Нормативная и позитивная теория экономической политики

Экономическая политика — это совокупность предпринимаемых государством мер воздействия на экономические процессы для реализации поставленных целей Вопросом о том, как политикам следует действовать, занимается нормативная теория экономической политики Нормативная теория экономической политики изучает проблему необходимости, характера и границ государственного вмешательства в экономику. Позитивная теория экономической политики тесно связана с

390 Современная экономика

политологией, изучает практику разработки и реализации экономической политики.

Основы нормативной теории экономической политики разработаны в начале 50-х гг. лауреатом Нобелевской премии Яном Тинбергеном. Он обосновал последовательность этапов разработки правительством оптимальной экономической политики:

Определение целей экономической политики на основе максимизации функции общественного благосостояния.

Подбор соответствующих экономических показателей уровня достигаемой цели.

Оценка правительством потенциала регулирования, определение соответствующих инструментов регулирования.

Разработка модели государственной политики, увязывающей цели и применяемые инструменты

Правительство должно ставить только те цели, которые не могут быть эффективно реализованы рыночным механизмом, при этом цель должна быть количественно измерима. В противном случае отсутствует возможность оценки уровня ее реализации.

В большинстве стран мира преобладают четыре цели: стабильный рост национального объема производства, поддержание определенного уровня занятости, стабилизация уровня цен, поддержание равновесного сальдо внешнеторгового баланса.

1. Постановка цели стабильного роста национального объ
ема производства предполагает, что ежегодно будет обеспечи
ваться рост выпуска продукции.

2. Поддержание определенного уровня занятости означа
ет, что с помощью мер государственного регулирования в об
ществе каждый желающий может получить работу, находит ее
(в соответствии со своим индивидуальным выбором) и получа
ет за это заработную плату.

3. Стабилизация уровня цен способствует тому, что основ
ным фактором ценообразования является конкурентный рынок,
а темп роста цен поддерживается на нормальном уровне.

4. Поддержание равновесного сальдо внешнеторгового ба
ланса означает, что государство следит за тем, чтобы измене
ние объемов экспорта и импорта не носило резкий характер,

так как это может негативно сказаться на количестве денег в обращении.

Цели экономической политики реализуются с помощью применения государством набора инструментов государственного регулирования. Соответственно можно выделить инструменты монетарной, фискальной, финансово-бюджетной, внешнеэкономической политики. К основным инструментам монетарной политики традиционно относят: политику рефинансирования, операции государства на рынке ценных бумаг, политику минимальных резервов. Инструментами фискальной политики могут быть: политика доходов и расходов государства, воздействие на частные инвестиции и т. д. Во внешнеэкономической политике государство регулирует обменный курс национальной валюты, проводит мероприятия в области цен экспорта и импорта.

Применение любого инструмента экономической политики может оказывать и активизирующее, и ограничительное воздействие на поведение экономических субъектов.

Характер воздействия инструментов на цель является предметом изучения макроэкономики. Теория экономической политики придает значение количественному аспекту взаимодействия. Эта проблема решается составлением целевой функции экономической политики — упорядоченного множества целей экономической политики, применяемых для их реализации инструментов и влияющих на взаимодействие целей и инструментов рыночных факторов. Общий вид функции:

где У ₁ (1 = 1,..., к) — 1-я цель экономической политики; х, ... Х₈ — множество инструментов экономической политики; 2, • • • 2_п — множество рыночных факторов, оказывающих влияние на процесс реализации экономической политики.

Важным требованием к разработке экономической политики является так называемое «неравенство Тинбергена»: количество целей не должно превышать количество применяемых государством инструментов. В противном случае у государства не хватит ресурсов для реализации поставленных целей.

Инструменты экономической политики оказывают на

цели мультипликативное влияние. Степень воздействия каждого х -го инструмента на у^ю цель определяется с помощью показателя мультипликатора экономической политики (т_ц) — показателя эффективности воздействия х-го инструмента на 3^-ю цель:

д,у

^т"Х'

Система рассчитанных мультипликаторов дает общее представление о действенности экономической политики.