Тема 1. Сущность и предмет экономики общественного сектора
Галкин А.А.
Вопросы к зачету по дисциплине
«Экономика общественного сектора»
1. Понятие и структура общественного сектора.
2. Общественный сектор в смешанной экономике.
3. Масштабы и факторы развития общественного сектора.
4. Роль государства в современной экономике.
5. Понятие "общественное благо" и его основные свойства.
6. Классификация общественных и социально значимых благ.
7. Специфика формирования спроса чистых и смешанных общественных благ.
8. Цена и равновесие Линдаля.
9. Понятие "клубное благо" и его основные свойства.
10. Определение оптимума при производстве клубного блага.
11. Теории общественного благосостояния.
12. Теоремы экономики благосостояния.
13. Особенности теоретических подходов к проблемам благосостояния общества (утилитаризм, либертаризм, эгалитаризм).
14. Парето-оптимум и распределение ресурсов.
15. Сущность общественного выбора.
16. Процедуры принятия коллективных решений.
17. Альтернативные правила принятия коллективных решений
18. Институциональные сектора в общественном секторе.
19. Роль общественного сектора в нейтрализации провалов рынка.
20. Некоммерческие организации.
21. Принципы построения бюджетной системы.
22. Структура доходной части федерального бюджета.
23. Налоги как основной источник доходов государственного бюджета.
24. Налогово-бюджетная политика.
25. Распределение налогового бремени на конкурентных рынках
26. Распределение налогового бремени в условиях монополии
27. Распределение налогового бремени на рынке труда
28. Искажающее действие налогов
29. Оптимальное налогообложение
30. Понятие и сущность общественных расходов.
31. Основные направления общественных расходов.
32. Перемещение выгод и сферы действия программ общественных расходов.
33. Механизм социальных трансфертов.
34. Дифференциация доходов. Критерии и методы оценки дифференциации доходов.
35. Кривая Лоренца, коэффициент Джини.
36. Современные концепции борьбы с бедностью.
37. Теоретические основы бюджетного федерализма.
38. Вертикальное и горизонтальное выравнивание.
39. Модели бюджетного федерализма (США, Германия, Россия).
40. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
41. Соотношение понятий "равенство" и "эффективность" в общественном и экономическом развитии.
42. Подходы экономических школ к решению проблемы соотношения равенства и эффективности.
43. Проблема распределения в экономике общественного сектора.
Содержание
Тема 1. Сущность и предмет экономики общественного сектора………..6
Понятие и структура общественного сектора.
Общественный сектор в смешанной экономике.
Масштабы и факторы развития общественного сектора.
Роль государства в современной экономике.
Тема 2. Экономические основы функционирования общественного сектора…………………………………………………………………………….9
Лекция 2.1. Общественное благо
Понятие "общественное благо" и его основные свойства.
Классификация общественных и социально значимых благ.
Специфика формирования спроса чистых и смешанных общественных благ.
Цена и равновесие Линдаля.
Лекция 2.2 Теория клубов
Понятие "клубное благо" и его основные свойства.
Определение оптимума при производстве клубного блага.
Тема 3. Теория общественного благосостояния и общего равновесия….12
Теории общественного благосостояния.
Теоремы экономики благосостояния.
Особенности теоретических подходов к проблемам благосостояния общества (утилитаризм, либертаризм, эгалитаризм).
Парето-оптимум и распределение ресурсов.
Тема 4. Теория общественного выбора……………………………………...15
Сущность общественного выбора.
Процедуры принятия коллективных решений.
Альтернативные правила принятия коллективных решений
Тема 5. Институциональные основы экономики общественного сектора...................................................................................................................17
Институциональные сектора в общественном секторе.
Роль общественного сектора в нейтрализации провалов рынка.
Некоммерческие организации.
Тема 6. Бюджетная система и бюджетная политика………………………21
Принципы построения бюджетной системы.
Структура доходной части федерального бюджета.
Налоги как основной источник доходов государственного бюджета.
Налогово-бюджетная политика.
