Внешнеэкономическая деятельность региона за 2001 – 2005 годы

Показатель	Годы
Количество участвовавших предприятий (шт.)
Внешнеторговый оборот всего (млн долларов),	284.0	339.0	423.2	419.1	437.4
в том числе экспорт	114.3	141.7	198.0	188.8	213.5
импорт	169.7	197.3	225.2	230.3	223.9
Превышение импорта над экспортом (млн долларов)	55.4	55.6	27.2	41.5	10.4
Абсолютный прирост, (цепной):	50.6	55.0	84.2	-4.1	18.3
Внешнеторговый оборот всего (млн долларов),
в т.ч.: экспорт	13.5	27.4	56.3	-9.2	24.7
импорт	37.1	27.6	27.9	5.1	-6.4
Темпы роста, цепные	121.7	119.4	124.8	99.0	104.4
Внешнеторговый оборот всего (млн долларов),
в т.ч.: экспорт	113.4	124.0	139.7	95.4	113.1
импорт	128.0	116.3	114.1	102.3	97.2
Темпы роста, базисные (относительно 2000)	121.7	145.2	181.3	179.6	187.4
Внешнеторговый оборот всего (млн долларов),
в т.ч.: экспорт	113.4	140.6	196.4	187.3	211.8
импорт	128.0	148.8	169.8	173.7	168.8

Как показывают данные таблицы, в период с 2001 по 2005 год произошло значительное снижение количества предприятий, действующих на внешних рынках. В товарной структуре экспорта наибольший удельный вес имеют продукция машиностроения, доля которой составляет 38,8%, древесина и изделия из нее (17,6%), изделия из черных и цветных металлов (7,2%), продукция нефтехимического комплекса (3,7%). Основными потребителями владимирских предприятий стали: Вьетнам – 9,5%, Германия – 5,9%, ОАЭ – 5,4%, Литва – 3,8%, Латвия - 3,6%, Нидерланды – 3,0%, Италия – 2,9% от общего объема экспорта.

В страны СНГ экспортировано продукции владимирских предприятий на сумму 77,1 млн долл. США (40,8% от общего объема экспорта). При этом преобладали поставки машиностроительной продукции – 48,9%, на долю продукции нефтехимического комплекса приходится 19,8%, продовольственных товаров и сырья – 12,1%, металлов и изделий из них – 6,4% от общего объема экспорта в эти страны. Наиболее тесные связи установились с Украиной – 16,2%, Казахстаном – 12,1%, Узбекистаном – 5,8%.

Ведущими экспортерами области в 2005 году стали: акционерные общества «Муромский завод радиоизмерительных приборов», «Завод им. Дегтярева», «Кольчугцветмет», «Муромтепловоз», «Владимирский химический завод», «Стекловолокно», «Муромский стрелочный завод», «Владимирский тракторный завод», «Освар», «Ковровский электромеханический завод», «Городищенская отделочная фабрика», ФГУП ВПО «Точмаш», ЗАО «Крафт Фудс», «Ростэк-Запад-Владимир», «Муром», ООО «ВЭМЗ-Трейдинг», «Демидовский фанерный комбинат», МУП «Лакинская мануфактура».

В общем объеме импорта преобладают машины и оборудование, на долю которых приходится 37,8%. Увеличение импортных поставок достигнуто за счет ввоза древесины и изделий из нее в 2,8 раза (на 6,3 млн. долларов), черных и цветных металлов и изделий из них на 19% (на 0,9 млн. долларов), продукции нефтехимического комплекса на 5,8% (на 1,98 млн. долларов) по сравнению с 2004 годом.

На долю стран Дальнего зарубежья приходится 82,2% от общего объема импорта или 189,4 млн. долларов США, ввоз продукции из этих стран остался на уровне прошлого года. При этом на поставки машиностроительной продукции приходится 44,8%, продовольственных товаров и сырья - 22,9%, продукции нефтехимического комплекса – 16,1%. Основные импортеры: Нидерланды – 10,2%, Германия – 9,9%, Чехия – 7,9%, Турция – 6,2%, Франция – 5,3%, Италия – 4,9%, Китай – 4,8%, Польша – 4,5% от общего объема импорта.

Прогнозные данные на 2007 год показывают:

- дальнейшее ежегодное увеличение общего внешнеторгового оборота на 10-15%;

- опережающий темп роста экспорта над импортом продукции;

- увеличение внешнеторгового оборота со странами Дальнего Зарубежья по отношению к внешнеторговому обороту со странами СНГ, как за счет экспорта так и импорта;

- сокращение внешнеторгового дефицита.

