Анализ практики предоставления тарифных преференций в отделе товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Дагестанской таможни Северо-кавказского таможенного управления ФТС РФ
В 2013 году отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Дагестанской таможни было принято 8 решений о стране происхождения товаров, в 2014 году – 30 решений, в 2015 году – 4 решения, в 2016 году- 24 решений. За первые 3 месяца 2017 году было принято 9 решений о стране происхождения товаров, причем 2 из них были приняты отделом таможенного контроля после выпуска товаров (ОТКВПВТ). (Рис 1)
| Период | Количество решений о стране происхождения | ||||
| Январь | |||||
| Февраль | |||||
| Март | 6(2-ОТКВПВТ) | ||||
| Апрель | |||||
| Май | |||||
| Июнь | |||||
| Июль | |||||
| Август | |||||
| Сентябрь | |||||
| Октябрь | |||||
| Ноябрь | |||||
| Декабрь | |||||
| Итого |
Рис 1. Количество принятых решений о стране происхождения товаров
При этом доначисление таможенных платежей, связанное с корректировкой страны происхождения товаров, наблюдалось лишь в 2014 году, 2016 и 2017 годах. В 2014 году доначисление таможенных платежей составило 1496,54 тысяч рублей, в 2016 году – 2399,96 тысяч рублей, за первые 3 месяца 2017 года – 1246,7 тысяч рублей. (Рис. 2)
| Период | Доначисленно таможенных платежей, тысяч рублей. | ||||
| Январь | 30,2 | ||||
| Февраль | |||||
| Март | 1246,74 | ||||
| Апрель | |||||
| Май | 18,78 | ||||
| Июнь | 68,69 | 2368,5 | |||
| Июль | |||||
| Август | 380,96 | ||||
| Сентябрь | |||||
| Октябрь | |||||
| Ноябрь | 1028,11 | 1,26 | |||
| Декабрь | |||||
| Итого | 1496,54 | 2399,96 | 1246,74 |
Рис 2. Доначисленно таможенных платежей
Количество решений об отказе в предоставлении тарифных преференций в 2013 году составило 574, в 2014 – 99, в 2015 – 52, в 2016 13-, за первые три месяца 2017 года – 23. Большое количество решений об отказе в предоставлении тарифных преференций в 2013 году обусловлено тем, что в 2012 году ФТС издала приказ, который обязывал участников ВЭД представлять в таможенный орган оригинал сертификата о происхождении товаров. И в силу незнания нового порядка, участники ВЭД не представляли в таможенный орган оригинал сертификат и им было отказано в предоставлении тарифных преференций. (Рис. 3)
| Период | Количество решений об отказе в предоставлении тарифных преференций | ||||
| Январь | |||||
| Февраль | |||||
| Март | |||||
| Апрель | |||||
| Май | |||||
| Июнь | |||||
| Июль | |||||
| Август | |||||
| Сентябрь | |||||
| Октябрь | |||||
| Ноябрь | |||||
| Декабрь | |||||
| Итого |
Рис. 3. Количество решений об отказе в предоставлении тарифных преференций
При этом доначисление таможенных платежей, связанное с отказом в предоставлении тарифных преференций, составило в 2013 году – 200854,9 тысяч рублей, в 2014 году -533,7 тысяч рублей, в 2015 году- 1704 тысяч рублей, в 2016 году – 1130,1 тысяч рублей, за первые три месяца 2017 года – 388,61 тысяч рублей. Доначисление таможенных платежей производится в случае, принятия решения об отказе в предоставлении тарифных преференций было после проведения проверки. (Рис. 4)
| Период | Доначисленно таможенных платежей, тысяч рублей. | ||||
| Январь | 77,7 | ||||
| Февраль | 185,1 | 365,4 | 254,05 | ||
| Март | 300,2 | 1068,2 | 134,56 | ||
| Апрель | 2,3 | 97,1 | |||
| Май | 202,3 | ||||
| Июнь | 744,1 | ||||
| Июль | 100,36 | ||||
| Август | |||||
| Сентябрь | 200854,9 | ||||
| Октябрь | 46,1 | ||||
| Ноябрь | |||||
| Декабрь | |||||
| Итого | 200854,9 | 533,7 | 1130,1 | 388,61 |
Рис. 4 Доначисленно таможенных платежей (первые полугодия)
В 2013 году отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Дагестанской таможни было принято 12 решений о восстановлении преференциального режима, в 2014 году – 125, в 2015 -1102, в 2016 – 85, за первые три месяца 2017 года – 345. (Рис 5.)
