Международное научно-техническое
И производственное сотрудничество в мировой экономике
НТП не только произвел переворот в структуре международного разделения труда, но и расширил сферу его развития, привел к появлению новой формы экономических отношений – международного научно-технического и производственного сотрудничества.
Каждые 7-10 лет происходит удвоение расходов на научные разработки, но наиболее дорогостоящими являются не столько сами научные исследования» сколько доведение их до непосредственного промышленного применения. По расчетам специалистов, затраты на научные исследования и разработки на разных этапах их проведения соотносятся следующим образом: 1:3:6:100, где 1 – затраты на чисто научные фундаментальные исследования; 3 – затраты на фундаментальные исследования, ориентированные в практические сферы применения; б – затраты на прикладные исследования; 100 – затраты на конкретные технологические разработки производственного уровня.
Сегодня ни одна страна мира не может обеспечить себе передовые позиции во всех или во многих отраслях науки и техники. Это не только невозможно, но и экономически нецелесообразно. Развитие международного научно-технического и производственного сотрудничества в этих условиях – единственный и разумный выход.
Международная передача технологий – это совокупность экономических отношений между фирмами различных стран в области использования зарубежных научно-технических достижений.
Понятие «технология» включает в себя:
1) собственно технологию, понимаемую как набор конструкторских решений, методов и процессов производства товаров и оказания услуг;
2) материализованную технологию, т.е. технологию, воплощенную в машинах, оборудовании и т. п.
По определению экспертов ЮНКТАД, работавших над Кодексом передачи технологии, к международному обмену технологий относятся сделки на основе «соглашений между сторонами независимо от их правовой формы, которые преследуют в качестве цели или одной из своих целей уступку по лицензии или передачу своих прав на промышленную собственность, продажу или любой другой вид передачи технических услуг».
Международный обмен технологиями известен с начала XX века, однако формирование мирового рынка технологий приходится на 50-60-е годы. Именно к этому времени объем международных коммерческих операций с технологиями превзошел масштабы национального обмена. По сведениям Международного валютного фонда, занимающегося учетом платежей и поступлений за лицензии, число стран, участвующих в этом обмене с 1960 по 1985 год, возросло с 22 до 71, расширился национальный состав как продавцов (с 18 до 37), так и покупателей (с 49 до 71 страны).
Чем же объясняется появление и интенсивное развитие международного технологического или, говоря другими словами (и это вытекает из сущности обмена технологиями), международного научно-технического обмена в XX веке? Ответ на этот вопрос требует анализа предпосылок и целесообразности этой новой формы международных экономических отношений.
Международное производственное и научно-техническое сотрудничество имеет два уровня предпосылок:
· предпосылки на уровне страны;
· локальные предпосылки на уровне фирм, предприятий и организаций.
Предпосылки на уровне страны определяются тем, что объективная дифференциация инновационного процесса в фирмах разных стран обусловливает различия технологического уровня национальных экономик, и, как следствие, различные позиции государств на мировом рынке технологий. Межстрановые различия носят количественный и качественный характер. Количественные различия касаются объемов средств, выделяемых на научно-техническое развитие и импорт технологий. Иллюстрацией этих различий могут служить данные табл. 1.3 [5].
Качественные же различия касаются направлений исследований, разработок, ориентации экспорта и импорта научно-технической продукции и т.д.
Таблица 1.3
Финансовое обеспечение науки развитых стран (доля расходов на НИОКР в ВВП, %)
| Год | США | Япония | Германия | Франция | Великобритания | Италия | Канада |
| 1985 г. | 2,8 | 2,6 | 2,7 | 2,3 | 2,3 | 1Д | 1,4 |
| 1990 г. | 2,7 | 2,9 | 2,8 | 2,4 | 2,2 | 1,3 | 1,5 |
| 1995 г. | 2,6 | 2,7 | 2,5 | 2,4 | 2,2 | 1,3 | 1,5 |
| 2000 г. | 2,8 | 2,9 | 2,7 | 2,4 | 2,3 | 1,7 | 1,6 |
| 2015 г. (прогноз) | 3,0 | 3,0 | 2,9 | 2,6 | 2,5 | 2,3 | 1,9 |
Сформированный в стране научно-технический потенциал, выражаемый через товарные или технологические характеристики, и возможности международной передачи технологий предполагают поиск оптимального сочетания собственных НИОКР, нововведений и заимствованных научно-технических результатов. Такое сочетание проявляется в селективном научно-техническом развитии государства или отдельной фирмы. В тех областях науки и техники, которые не входят в сферу специализации данной страны (фирмы), повышение технического уровня достигается за счет зарубежных технологий.
