, впервые

336_________________________________________ Раздел III

вступающей на рынок труда, а также теми безработными, кото­рые претендуют на повышенные заработки; высокие альтерна­тивные издержки временной незанятости удерживают часть за­нятых работников от увольнения в надежде на более прибыль­ное приложение своего труда.

Естественный уровень безработицы зависит также от систе­мы социального страхования по безработице, авторитета проф­союзов, склонности людей к трудовой деятельности, различий в темпах роста по секторам экономики, налогового бремени. По­скольку эти факторы изменчивы, то и уровень безработицы ме­няется с течением времени.

Для определения уровня естественной безработицы иногда используется средняя величина фактической безработицы за длительный период. Подсчитано, что средняя величина за 40—50 лет сглаживает влияние циклических колебаний.

Наиболее существенными факторами, влияющими на уро­вень естественной безработицы, являются система страхования по безработице, способствующая увеличению времени поиска работы, и «жесткая» заработная плата, порождающая так на­зываемую «безработицу ожидания».

В первом случае выплата значительных пособий по безрабо­тице относительно снижает стимулы к быстрому трудоустрой­ству, поскольку уменьшаются альтернативные издержки вре­менной незанятости и работники могут не торопиться с поис­ком подходящей работы, подготовкой, обустройством на новом месте жительства и т.д. Значительный потенциал сдерживания влияния этого фактора заложен в развитии инфраструктуры рынка труда. Развертывание различных систем подготовки кадров, повышение их профессиональной и пространственной мобильности, увеличение степени доступа к информации о конъ­юнктуре рынка труда, усиление оперативности в осуществле­нии посреднической деятельности по трудоустройству могут ре­ально и довольно существенно снижать перерывы в занятости.

Во втором случае безработица ожидания возникает в резуль­тате превышения устойчивого уровня заработной платы над ее равновесным значением (рис. 10.2). Из графика видно, что без­работными становятся при установлении в обществе устойчиво­го уровня заработной платы W₁ выше равновесного W₀, по­скольку в этом случае предложение труда L₂ превосходит спрос на него L₁, и работники вынуждены «ожидать» возможности получить работу по установленной фиксированной ставке опла­ты труда, превышающей ее равновесное значение W₀.. Чем вы­ше устойчивый уровень заработной платы, тем больше безрабо-

Основы теории макроэкономики_______________________ 337

тица, т.е. «жесткость» заработной платы приводит к относи­тельной нехватке рабочих мест.

Рис. 10.2. «Жесткость» заработной платы и ее влияние на рынок труда

Противодействовать реализации данного фактора можно, но для этого требуются: отмена установления (или хотя бы сниже­ние) минимума заработной платы, которое ограничивает сво­бодное колебание оплаты труда; отказ от жесткой фиксации уровня заработной платы в коллективных договорах с профсо­юзами и индивидуальных трудовых соглашениях; снижение фирмами уровня заработной платы при одновременном приня­тии мер, способных удержать квалифицированных работни­ков, не допустить увеличения общей текучести кадров и ухуд­шения дисциплины труда, а также снижения объема прибыли.

Долгосрочные тенденции роста естественного уровня безра­ботицы во многом связаны с увеличением доли молодежи и женщин в составе рабочей силы, а также с учащением и углуб­лением структурной перестройки экономики.

Определение естественного уровня безработицы еще не га­рантирует, что он будет обязательно соблюдаться в экономике. В мире практически нет стран с рыночной экономикой, в кото­рых уровень безработицы в какие-то промежутки времени не отклонялся бы от естественного.

Когда наблюдается дефицит спроса, вызванный спадом про­изводства, в рамках экономического цикла появляется цикли­ческая безработица, которую можно охарактеризовать как безработицу, вызванную циклическими спадами производства, кризисами, колебаниями экономической конъюнктуры. В фазе спада в экономике спрос на товары и услуги сокращается, что ведёт к сокращению производства и занятости. В фазе подъема,

338 Раздел III

наоборот, растет спрос на потребительские и инвестиционные товары, а значит и на рабочую силу. По этой причине цикличе­скую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

Уровень циклической безработицы U_цопределяется как разность между фактическим U и естественным U_e уровнями безработицы:

Uц = U-U_e. (10.1)

Циклическая безработица свидетельствует о неполном ис­пользовании производственных ресурсов. В этом случае факти­ческий объем национального производства ниже потенциаль­ного. Если же естественный уровень безработицы равен факти­ческому (U