Россия на мировом рынке рабочей силы
Трудовая миграция является одним из важнейших элементов российской экономики, действенным инструментом защиты внутреннего рынка труда, стабилизации социально-политической ситуации как в отдельных регионах страны, так и в Российской Федерации в целом. В российской экономике на сегодняшний день существует проблема дефицита трудовых ресурсов. В 2012 г. коэффициент замещения рабочей силы (отношение найма к увольнению) достиг 95%. Согласно прогнозу Федеральной службы статистики, в 2010–2030 гг. при сокращении численности всего населения на 2,8 млн чел., население в трудоспособном возрасте сократится на 12,1 млн чел. (учитываются данные по «среднему варианту»). Наибольшее сокращение трудовых ресурсов придётся на период 2012–2017 гг. (более 1 млн чел. за 1 год). Данные факты говорят о целесообразности привлечения дополнительных трудовых ресурсов в виде иностранной рабочей силы[135].
Существенных изменений в движении миграционных потоков в России за последние 10 лет не наблюдается. Так, лидирующим регионом продолжает оставаться СНГ. В 2013 г. на их долю приходилось 87,7% от общего числа прибытий. Наибольше количество прибытий, при этом приходилось на такие страны, как Узбекистан (24,5%), Украина (11,4%), Казахстан (10,8%) и Таджикистан (10,6%). Однако предполагается, что количество мигрантов из стран СНГ в 2014 г. сократилось из-за ужесточения в 2013 г. миграционного законодательства. На ЕС приходилось только 2,6% прибытий. Также значительное количество мигрантов прибыло из Китая (1,7%) и Грузии (1,6%) (таблица 39).
Согласно данным миграционной службы, в 2013 г. в Россию въехало 17,3 млн иностранных граждан (2012 г. – 15,9 млн чел.). Поставлено на миграционный учёт 7,1 млн чел. (2012 г. – 6,6 млн чел.). Численность иностранных граждан, получивших разрешение на работу в 2013 г. составила 1,27 млн чел. (2012 г. – 1,34 млн чел.). Количество оформленных разрешений на работу квалифицированным зарубежным специалистам составило 129,4 тыс. шт. (2012 г. – 44 тыс. шт.). Удельный вес иностранных работников, подтвердивших документально владение русским языком, знание истории России, основ законодательства Российской Федерации, в 2013 г. составил только 2,3% в общей численности иностранных работников, подавших документы на оформление разрешений на трудовую деятельность (разрешений на работу).
Иностранная рабочая сила поступает преимущественно из стран СНГ (более 80%). Основными странами-источниками трудовых ресурсов в 2012 г. стали: Узбекистан (40,7%), Таджикистан (15,8%), Украина (11,1%) и Киргизия (6,7%)[136]. Значительная часть иностранных работников занята в строительной отрасли (34,3%), далее следуют сфера услуг (16,4%), обрабатывающие производства (10,4) и оптовая и розничная торговля (8,2%).
Таблица 39 – Динамика движения международных иммиграционных потоков в РФ
| Показатель | Ед. изм. | Год | |||||||
| Всего прибыло, в т. ч. | тыс. чел. | 597,65 | 359,33 | 177,23 | 279,91 | 191,66 | 356,54 | 417,68 | 482,24 |
| Из стран СНГ, в т.ч. | % | 91,59 | 90,88 | 92,03 | 93,42 | 89,71 | 87,10 | 87,14 | 87,66 |
| Таджикистан | % | 3,86 | 3,07 | 2,66 | 9,66 | 9,49 | 9,84 | 9,98 | 10,58 |
| Узбекистан | % | 6,63 | 11,36 | 17,17 | 15,20 | 12,57 | 18,09 | 21,05 | 24,50 |
| Украина | 2,31 | 20,80 | 17,36 | 16,41 | 14,35 | 12,22 | 11,83 | 11,41 | |
| Казахстан | % | 39,47 | 34,76 | 29,31 | 13,87 | 14,54 | 10,23 | 10,89 | 10,77 |
| из стран ЕС, в т.ч. | % | 2,61 | 1,74 | 3,04 | 2,02 | 3,34 | 3,20 | 2,80 | 2,58 |
| Германия | % | 0,40 | 0,49 | 1,71 | 0,92 | 1,37 | 1,27 | 1,01 | 0,86 |
| Из других стран, в т. ч. | % | 5,80 | 7,38 | 4,93 | 4,55 | 6,95 | 9,70 | 10,06 | 9,76 |
| Китай | % | 0,48 | 0,31 | 0,24 | 0,28 | 0,72 | 1,98 | 2,05 | 1,69 |
| Грузия | %. | 0,41 | 5,63 | 3,10 | 2,66 | 2,74 | 2,05 | 1,85 | 1,59 |
| Вьетнам | % | 0,04 | 0,05 | 0,06 | 0,34 | 0,48 | 0,92 | 0,87 | 0,80 |
| Турция | % | 0,03 | 0,05 | 0,05 | 0,16 | 0,29 | 0,51 | 0,54 | 0,57 |
Составлено автором с использованием источников [137]
На сегодняшний день в России действуют международные соглашения в сфере трудовой миграции со странами дальнего зарубежья: Германией, Швейцарией, Китайской Народной Республикой, Корейской Народно-Демократической Республикой и ближнего зарубежья: Республикой Арменией, Киргизской Республикой, Республикой Таджикистан, Республикой Узбекистан, Республикой Молдовой. Необходимо отметить ряд наиболее значимых проблем в сфере регулирования международной иммиграции:
1. Низкий уровень профессиональной подготовки иностранной рабочей силы.
2. Нелегальное трудоустройство иммигрантов (преимущественно из стран СНГ) – около 10,2 млн человек.
Решить вышеперечисленные проблемы возможно посредством дальнейшего развития и совершенствования законодательной базы, в том числе упорядочивание режима въезда в РФ иностранцев с целью найма (введение рабочих виз), ужесточение административной и уголовной ответственности за нелегальное использование иностранной рабочей силы и т.д.[138]. Частично эти проблемы уже удалось решить посредством введения изменений в действующее законодательство и ужесточения контроля за реализацией международной миграционной политики. Так, за пределы РФ в административном порядке в 2013 г. выдворено 82,4 тыс. чел (2012 г. – 35,1 тыс. чел.).
Одним из приоритетных направлений миграционной политики РФ на сегодняшний день является привлечение высококвалифицированных специалистов в различные сферы экономики. В 2013 г. высококвалифицированным специалистам было оформлено 26,3 тыс. разрешений на работу (2012 г. – 11,8 тыс. шт.). Всего с 1 июля 2010 г. по 31 декабря 2013 г. высококвалифицированным специалистам было оформлено 52,1 тыс. разрешений на работу. Наибольшее количество разрешений на работу оформлено специалистам из следующих стран: Китай (17,5%), Вьетнам (13%), Турция (7,9%), Филиппины (6,1%), Узбекистан (5%), Германия (4,2%), Украина (4,1%), Великобритания (3,4%), Франция (3,3%), США (2,6%)[139].
Основными странами назначения российской эмиграции в 2013 г. стали: Узбекистан (27%), Украина (10%), Таджикистан (9%), Китай (4%), Германия (2%) (таблица 40).
Таблица 40 – Динамика движения международных эмиграционных потоков из России
| Страна | Ед. изм. | Год | |||||||
| Всего выбыло, в т. ч. | тыс. чел. | 232,90 | 145,70 | 69,80 | 32,50 | 33,60 | 36,80 | 122,80 | 186,40 |
| Из стран СНГ, в т.ч. | % | 61,67 | 55,25 | 50,74 | 62,62 | 63,15 | 61,37 | 77,86 | 79,33 |
| Таджикистан | % | 1,06 | 0,79 | 0,62 | 1,88 | 2,07 | 2,91 | 8,38 | 9,32 |
| Узбекистан | % | 3,16 | 2,12 | 0,85 | 2,09 | 2,48 | 6,00 | 25,71 | 27,29 |
| Украина | 29,67 | 24,43 | 18,11 | 17,68 | 18,70 | 17,13 | 10,11 | 9,99 | |
| из стран ЕС, в т.ч. | % | 23,85 | 30,93 | 36,16 | 23,13 | 21,40 | 21,07 | 7,01 | 5,03 |
| Германия | % | 20,76 | 27,75 | 30,74 | 12,68 | 11,09 | 10,37 | 3,08 | 2,13 |
| Из других стран, в т. ч. | % | 14,48 | 13,83 | 13,10 | 14,24 | 15,45 | 17,56 | 15,13 | 15,64 |
| Китай | % | 0,52 | 0,45 | 0,65 | 0,18 | 0,74 | 1,38 | 3,55 | 4,04 |
| Грузия | % | 1,41 | 1,24 | 0,99 | 1,94 | 1,37 | 1,13 | 0,65 | 0,83 |
| Вьетнам | %. | 0,17 | 0,02 | 0,06 | 0,06 | 0,10 | 0,26 | 1,02 | 1,26 |
| Турция | % | 0,15 | 0,07 | 0,12 | 0,31 | 0,44 | 0,69 | 0,84 | 0,80 |
| США | % | 3,90 | 3,29 | 5,79 | 4,44 | 4,35 | 3,87 | 1,27 | 0,80 |
Составлено автором с использованием источников [140]
Всего в 2013 г. из России выехало 186,4 тыс. чел. Более 40 % выехавших граждан имели высшее образование, и около 40% – среднее профессиональное образование. Более 90% выехавших российских граждан приходится на мужчин в возрасте от 30 до 50 лет. Численность российских граждан, выехавших на работу за границей в 2013 г., составила 64,4 тыс. чел. Наибольшей привлекательностью для трудовой эмиграции пользовались следующие регионы: страны Америки (30,6% от общей численности выехавших на работу российских граждан), страны Европы (29,6%), страны Азии (19,9%), страны Африки (14,7%), Австралия и Океания (5,2%). Больше всего на работу российских граждан выехало на Кипр (11,2%), далее следуют в США (9,7%), Мальта (6,8%), Нидерланды (6,4%), Камбоджа (6,1%), Германия (4,2%)[141].