| Период | Количество решений о восстановлении преференциального режима | ||||
| Январь | |||||
| Февраль | |||||
| Март | |||||
| Апрель | |||||
| Май | |||||
| Июнь | |||||
| Июль | |||||
| Август | |||||
| Сентябрь | |||||
| Октябрь | |||||
| Ноябрь | |||||
| Декабрь | |||||
| Итого |
Рис 5. Количество решений о восстановлении преференциального режима
При восстановлении преференциального режима, таможенный орган возвращает уплаченные таможенные платежи. В 2013 году было возвращено таможенных платежей на сумму 881,65 тысяч рублей, в 2014 году – 183,08 тысяч рублей, в 2015 году 416,7 тысяч рублей, в 2016 году – 8530, 1 тысяч рублей, за первые два месяца 2017 года – 606,7 тысяч рублей. (Рис. 6)
| Период | Возвращено таможенных платежей, тысяч рублей | ||||
| Январь | 965,6 | 606,7 | |||
| Февраль | 31,19 | 2074,8 | |||
| Март | |||||
| Апрель | 89,95 | 280,7 | |||
| Май | 144,57 | ||||
| Июнь | 298,13 | ||||
| Июль | 183,08 | 3145,8 | |||
| Август | 317,81 | ||||
| Сентябрь | 101,6 | ||||
| Октябрь | 1686,4 | ||||
| Ноябрь | 556,3 | ||||
| Декабрь | |||||
| Итого | 881,65 | 183,08 | 416,7 | 8530,1 | 606,7 |
Рис 6. Возвращено таможенных платежей (первые полугодия)
За 2013-2015 гг. не было возбуждено ни одного дела об административном правонарушении при контроле страны происхождения товаров. В 2016 году было возбуждено 25 дел об административном правонарушении, а за первые три месяца 2017 года – 2 дела. Дела об административном правонарушении возбуждаются в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ. (Рис. 7.)
| Период | Возбуждено дел об административном правонарушении | ||||
| Январь | |||||
| Февраль | |||||
| Март | |||||
| Апрель | |||||
| Май | |||||
| Июнь | |||||
| Июль | |||||
| Август | |||||
| Сентябрь | |||||
| Октябрь | |||||
| Ноябрь | |||||
| Декабрь | |||||
| Итого |
Рис 7. Возбуждено дел об административном правонарушении (первые полугодия)
В 2013 году было направлено на проверку в экспертно-криминалистическую службу 66 преференциальных сертификатов, в 2014 году – 29, в 2015 году – 16, в 2016- 26, за первые три месяца 2017 в целях осуществления дополнительного контроля для проведения технико-криминалистической экспертизы в Экспертно –криминалистическую службу филиала ЦЭКТУ г.Пятигорск направлено 14 «иранских» сертификатов по 10 сертификатам формы «А» заключения эксперта получены с выводами об отсутствии нарушений. (Рис 8.)
По 4 сертификатам «формы А» выданных в Иране, результаты таможенного эксперта по состоянию на 04.04.2017г. не получены.
| Период | Количество направленных на проверку в ЭКС преференциальных сертификатов | ||||
| Январь | |||||
| Февраль | |||||
| Март | |||||
| Апрель | |||||
| Май | |||||
| Июнь | |||||
| Июль | |||||
| Август | |||||
| Сентябрь | |||||
| Октябрь | |||||
| Ноябрь | |||||
| Декабрь | |||||
| Итого |
Рис 8. Количество направленных на проверку в ЭКС преференциальных сертификатов.
Основной причиной отказов таможенного органа в предоставлении преференций, является недостаточная правовая культура в сфере таможенного законодательства, в том числе и в части выполнения декларантом условий предоставления преференций, что может быть обусловлено не достаточной опытностью в сфере внешнеэкономической деятельности декларантов и таможенных представителей.
Таким образом, в целях предупреждения нарушений таможенного законодательства, и как в части правильности определения страны происхождения товара и правомерности предоставления тарифных преференций, таможенными органами, как на федеральном, так и на региональном уровнях, систематически проводятся совещания и консультативные советы по вопросам взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности.