Критерии и система индикаторов, характеризующих уровень инновационности экономики

В настоящее время весьма актуальной является разработка системы индикаторов инновационной безопасности страны и их пороговых значений. Методологической основой для такой разработки являются европейские методики расчета индексов конкурентоспособности страны (GGI), индекса инновационной активности (EIS), работы ведущих отечественных и зарубежных исследователей, а также авторские разработки по мониторингу и системе показателей развития страны и региона [10].

На основании анализа вышеизложенных источников и с учетом современного состояния национальной инновационной системы России можно предложить следующую систему индикаторов инновационной безопасности страны и их пороговые значения (таблица 1.1) [16].

Таблица 1.1 – Индикаторы инновационной безопасности
и их пороговые значения [12]

№ п/п	Наименование индикатора	Пороговое значение
	Расходы на гражданскую науку, % к ВВП	не менее 2
	Внутренние затраты на исследования и разработки в расчете на одну единицу персонала, млн.руб.	не менее 0,3
	Удельный вес России в общемировом числе публикаций в научных журналах, цитируемых в международных базах, %	не менее 3
	Коэффициент изобретательской активности – число отечественных патентных заявок на изобретения, поданных в России в расчете на 10000 чел. населения	не менее 5
	Соотношение затрат на технологические инновации и затрат на исследования и разработки	не менее 2
	Доля затрат на разработку новых продуктов, услуг и производственных процессов в общем объеме затрат на технологические инновации, %	не менее 50
	Соотношение объема отгруженной инновационной продукции и затрат на технологические инновации	не менее 5
	Доля отгруженной инновационной продукции во всей отгруженной продукции промышленности, %	не менее 30
	Доля иностранных инвестиций в обрабатывающие отрасли промышленности в общем объеме иностранных инвестиций, %	не менее 40
	Доля экспорта машин, оборудования и транспортных средств, продукции химической промышленности в общем объеме экспорта, %	не менее 50
	Сальдо высокотехнологичной продукции, %	не менее 100

Индикаторы, приведенные в таблице, можно условно разделить на три группы.

Первая группа – наука и инновационные кадры. В ее состав входят четыре индикатора: «Расходы на гражданскую науку, % к ВВП» вошел в число индикаторов, предложенных ИЭ РАН с пороговым значением 2; «Внутренние затраты на исследования и разработки в расчете на одну единицу персонала, млн.руб.» отражает уровень конкурентоспособности рабочего места исследователя [27]. Пороговое значение этого индикатора дано в ценах 2000 года и пересчитывается с использованием индекса – дефлятора. Оставшиеся два индикатора характеризуют соответственно публикационную и изобретательскую активность российских ученых, а пороговые значения задаются на уровне соответствующих значений промышленно развитых стран [40].

Вторая группа индикаторов характеризует структуру затрат на технологические инновации и эффективность внутреннего инновационного трансфера. Первый из них «Соотношение затрат на технологические инновации и затрат на исследования и разработки» отражает спрос на результаты НИР со стороны производства. В качестве порогового значения можно выбрать величину 2 [1]. Второй индикатор «Доля затрат на разработку новых продуктов, услуг и производственных процессов в общем объеме затрат на технологические инновации, %» определяет качественную структуру затрат на технологические инновации. В большинстве ведущих стран Европы расходы на исследования и разработки существенно превышает расходы на приобретение машин и оборудования, что обеспечивает высокий уровень конкурентоспособности инновационной продукции. В России обратная ситуация [5]. Третий индикатор «Соотношение объема отгруженной инновационной продукции и затрат на технологические инновации» характеризует эффективность инновационного процесса на его заключительной стадии. Инновационные проекты обладают, как правило, большой нормой прибыли, поэтому пороговое значение данного индикатора выбрано 5.

Заключительная группа индикаторов отражает эффективность инновационной деятельности и внешнего инновационного трансфера. Она включает четыре индикатора. Индикатор «Доля отгруженной инновационной продукции во всей отгруженной продукции промышленности, %» входит в состав основных индикаторов экономической безопасности России, а его пороговое значение с учетом последней корректировки составляет 30% [34]. Уровень инвестиционной привлекательности обрабатывающих отраслей российской экономики для иностранных инвесторов, способствующей ее инновационному обновлению, отображает индикатор «Доля иностранных инвестиций в обрабатывающие отрасли промышленности в общем объеме иностранных инвестиций, %» с пороговым значением 40%.