При этом существенных изменений в структуре экспорта и импорта не произойдет. Основным видом экспортируемой и импортируемой продукции области останутся изделия машиностроения. Не предвидится значительных изменений и в географии поставок.

К сожалению, Владимирская область относиться к 23 регионам, которых присоединение коснется наиболее ощутимо. По оценкам экспертов ожидаемый прирост валового регионального продукта в этих субъектах под воздействием импортозамещающего роста выпуска в отраслях не превысит 0,6-0,7 процентных пункта. Во многом данная оценка связана с тем, что в экономике области, выигрывающие от вступления в ВТО отрасли (черная и цветная металлургия, топливно-энергетический комплекс), не являются доминирующими.

Существующие угрозы для региона во многом связаны с преобладанием в структуре его экономики отраслей (или сопряженных с ними, например производящие комплектующие для предприятий автопрома), которые можно отнести к проблемным. Это в основном относиться к мясомолочной промышленности, химической, автомобилестроению, сельхозмашиностроению (с производством тракторов), легкой и электронной промышленности. По многим из этих отраслей уровень связывания тарифа все еще остается дискуссионным в рамках переговорного процесса.

Кроме того, к дополнительным проблемам региона после вступления РФ в ВТО могут привести следующие слабые стороны его экономики:[86]

- зависимость от поставок из других регионов сырья, материалов, электрической энергии (до 70%) и природного газа;

- значительный износ основных производственных фондов, который составил в 2005 году 49,8 %;

- слабое коммерческое использование результатов научно-технической деятельности и низкая инновационная активность;

- устаревшее оборудование на большинстве предприятий;

- низкая производительность труда на предприятиях (около 10% от аналогичных иностранных компаний);

- несбалансированность системы образовательных услуг и реальных потребностей рынка труда, что приводит к дефициту высококвалифицированных кадров;

- неблагоприятная демографическая ситуация. В 2000-2005 гг. сохранялось существенное превышение смертности над рождаемостью. Наблюдается тенденция "старения" населения из-за сокращения в общей структуре численности детей и подростков;

- отток квалифицированных кадров в соседние регионы;

- низкое качество и неразвитость сервиса;

- высокая степень износа объектов жизнеобеспечения;

- недостаточная информированность делового сообщества о процедурах, принципах, правилах, нормах, действующих в рамках ВТО. Это может привести к тому, что производители не смогут своевременно воспользоваться выгодами от вероятного расширения экспортных возможностей и подготовиться к ужесточению конкуренции при открытии внутреннего рынка.;

- нет эффективного коммерческого использования результатов научно- технической деятельности. Сложившийся механизм взаимодействия науки и производства пока не носит системного рыночного характера;

- дороговизна инвестиционных ресурсов;

- низкий внутренний спрос на рынке потребительских товаров и среднедушевой уровень доходов населения, недопустимо высокое расслоение населения по доходам. Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченных слоев населения составляет 7,2 раза)[87];

- высокая доля «неэффективных» собственников.

Многие из перечисленных факторов непосредственно влияют на конкурентоспособность, как отдельных производителей, так и региона в целом. В условиях либерализации международной торговли существенно обострится конкуренция по многим позициям. В связи с этим в открытой экономике императивом устойчивого развития региона станет наличие конкурентоспособного структурного ядра, как группы технологически связанных производств, ориентированных на ведущие элементы конечного спроса.

Сильными сторонами экономики региона, при вступлении в ВТО можно назвать:

- выгодное географическое положение, влияющее на транспортные затраты по доставке сырья, материалов, комплектующих и реализацию готовой продукции;

- развитая сеть автомобильных и железных дорог, включение области в юго-западный (через Нижегородскую область, Мордовию, Татарстан и т.д.) и центральный (Москва - Нижний Новгород) транспортные коридоры;

- устойчивое позиционирование на рынке готовой продукции по телевизорам, электродвигателям, сортовой посуде и стеклотаре, мотоциклам, мотороллерам, мопедам, и т.д. При этом надо отметить, что продукция области хорошо известна не только на внутренних рынках РФ и СНГ, но и на внешних (на страны Дальнего зарубежья приходиться 82,2% экспорта области, из них 44,8% - продукция машиностроительной отрасли);

- высокий экспортный потенциал;

- диверсифицированность производства, что значительно снижает совокупный риск от вступления в ВТО, для экономики региона в целом;

- преобладание в структуре импорта средств производства;

- наличие собственной сырьевой базы для предприятий промышленности строительных материалов, стекольной и пищеперерабатывающей промышленности, дорожного строительства;

- наличие некоммерческих корпоративных структур, обеспечивающих отраслевое самоуправление;

- отработанный механизм управления реструктуризацией кризисных предприятий в промышленности и сельском хозяйстве;

- стимулирующая нормативно-правовая база для привлечения инвестиций;

- развитый научно-образовательный комплекс;

- высокий квалификационный уровень кадров.