Тема 7. Налоговый механизм и экономика общественного сектора…24
Распределение налогового бремени на конкурентных рынках
Распределение налогового бремени в условиях монополии
Распределение налогового бремени на рынке труда
Искажающее действие налогов
Оптимальное налогообложение
Тема 8. Общественные расходы……………………………………………27
Лекция 8.1. Структура общественных расходов
Понятие и сущность общественных расходов.
Основные направления общественных расходов.
Перемещение выгод и сферы действия программ общественных расходов.
Механизм социальных трансфертов.
Лекция 8.2. Перераспределительная функция государства.
Дифференциация доходов. Критерии и методы оценки дифференциации доходов.
Кривая Лоренца, коэффициент Джини.
Современные концепции борьбы с бедностью.
Тема 9. Основы и особенности бюджетного федерализма………………32
Теоретические основы бюджетного федерализма.
Вертикальное и горизонтальное выравнивание.
Модели бюджетного федерализма (США, Германия, Россия).
Финансово-экономические основы местного самоуправления.
Тема 10. Эффективность в общественном секторе………………………35
Соотношение понятий "равенство" и "эффективность" в общественном и экономическом развитии.
Подходы экономических школ к решению проблемы соотношения равенства и эффективности.
Проблема распределения в экономике общественного сектора.
Краткий терминологический словарь……………………………………..37
Список литературы
1. Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: учебное пособие. – М.: ИНФРА'М, 2008. – (Высшее образование). – 343 с.
2. Экономика общественного сектора : учеб. для студентов вузов / Под ред П. В. Савченко [и др.] ; Ин-т экономики РАН, Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 763 с.
3. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая
теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.
4. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. Изд-во Московского университета: ИНФРА-М, 1999.
5. Rangel A. Principles of Economics with Calculus // https://courses.edx.org/courses/CaltechX/Ec1011x/1T2014/info.
Цена и равновесие Линдаля.
1. Понятие "общественное благо" и его основные свойства.
Общественное благо-благо, использование или потребление которого приносит выгоду в виде большей полезности или меньших издержек более чем одному лицу одновременно.
Общественные блага обладают свойствами: неконкурентностьинеисключаемость.
Цена и равновесие Линдаля.
В модели Линдаля предполагается, что потребителей общественного блага не скрывают друг от друга индивидуальные предпочтения и функции готовности платить. Тогда равновесие будет достигнуто на основе их единодушного решения.
Модель Кларка-Гроувсапредлагает процедуру выявления индивидуальных предпочтений потребителей в больших группах. Процедура строится таким образом, что участникам становится не выгодно скрывать свои предпочтения. Выявление предпочтений основывается на обособлении решении каждого индивида и его предпочтения соотносятся с размером специального налога.
Список литературы
Основная литература
Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: учебное пособие. – М.: ИНФРА'М, 2008. – (Высшее образование). – 343 с.
Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.
Myles, G. Public Economics. New York, NY: Cambridge University Press, 1995.
Дополнительная литература
1. Таллок Г. - Общественные блага, перераспределение и поиск ренты: монография / пер.с англ. Л.Гончаровой. - М.: Изд-во Института Гайдара, 2011. - 216 с.
2. Bergstrom T., Blume L., and Varian H. On the Private Provision of Public Goods // Journal of Public Economics. - 29 (1986), 25-49.
Лекция 2.2 Теория клубов
Аннотация.Лекция является основополагающей для формирования концептуальных представлений об общественном секторе, его роли в производстве клубных благ. В лекции определяются основные свойства клубных благ, специфика определения оптимума при их производстве.
Ключевые слова:клубное благо, смешанное благо.
Методические указания.Основной целью темы «Теория клубов» является формирование у обучаемых представлений об одной из основных функций государства в экономике – производство общественного блага, в частности клубного блага. Тема содержит блок материалов, представленных в виде: лекции, практических заданий, вопросов для самостоятельной работы. Именно в таком порядке рекомендуется осваивать предложенный материал.
1. Понятие "клубное благо" и его основные свойства.
Список литературы
Основная литература
1. Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: учебное пособие. – М.: ИНФРА'М, 2008. – (Высшее образование). – 343 с.
2. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.
3. Cornes R., Sandler, T. The Theory of Externalities, Public Goods, and Club Goods. - Cambridge Univ. Press, 1986.
Дополнительная литература
1.Sandler T., Tschirhart J. Club Theory: Thirty years later // Public Choice. - 93. - 1997. - 335-355.
