Экономические аспекты устойчивого развития
По мнению академика РАН Д.С. Львова устойчивое развитие возможно при создании равных стартовых условий для всех членов общества. Равные условия можно создать не ваучеризацией, а сохранением за всем обществом права собственности на землю, природные ресурсы, водные ресурсы, воздушное пространство и ландшафтные зоны. Юридически это право собственности должно быть закреплено за государством, которое получает рентный доход от передачи в аренду собственности общества. Часть рентного дохода, которая составляет чистый доход за минусом расходов, должна не присваиваться государством, а распределяться среди всех членов общества.
Совокупный доход государства складывается из капитала (20%), оплаты труда (5%) и ренты (75%). Проведенная в России приватизация привела к передаче основной части совокупного дохода (ренты) 10 процентам частных лиц, лишив 90% общества дохода от принадлежащей ему собственности. Несправедливое распределение ренты привело к тому, что 90% общества было ограничено в возможности предпринимательской деятельности, а могло участвовать в производстве продукции лишь в качестве наемных работников, интересы которых не совпадали с интересами собственников предприятий. Это привело к сокращению бюджета государства в 2-2,5 раза.
Создание равных стартовых возможностей способствует социальной справедливости, совпадению интересов членов общества со стратегическими целями государства и микроэкономики, что является необходимым условием устойчивого экономического и социального развития. Либерализация экономики в России не устранила основную диспропорцию, которая была присуща советской экономике – отставание оплаты труда от его производительности. В современной России доля оплаты труда составляет 30% ВВП, в то время, как в развитых странах этот показатель достигает 70%. Эту диспропорцию некоторые экономисты оправдывают низкой производительностью труда в России. Но факты опровергают это утверждение, т.к. по статистике на единицу заработной платы в России производится продукции в 3 раза больше, чем в США, не говоря уж о том, что пособие по безработице в США выше зарплаты квалифицированного российского работника.
Устранение диспропорции между производительностью труда и уровнем оплаты труда является одним из важнейших факторов экономического развития. Стереотип о том, что население России живет плохо, потому что плохо работает, не отражает реальной действительности, которая заключается в том, что россиянин плохо работает, потому что плохо живет.
Присвоение рентного дохода и отсутствие ответственности за эффективность использования присвоенных активов – основные ошибки проведенной в России приватизации. Устранение государства от управления общественным имуществом и передача его естественным монополиям является той стратегической ошибкой, без исправления которой невозможно дальнейшее устойчивое развитие. Поэтому необходимо национализировать общественное имущество, организовать передачу его в аренду на конкурсной основе и обеспечить эффективное управление государственной собственностью.
На 5% совокупного дохода (заработную плату) приходится 70% налогового бремени. Это приводит к увеличению издержек производства или к выводу большей части зарплаты в тень. В первом случае предприятие становится неконкурентоспособным, предприниматель стремится сократить количество рабочих мест, увеличивается бедность. Во втором случае уменьшается налогооблагаемая база, что ограничивает возможности государства проводить эффективную социальную политику.
Неэффективная налоговая система отражается, в основном, на функционировании мелкого и среднего бизнеса, монополисты компенсируют свои затраты за счет присвоения чистого дохода от ренты. Поэтому реорганизация системы налогообложения является фактором устойчивого развития.
Существует 2 подхода к стимулированию экономического роста: крупные иностранные инвестиции или первоначальное расширение загрузки существующего производства за счет увеличения платежеспособности населения и его возможности накапливать сбережения на депозитах. Правительство России отдает предпочтение расширению иностранных инвестиций. Но в переходной период к рыночной экономике накопился большой резерв неиспользующихся производственных мощностей, которые простаивают из-за устаревшей технологии, не способной выпускать конкурентоспособную продукцию. Эффективная кредитная система может помочь модернизировать эти производственные мощности с меньшими финансовыми затратами, чем создание новых высокотехнологичных мощностей. Короткий срок окупаемости вложенного капитала на модернизацию существующих мощностей позволит расширению возможностей собственных инвестиций для создания высокотехнологичных предприятий в наукоемких отраслях.
В переходной период не следует отказываться от протекционизма государства тем отраслям производства, продукция которых не достигла уровня конкурентоспособности на внешних рынках, но пользуется спросом на внутреннем рынке. Иностранные инвестиции предпочтительно совмещать с внутренними финансовыми ресурсами для ускоренного развития предприятий, успешно адаптировавшихся к рыночным условиям.
Проводимая в настоящее время интенсификация торгово-экономических связей как с постсоветскими, так и со всеми странами мира содействует изменению структуры внешнеэкономических связей, которые в первый период перехода к рыночным отношениям основывались только на экспорте топливно-энергетических и сырьевых ресурсов.
Глобальный экономический кризис 2008 г. показал необходимость отказа от чисто либеральных подходов саморегулируемости рынка и учета роли планирования и государственного регулирования рыночных процессов. Стратегическая цель России – наращивание темпов развития на базе имеющегося сырьевого потенциала и накопившихся вторичных ресурсов с применением высоких технологий, обеспечивающих энерго- и ресурсосбережение и сохранение окружающей среды.
Продовольственный кризис в густонаселенных странах мира и агроклиматический потенциал России способствуют развитию агропромышленного комплекса для обслуживания возрастающего спроса на внешних и внутреннем рынке. Устойчивое развитие АПК требует интеграции производственных и перерабатывающих отраслей, межрегиональной, кредитной и страховой кооперации, государственной поддержки в области протекционизма, льготного кредитования, государственных закупок, рационального налогообложения.
Экономическим аспектом устойчивого развития является также стабильность рубля, превращение его в международную валюту, сокращение долларизации страны. Приоритеты банков должны быть переориентированы на кредитование инновационных проектов.