Вместе с тем низкая конкурентоспособность промышленности региона, ее чувствительность к увеличению импорта делает опасным присоединение к ВТО. Это может привести к закрытию ряда предприятий и вызвать соответствующие социальные последствия.

В ходе переговорных процессов об условиях вступления необходимо:

- добиваться предоставления максимального срока переходного периода

(6-10 лет) для адаптации всех механизмов к российской действительности;

- определить сферы экономики, в которых влияние иностранных компаний и других корпоративных образований должно быть ограничено;

- рассмотреть вопросы недопущения ограничения свободы государственных институтов в применении инструментов государственного регулирования экономических обменов и господдержки (субсидий);

- достижение согласия об отказе (или “отсрочки” на период адаптации) от предъявления по от­ношению к российским товарам ряда повышенных требо­ваний в части отдельных технических и эксплуатационных показателей (норм экологических и безопасности, эгрономики, шумности и др.).

Главной задачей на макроуровне как для страны в целом, так и каждого региона является четкая формулировка новых хозяйственных целей и приоритетов социально- экономического развития. Угроза увеличения импорта требует определения наиболее уязвимых отраслей региональной промышленности, с целью обеспечения для них наибольшей защиты и лучших условий развития, как до, так и после вступления в ВТО. Данная задача не может быть решена без проведения всестороннего комплексного анализа экономических и социальных последствий присоединения для каждой отрасли, учитывающего: степень зависимости объемов выпуска и продаж от объемов импорта и таможенной пошлины, сложившиеся тенденции в развитии отрасли, специфические особенности территории и т.д. Информационной основой анализа может стать анкетирование предприятий области.

На основе данного анализа необходимо разработать систему экономических показателей (доля производственного сектора в ВРП, уровень производительности труда, степень износа основных фондов и т.д.), достижение пороговых значений которых может свидетельствовать о готовности региона к полномасштабной либерализации национальной экономики.

Ставя задачу роста экспорта, любое государство вынуждено решать вопрос повышения конкурентоспособности национальных предприятий. Для Владимирской области данный вопрос, в связи с либерализацией торговли и увеличением импорта готовой продукции стоит наиболее остро, так как в товарной структуре област­ного экспорта наибольший удельный вес имеет готовая продукция (в основном отрасли машино­строения: электродвигатели, силовой кабель, стрелочные переводы, стан­ки, трактора и др.). Создание конкурентоспособного структурного ядра в регионе означает в первую очередь:

1) повышение гибкости и мобильности производственно- технологических систем инвестиционного машиностроения;

2) повышение качества потребительской и инвестиционной продукции с индивидуализацией запросов потребителей;

3)интеграцию производственно-технологических систем обрабатывающей промышленности в информационную среду, охватывающую весь цикл “инновации – производство – потребление”;

4) снижение ресурсоемкости и трудоемкости производства.

Эффективность интеграции в мировую экономику во многом зависит от мероприятий, проводимых конкретными предприятиями области. В этой связи важно ведение разъяснительной работы в средствах массовой информации о возможных последствиях от вступления России в ВТО и мерах, направленных на снижение негативного эффекта. Также целесообразно создание региональной системы внешнеэкономической информации для отечественного бизнеса, ориентирующего его в нормах и правилах ВТО, конъюнктуре основных товарных рынков, ценах и условиях торговли важнейшими продуктами отечественного экспорта и импорта. С участием объединений предпринимателей такая система должна дополняться базой внешнеэкономического консультирования, подготовки кадров (в т.ч. по ВТО).

Делая обобщающие выводы по материалам настоящего параграфа можно отметить,что вхождение России в ВТО, регулирующую в настоящее время до 96% общемирового рынка, целесообразно и объективно может сыграть, в общем-то, прогрессивную роль:

1) возможно получение лучших в сравнении с существующими недискриминационых условий для доступа российской продукции на иностранные рынки и возможного увеличения экспорта после присоединения к ВТО, и как следствие - доходов бюджета (это наиболее вероятно для промышленно развитых регионов, в том числе Владимирской области);

2) понижение торговых барьеров и соответствующий рост торговли, ускорение темпов модернизации и перевооружения отечественного производства (за счет снижения цены на оборудования иностранного производства).

3) доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

4) создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с новыми нормами;

5) расширение возможностей для российских инвесторов в странах - членах ВТО, в частности в банковской сфере;

6) участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

7) улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

К отрицательным последствиям относятся: во-первых, ожидаемый наплыв импорта и значительное ухудшение положения многих предприятий и отраслей, не способных выдержать конкуренцию с зарубежными производителями на внутреннем рынке. Наиболее острое реагирование на изменение тарифного режима ожидается по отраслям: мясомолочной промышленности; химико-фармацевтической; микробиологической; автомобилестроению; сельхозмашиностроению (в том числе производству тракторов).

Значительное число существующих на сегодняшний день количественных и качественных оценок последствий присоединения к ВТО показывают, что при достаточной проработке всех вопросов оно не принесет каких- либо фатальных последствий для экономики страны и регионов. Однако существует и прямо противоположное мнение. В не зависимости от оценки авторы едины во мнении о необходимости разработки и реализации стратегической программы подготовки экономики России. Представляется целесообразным незамедлительно разработать конкретные региональные программы подготовки к предстоящим изменениям внешней среды с учетом специфики территорий страны. В связи с этим необходимы:

1) Анкетирование крупных предприятий и организаций региона по отраслям экономики о ходе подготовки к работе в условиях ВТО и оценке конкурентоспособности.

2) Проведение на основе полученных данных анализа ситуации в реальном секторе экономики в свете предстоящего вступления России в ВТО, а также всестороннего комплексного анализа экономических и социальных последствий присоединения для каждой отрасли, учитывающего: степень зависимости объемов выпуска и продаж от импорта и таможенной пошлины, сложившиеся тенденции в развитии отрасли, специфические особенности территории и т.д. Желательно привлечь к данной работе научных организаций и Вузов области.

3) Определить наиболее уязвимые отрасли региональной экономики, с целью обеспечения их наибольшей защиты и поддержки на период адаптации.

4) Разработать научно-обоснованную систему экономических показателей (доля производственного сектора в ВВП, уровень производительности труда, доля товаров с высокой степенью переработки в экспорте, степень износа производственных фондов, доля теневой экономики и другие), достижение пороговых значений которых может служить свидетельством готовности к полномасштабной либерализации экономики;

5) Сформировать постоянно действующие государственные механизмы с целью адаптации отдельных важнейших отраслей экономики (видов производств), малого и среднего бизнеса к возрастающей импортной конкуренции, а также для стимулирования промышленного, в том числе наукоемкого экспорта страны.

6) Обеспечивать приоритетную поддержку экспортной стратегии предприятий, опирающейся на высокие технологии и интеллектуальный потенциал общества, разработку и реализацию комплекса мер разумного государственного протекционизма в отношении отечественных компаний, активно осваивающих и применяющих передовые технологии на международных рынках.

7) Создать системы внешнеэкономической информации для отечественного бизнеса, оказывающие содействие в изучении норм и правил ВТО, конъюнктуры основных рынков товаров и услуг, цен и условий торговли для отечественного экспорта и импорта. С участием объединений предпринимателей такая система должна дополняться базой внешнеэкономического консультирования, подготовки кадров, обоснованными рекомендациями по привлечению в случае необходимости надежных зарубежных юридических фирм для разрешения торговых споров.

8) Провести анализ действующего областного законодательства в сфере экономики на предмет его соответствия нормам, правилам и требованиям ВТО, и подготовить соответствующие в нем изменения.

Реализация предложенных мер должна осуществляться по средствам разработки региональных программ действий, которые могут содержать следующие разделы: региональные приоритеты; прогнозируемые результаты; расчеты потребности в ресурсах и определение их возможных источников; обоснование новых хозяйственных механизмов и инструментов воздействия; план разработки нормативных документов; календарный график действий и мероприятий.

Главной задачей государства на сегодняшний день является:

- достижение разумного баланса между степенью открытости российской экономики и обеспечением национальной экономической безопасности;

- детальный анализ возможных последствий для различных регионов от присоединения к ВТО, поддержка тех из них, которые в максимальной степени пострадают от либерализации внешнеэкономических отношений;

- создание благоприятных экономических, правовых и иных условий для развития и повышения эффективности деятельности предприятий, выпускающих импортозамещающую, высокотехнологичную продукцию, способную конкурировать на внутреннем и международных рынках.