2.Barham, V. Volunteer Work and Club Size: Nash Equilibrium and Optimality // Journal of Public Economics. - 1997. - pp. 9-22.
Список литературы
1. Пономаренко Е.В., Исаев В.А. Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства): Учебник. — М.: ИНФРа-М, 2009. — 427 с. — (Учебники РУДН). - гл. 3.
2. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000. - гл. 3.
3. Myles, G. Public Economics. New York, NY: Cambridge University Press, 1995.
4. Сорокин А.В. Теория общественного богатства. Основания микро- и макроэкономики. - М.: МГУ, 2009. - 460 с.
5. Pigou A. Economics of Welfare, 1924.
Список литературы
1.Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: учебное пособие. – М.: ИНФРА'М, 2008. – (Высшее образование). – 343 с.
2.Экономика общественного сектора: учеб. для студентов вузов / Под ред П. В. Савченко [и др.] ; Ин-т экономики РАН, Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. - М. : ИНФРА-М, 2010. - 763 с.
3.Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.
4.Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. Изд-во Московского университета: ИНФРА-М, 1999.
Некоммерческие организации.
Некоммерческие организации.
В современной экономике выделяют три сектора:
1) государственный;
2) частный;
3) некоммерческий.
Задача государства — обеспечить гарантии потребления общественных благ — как правило, на минимальном уровне. Реальный же спрос на общественные услуги весьма дифференцирован по вертикали, поэтому рынок обеспечивает верхнюю часть максимального платежеспособного спроса, а некоммерческий сектор — производство благ и услуг сверх минимальных государственных гарантий. При этом механизмы реализации поставленных задач существенно разнятся [3, c.383-385].
Особенности механизма некоммерческого хозяйствования:
- ориентация деятельности не на прибыль;
- не в отрицании прибыли как таковой, а использовании ее как средства для достижения провозглашаемых целей;
- сочетание экономической эффективности рыночного хозяйствования с социальной эффективностью деятельности государства;
- функционирование в рамках некоммерческого сектора.
Некоммерческий сектор имеет особый механизм хозяйствования, сочетающий экономическую эффективность рынка и социальную эффективность государства: отказ от максимизации прибыли в обмен на поддержку обществом либо местным сообществом целей деятельности; прибыль становится не целью, а средством достижения общественно значимых задач; формирование ресурсов на принципах совместного финансового участия заинтересованных сторон; конкурентные начала в распределении ресурсов (грантов, проектов и т.д.) [3, c.386].
Гражданский кодекс РФ предусматривает возможность создания и развития в общественном секторе различных организационно-правовых форм. Предприятия в общественном секторе могут иметь статус коммерческих и некоммерческих организаций. Российское законодательство признает любое юридическое лицо, преследующее извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности коммерческой организацией, либо не имеющие извлечение прибыли в качестве таковой цели и не распределяющее полученную прибыль между участниками - некоммерческой организацией. Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных и религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.
Список литературы
1.Гражданский кодекс Российской Федерации.
2.Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: учебное пособие. – М.: ИНФРА'М, 2008. – (Высшее образование). – 343 с.
3.Пономаренко Е.В., Исаев В.А. Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства): Учебник. — М.: ИНФРа-М, 2009. — 427 с. — (Учебники РУДН). - гл. 23.
4.Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.
5.Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. Изд-во Московского университета: ИНФРА-М, 1999.
Список литературы
1. Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: учебное пособие. – М.: ИНФРА'М, 2008. – (Высшее образование). – 343 с.
2. Пономаренко Е.В., Исаев В.А. Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства): Учебник. — М.: ИНФРа-М, 2009. — 427 с. — (Учебники РУДН). - гл. 18.
3. Экономика общественного сектора : учеб. для студентов вузов / Под ред П. В. Савченко [и др.] ; Ин-т экономики РАН, Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. - М. : ИНФРА-М, 2010. - 763 с.
4. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.
5. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. Изд-во Московского университета: ИНФРА-М, 1999.
Список литературы
1. Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: учебное пособие. – М.: ИНФРА'М, 2008. – (Высшее образование). – 343 с.