Анализ стран, добившихся успехов в реализации нововведений, выпуске и экспорте наукоемкой продукции, позволяет выделить некоторые типы стратегий инновационного развития.
Стратегия «переноса» заключается в использовании зарубежного научно-технического потенциала и переносе нововведений в собственную экономику. Она осуществлялась, например, в послевоенный период Японией, которая закупала у США, Англии, Франции и России лицензии на высокоэффективные технологии для освоения производства новейшей продукции, имевшей спрос за рубежом, и на этой основе создавала собственный потенциал, обеспечивший в дальнейшем весь инновационный цикл – от фундаментальных исследований и разработок до реализации их результатов внутри страны и на мировом рынке. В итоге экспорт японских технологий превысил их импорт, а страна, наряду с некоторыми другими, обладает передовой фундаментальной наукой.
Япония является ярким примером реализации селективной научно-технической политики, о чем свидетельствует целевой характер приобретения лицензий ее фирмами: 50-е годы – повышение качества продукции и эффективности; 60-е годы – снижение трудоемкости; 70-е годы – снижение затрат энергии, топлива и сырья; 80-е годы – то же плюс достижение технологической независимости.
Стратегия «заимствования» состоит в том, что, располагая дешевой рабочей силой и используется собственный научно-технический потенциал, страны осваивают производство продукции, производившейся ранее в более развитых странах, последовательно наращивая собственное инженерно-техническое обеспечение производства. Далее становится возможным проводить свои научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, сочетая государственную и рыночную формы собственности. Такая стратегия принята в Китае и ряде стран Юго-Восточной Азии. Классический пример – создание конкурентоспособной автомобильной промышленности, высокоэффективных средств вычислительной техники, бытовой электроники в Южной Корее.
Стратегии «наращивания» придерживаются США, ФРГ, Англия, Франция. Она заключается в том, что на базе использования собственного научно-технического потенциала, привлечения зарубежных ученых и специалистов, интегрирования фундаментальной и прикладной науки страны постоянно создают новый продукт, высокие технологии, реализуемые в производстве и социальной сфере.
Таким образом, на уровне страны приобретение технологии за рубежом можно рассматривать как своего рода «компенсатор» недостаточного объема затрат на НИОКР в непрофильных областях.
Локальные предпосылки международного научно-технического обмена на уровне предприятий и организаций включают в себя:
· повышение порога ресурсов, необходимых для решения конкретных научно-технических проблем;
· узость материально-технической базы отдельного предприятия, института, лаборатории;
· неподготовленность имеющихся производственных систем к использованию новых технических решений;
· несоответствие полученных научно-технических результатов стратегии развития предприятия;
· новые стратегические возможности, открывающиеся в результате участия в международной передаче технологии.
Особенно значимыми являются международный научно-технический обмен и сотрудничество для технологически ориентированных предприятий и организаций, сделавших ставку на высокую конкурентоспособность выпускаемой продукции и предоставляемых услуг. Они часто придерживаются стратегии «выпускать не то, что относительно дешевле или качественнее, а то, что больше никто (пока) выпускать не может». Анализ целесообразности международной передачи технологии предполагает ответы на два вопроса: экономическая целесообразность экспорта технологии и ее импорта.
Экономическая целесообразность экспорта технологии в том, что он есть:
1) средство увеличения дохода. Если нет условий для реализации новой технологии в форме производства и сбыта той или иной продукции, следует хотя бы реализовать технологию в качестве самостоятельного продукта. Это повысит финансовые возможности для последующих НИОКР, освоения производства на вновь реконструируемых или вводимых в строй мощностях, проведения маркетинга на внутреннем и зарубежном рынках;
2) форма борьбы за товарный рынок. Первоначально из-за отсутствия капитала выпуск продукта и его реализацию за рубежом трудно организовать в достаточных количествах. В то же время покупатели на зарубежном рынке будут уже знакомы с товаром, который ранее выпускался по лицензии;
3) способ обойти проблемы экспорта товара в материальной форме: отсутствуют проблемы транспортировки и сбыта продукции, таможенные барьеры;
4) средство расширения товарного экспорта, если заключается комплексное лицензионное соглашение, предусматривающее поставку оборудования, материалов, компонентов;
5) способ установления контроля над зарубежной фирмой через такие условия лицензионного соглашения, как объем выпуска товаров покупателем лицензии, участие его в прибылях (роялти), контроль за техническими условиями производства, использование в качестве лицензионного вознаграждения ценных бумаг и акций лицензиата;
6) способ обеспечения доступа к другому новшеству через перекрестное лицензирование фирм;
7) возможность более эффективного совершенствования объекта лицензии с участием партнера-покупателя, что нередко предусматривается лицензионным соглашением.