Последние два индикатора демонстрируют реальный уровень конкурентоспособности российской экономики. Степень снижения сырьевой направленности экономики отражает индикатор «Доля экспорта машин, оборудования и транспортных средств, продукции химической промышленности в общем объеме экспорта, %» с пороговым значением 50%. Индикатор «Сальдо высокотехнологичной продукции, %» показывает отношение экспорта и импорта высокотехнологичной продукции, умноженное на 100%. В состав высокотехнологичной продукции входят неэлектрические машины (турбины и реакторы), химические продукты и материалы, воздушные и космические летательные аппараты, измерительные инструменты и оптика, электрические машины, электроника и телекоммуникационное оборудование, компьютерная и офисная техника, фармацевтические и лекарственные препараты. Доля России в мировом объеме экспорта высокотехнологичной продукции не превышает 0,4%; положительное сальдо наблюдается лишь по первым двум из перечисленных выше видов продукции [33]. К сожалению, данные по этому индикатору практически отсутствуют в периодической статистике, поэтому он был исключен из дальнейшего анализа.

Для сравнительной оценки уровня инновационного развития различных стран сегодня нередко используются сводные показатели. Один из удачных примеров создания такого рода показателей предложен Всемирным банком (The World Bank). По заказу этого банка в 2004 г. была разработана методика индекса экономики знаний. Этот индекс включает 109 показателей и рассчитывается как среднее значение четырех групп количественных и качественных показателей [42]:

1. Индекс экономического и институционального режима (The Economic Incentive and Institutional Regime), характеризующий экономическую и правовую среду, а также способность общества и его институтов к эффективному использованию существующего и созданию нового знания.

2. Индекс образования (Education and Human Resources), который отражает уровень образованности населения и наличие у него устойчивых навыков создания, распространения и использования знаний.

3. Индекс инноваций (The Innovation System), показывающий уровень развития национальной инновационной системы.

4. Индекс информационных и коммуникационных технологий (Information and Communication Technology), фиксирующий уровень развития информационной и коммуникационной инфраструктуры, которая способствует эффективному распространению и переработке информации.

Индекс экономики знаний достаточно полно охватывает основные элементы инновационной системы и поэтому вполне может быть использован для комплексной оценки уровня инновационной безопасности стран и регионов.

Проблемы становления инновационной экономики регионов связаны с необходимостью формирования эффективных региональных инновационных систем. Первая группа показателей, непосредственно характеризующих уровень развития региональных инновационных систем – это показатели образовательной и научной активности. В данную группу включены следующие индикаторы:

- количество студентов, обучающихся в ВУЗах, находящихся на территории субъекта РФ, к общему количеству жителей проживающих в субъекте РФ;

- количество студентов, обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования, находящихся на территории субъекта РФ, к общему количеству жителей проживающих в субъекте РФ;

- доля лиц, занятых в экономике региона, с высшим профессиональным образованием в общей численности занятого населения;

- удельный вес докторов и кандидатов наук в общей численности исследователей региона;

- численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками на 1000 занятых в экономике региона;

- число патентов на 1 млн. человек населения региона.

- внутренние затраты на научные исследования и разработки;

- внутренние текущие затраты на научные исследования и разработки в % к ВРП.

Вторая группа показателей, характеризующих развитие региональных инновационных систем – «Инновационная активность предприятий и организаций региона» - состоит из следующих индикаторов:

- уровень инновационной активности (удельный вес организаций, осуществляющих технологические, организационные и маркетинговые инновации в общем числе организаций региона);

- объем инновационных товаров, работ, услуг;

- насыщенность рынка инновационной продукцией (удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций);

- затраты на технологические инновации;

- интенсивность затрат на технологические инновации региона (доля затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг);

- удельный вес малых предприятий, осуществлявших технологические инновации, в общем числе малых предприятий;

- удельный вес экспорта высокотехнологичных (инновационных) товаров в общем объеме экспорта региона.

Третья группа показателей «Результативность и эффективность инновационной деятельности в регионе» включает следующие индикаторы:

- окупаемость затрат на инновации (отношение объема инновационных товаров, работ, услуг к сумме затрат на исследования, разработки и приобретение технологических инноваций);

- инновационная эффективность (отношение инновационных товаров, работ, услуг к числу инновационно – активных предприятий);

- отношение числа использованных передовых производственных технологий к числу созданных передовых производственных технологий;

- выпуск инновационной продукции на душу населения.

Таким образом, следует сказать, что оценивание инновационного развития, как процесса качественного изменения состава и структуры социально-экономической системы необходимо осуществлять с применением методик, разработанных с применением методологических основ оценки инновационного развития. Методологические основы включают принципы оценки уровня инновационного развития социально-экономических систем, показатели, характеризующие инновационное развитие и порядок оценки инновационного развития социально-экономических систем.