2. Пономаренко Е.В., Исаев В.А. Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства): Учебник. — М.: ИНФРа-М, 2009. — 427 с. — (Учебники РУДН). - гл. 18.
3. Экономика общественного сектора : учеб. для студентов вузов / Под ред П. В. Савченко [и др.] ; Ин-т экономики РАН, Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. - М. : ИНФРА-М, 2010. - 763 с.
4. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000. – гл.7.
5. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. Изд-во Московского университета: ИНФРА-М, 1999.
Список литературы
1.Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: учебное пособие. – М.: ИНФРА'М, 2008. – (Высшее образование). – 343 с.
2.Экономика общественного сектора : учеб. для студентов вузов / Под ред
П. В. Савченко [и др.] ; Ин-т экономики РАН, Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. - М. : ИНФРА-М, 2010. - 763 с.
3.Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.
4.Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. Изд-во Московского университета: ИНФРА-М, 1999.
Список литературы
1.Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: учебное пособие. – М.: ИНФРА'М, 2008. – (Высшее образование). – 343 с.
2.Экономика общественного сектора : учеб. для студентов вузов / Под ред П. В. Савченко [и др.] ; Ин-т экономики РАН, Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. - М. : ИНФРА-М, 2010. - 763 с.
3.Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.
4.Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. Изд-во Московского университета: ИНФРА-М, 1999.
Список литературы
1.Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: учебное пособие. – М.: ИНФРА'М, 2008. – (Высшее образование). – 343 с.
2.Экономика общественного сектора : учеб. для студентов вузов / Под ред П. В. Савченко [и др.] ; Ин-т экономики РАН, Моск. гос. ун-т им. М. В.
Ломоносова. - М. : ИНФРА-М, 2010. - 763 с.
3.Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.
4.Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. Изд-во Московского университета: ИНФРА-М, 1999.
Список литературы
1.Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: учебное пособие. – М.: ИНФРА'М, 2008. – (Высшее образование). – 343 с.
2.Экономика общественного сектора : учеб. для студентов вузов / Под ред П. В. Савченко [и др.] ; Ин-т экономики РАН, Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. - М. : ИНФРА-М, 2010. - 763 с.
3.Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.
4.Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. Изд-во Московского университета: ИНФРА-М, 1999.
Галкин А.А.
Вопросы к зачету по дисциплине
«Экономика общественного сектора»
1. Понятие и структура общественного сектора.
2. Общественный сектор в смешанной экономике.
3. Масштабы и факторы развития общественного сектора.
4. Роль государства в современной экономике.
5. Понятие "общественное благо" и его основные свойства.
6. Классификация общественных и социально значимых благ.
7. Специфика формирования спроса чистых и смешанных общественных благ.
8. Цена и равновесие Линдаля.
9. Понятие "клубное благо" и его основные свойства.
10. Определение оптимума при производстве клубного блага.
11. Теории общественного благосостояния.
12. Теоремы экономики благосостояния.
13. Особенности теоретических подходов к проблемам благосостояния общества (утилитаризм, либертаризм, эгалитаризм).
14. Парето-оптимум и распределение ресурсов.
15. Сущность общественного выбора.
16. Процедуры принятия коллективных решений.
17. Альтернативные правила принятия коллективных решений
18. Институциональные сектора в общественном секторе.
19. Роль общественного сектора в нейтрализации провалов рынка.
20. Некоммерческие организации.
21. Принципы построения бюджетной системы.
22. Структура доходной части федерального бюджета.
23. Налоги как основной источник доходов государственного бюджета.
24. Налогово-бюджетная политика.
25. Распределение налогового бремени на конкурентных рынках
26. Распределение налогового бремени в условиях монополии
27. Распределение налогового бремени на рынке труда
28. Искажающее действие налогов
29. Оптимальное налогообложение
30. Понятие и сущность общественных расходов.
31. Основные направления общественных расходов.
32. Перемещение выгод и сферы действия программ общественных расходов.
33. Механизм социальных трансфертов.
34. Дифференциация доходов. Критерии и методы оценки дифференциации доходов.
35. Кривая Лоренца, коэффициент Джини.
36. Современные концепции борьбы с бедностью.
37. Теоретические основы бюджетного федерализма.