Экономическая целесообразность импорта технологий в том, что он есть:
1) доступ к новшествам высокого технического уровня;
2) средство экономии затрат на НИОКР, в том числе и во времени;
3) средство уменьшения расходов на товарный импорт и одновременно средство привлечения национального капитала и рабочей силы;
4) условие расширения экспорта продукции, выпускаемой по зарубежным технологиям. Как показывает опыт, во многих странах доля изделий, выпускаемых по лицензиям, в валютном экспорте превышает долю национальных изделий. Одна из причин этого – высокое качество лицензионных изделий.
Это определило возникновение и интенсивное развитие мирового рынка технологий, имеющего своеобразную структуру и особенности.
Неоднородность научно-технического прогресса, наличие разнообразных форм науки и техники, с одной стороны, и различных каналов передачи технологий, с другой стороны, обусловили неоднородность мирового рынка технологий и привели к формированию таких его сегментов, как:
· рынок патентов и лицензий;
· рынок наукоемкой технологической продукции;
· рынок высокотехнологичного капитала;
· рынок научно-технических специалистов.
Представление о размерах сегментов технологического рынка дают следующие цифры: мировой рынок лицензий приблизился к 30 млрд. долларов и имеет тенденцию к быстрому росту; мировой рынок наукоемкой продукции составляет 2,3 трлн. долл. в год; прямые зарубежные инвестиции в 1997 году превысили 827 млрд. долл., из них на высокотехнологичный капитал можно отнести, по разным оценкам, 10-20% инвестиций. По прогнозам, к 2015 году спрос на технику и оборудование высоких технологий достигнет 3,5-4 трлн. долл.
Отраслевая структура рынка технологий изменяется в зависимости от целей научно-технического развития стран. В 40-50-е годы главным было обеспечение военно-технического превосходства, в 60-80-е годы эта цель дополнялась задачами обеспечения стабильных темпов экономического роста и повышения глобальной конкурентоспособности отдельных отраслей. С 90-х годов страны сместили приоритеты научно-технической политики в сторону информационных услуг, медицины, экологии и других аспектов устойчивого роста и повышения качества жизни.
Поэтому современная структура мирового рынка технологий представлена наукоемкими отраслями промышленности, среди которых: электротехническая, электронная, химическая, фармацевтическая, производство средств связи, приборостроение, авиакосмическая, автомобильная.
Мировой рынок технологий имеет ряд особенностей.
Это один из наиболее интенсивно развивающихся в последние десятилетия мировых рынков, так как по своим динамическим параметрам технологический обмен одерживает верх над традиционными мирохозяйственными потоками, как товаров, так и денежных капиталов.
Мировой рынок технологий развит лучше, чем национальный, даже если принять во внимание внутренний технологический обмен любой развитой страны мира. Главную роль в этом процессе сыграли международные корпорации, создавшие специальный механизм совместного использования результатов НИОКР материнскими и дочерними компаниями. Оценивая роль международных корпораций в мировом развитии, авторы четвертого обзора Центра ООН по ТНК приходят к выводу о том, что «наиболее весомый вклад эти объединения внесли в область передачи технологий».
Технологический разрыв, существующий между странами, находящимися на разных ступенях экономического развития, определяет, по крайней мере, двухуровневую структуру рынка технологий:
а) высокие технологии обращаются преимущественно между промышленно развитыми странами;
б) средние и низкие технологии могут быть новыми для рынка развивающихся и трансформирующихся стран и предметом технологического обмена между ними и внутри этих групп стран.