38. Вертикальное и горизонтальное выравнивание.
39. Модели бюджетного федерализма (США, Германия, Россия).
40. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
41. Соотношение понятий "равенство" и "эффективность" в общественном и экономическом развитии.
42. Подходы экономических школ к решению проблемы соотношения равенства и эффективности.
43. Проблема распределения в экономике общественного сектора.
Содержание
Тема 1. Сущность и предмет экономики общественного сектора………..6
Понятие и структура общественного сектора.
Общественный сектор в смешанной экономике.
Масштабы и факторы развития общественного сектора.
Роль государства в современной экономике.
Тема 2. Экономические основы функционирования общественного сектора…………………………………………………………………………….9
Лекция 2.1. Общественное благо
Понятие "общественное благо" и его основные свойства.
Классификация общественных и социально значимых благ.
Специфика формирования спроса чистых и смешанных общественных благ.
Цена и равновесие Линдаля.
Лекция 2.2 Теория клубов
Понятие "клубное благо" и его основные свойства.
Определение оптимума при производстве клубного блага.
Тема 3. Теория общественного благосостояния и общего равновесия….12
Теории общественного благосостояния.
Теоремы экономики благосостояния.
Особенности теоретических подходов к проблемам благосостояния общества (утилитаризм, либертаризм, эгалитаризм).
Парето-оптимум и распределение ресурсов.
Тема 4. Теория общественного выбора……………………………………...15
Сущность общественного выбора.
Процедуры принятия коллективных решений.
Альтернативные правила принятия коллективных решений
Тема 5. Институциональные основы экономики общественного сектора...................................................................................................................17
Институциональные сектора в общественном секторе.
Роль общественного сектора в нейтрализации провалов рынка.
Некоммерческие организации.
Тема 6. Бюджетная система и бюджетная политика………………………21
Принципы построения бюджетной системы.
Структура доходной части федерального бюджета.
Налоги как основной источник доходов государственного бюджета.
Налогово-бюджетная политика.
Тема 7. Налоговый механизм и экономика общественного сектора…24
Распределение налогового бремени на конкурентных рынках
Распределение налогового бремени в условиях монополии
Распределение налогового бремени на рынке труда
Искажающее действие налогов
Оптимальное налогообложение
Тема 8. Общественные расходы……………………………………………27
Лекция 8.1. Структура общественных расходов
Понятие и сущность общественных расходов.
Основные направления общественных расходов.
Перемещение выгод и сферы действия программ общественных расходов.
Механизм социальных трансфертов.
Лекция 8.2. Перераспределительная функция государства.
Дифференциация доходов. Критерии и методы оценки дифференциации доходов.
Кривая Лоренца, коэффициент Джини.
Современные концепции борьбы с бедностью.
Тема 9. Основы и особенности бюджетного федерализма………………32
Теоретические основы бюджетного федерализма.
Вертикальное и горизонтальное выравнивание.
Модели бюджетного федерализма (США, Германия, Россия).
Финансово-экономические основы местного самоуправления.
Тема 10. Эффективность в общественном секторе………………………35
Соотношение понятий "равенство" и "эффективность" в общественном и экономическом развитии.
Подходы экономических школ к решению проблемы соотношения равенства и эффективности.
Проблема распределения в экономике общественного сектора.
Краткий терминологический словарь……………………………………..37
Тема 1. Сущность и предмет экономики общественного сектора
Аннотация.Лекция является основополагающей для формирования концептуальных представлений об общественном секторе, его роли в современной социально-ориентированной экономике. В лекции определяется предмет экономики общественного сектора как научной дисциплины, основные институты, обосновывается ключевая роль государства в экономике общественного сектора.
Ключевые слова:общественный сектор, государство, смешанная экономика, Парето-оптимум, провалы рынка.
Методические рекомендации.Основной целью темы «Сущность и предмет экономики общественного сектора» является формирование у обучаемых базовых представлений о дисциплине, ее предмете и основных терминов и понятий, наиболее часто встречаемых в курсе.
Тема содержит блок материалов, представленных в виде: лекции, практических заданий, вопросов для самостоятельной работы. Именно в таком порядке рекомендуется осваивать предложенный материал.