Последнему, есть еще одно объяснение. Как правило, технологии промышленно развитых стран являются трудо-, ресурсосберегающими и капиталоемкими, в то время как технологии развивающих и стран с переходной экономикой – капиталосберегающими, трудо- и ресурсоемкими.
Мировой рынок высоких технологий характеризуется уникально высокой концентрацией ресурсов в небольшом числе развитых государств: 40% принадлежит США, 30% – Японии, 13% – Германии (России всего лишь 0,3%).
Основными конкурентами на мировом рынке высоких технологий являются США и Япония. В 90-е годы укрепилось американское лидерство в сфере Интернет-технологий (в науке и образовании, торговле и на транспорте, организации досуга и телекоммуникациях) и электронной межфирменной торговле. Вместе с тем данные патентной статистики отражают существенные преимущества японских компаний в получении американских патентов по сравнению с компаниями США.
Степень монополизации мирового рынка технологий значительно выше, чем мирового рынка товаров. О ее необычайно высоком уровне говорят следующие данные: в 90-х годах ТНК контролировали более 1/3 мирового капиталистического промышленного производства, свыше 1/2 внешней торговли, в области же технологий уровень монополистического капитала достигает 80%.
Стратегия поведения ТНК на мировом рынке технологий по отношению к независимым фирмам и странам определяется «жизненным циклом» технологии:
· на первом этапе «жизненного цикла» предпочтение отдается продаже готовой продукции, в которой реализованы новые идеи, принципы, процессы и которая способна обеспечить покупателю новое качество;
· на втором этапе технологический обмен дополняется (или осуществляется) прямыми зарубежными инвестициями;
· на третьем этапе предпочтение отдается продаже чистых лицензий. В последние годы этот этап сопровождается учреждением новых совместных предприятий, но поступающая к ним технология не является передовой.
При передаче технологий независимым иностранным фирмам ТНК нередко используют ограничительную деловую практику, включающую в себя:
· ограничения на использование технологии или ноу-хау после истечения срока действия патента или лицензионного соглашения;
· условия, обязывающие покупателя технологии передавать продавцу сделанные им усовершенствования и улучшения технологии;
· установление цен на продукцию, производимую на базе проданной технологии;
· ограничение объемов производства и экспорта, областей использования лицензируемого изделия;
· сопровождение продажи технологий «связанными» с экспортом сырья, полуфабрикатов, оборудования и т.п.
Обмен технологиями строится не на случайных, эпизодических и стихийных сделках, а носит в значительной степени заранее подготовленный характер (нередко осуществляется в тесной связи со стратегическими целями материнских компаний). Именно они оказывают серьезное воздействие на степень новизны технологии, попадающей на рынок, географию и отраслевую структуру ее размещения.
Начиная с 80-х годов на мировом рынке технологий доминирующей линией поведения ТНК становится межфирменное сотрудничество (вместо конкуренции).
Как отмечает сотрудник директората по науке, технике и промышленности ОЭСР Р. Брайнар: «Этот процесс начался в момент обострения международной конкуренции, когда технология стала решающим фактором конкурентоспособности... Компании получили возможность извлечь экономические блага из объединения в области исследований и создания технологий, хотя продолжают конкурировать в области их применения, и сбыта продукции на рынках». Иллюстрацией этого процесса могут служить международные переплетения ведущих фирм в автомобилестроении (табл. 1.4).
Межфирменное сотрудничество включает в себя: венчурные соглашения, совместные исследования и разработки, обмен технологиями, прямые капиталовложения, договоры о поставках, одностороннюю передачу технологий.
Таблица 1.4
Международные переплетения в автомобильной
промышленности
| Фирма | Совладельцы |
| Ровер | Хонда, Форд, Фольксваген, Крайслер, Дженерал Моторс, Сузуки |
| БМВ | 80 % – Ровер, Дайхатсу |
| Форд | 25 % – Мазда, 10 % – КИА, Фольксваген, Крайслер, Фиат, Реко, Дженерал Моторс, Нксоан, Сузуки |
| Мерседес-Бенц | БМЗ, Мицубиси, Перше, Фольксваген |
| Хонда | 20 % – Ровер, Крайслер, Дэу, Дженерал Моторс, Мерседес, Пежо, Мицубиеи |
| Мазда | 8 % – КИА, Ниссан, Исузу, Фиат, Мерседес, Мицубиеи, Пежо, Порше, Сузуки |
| КИА | Дайхатсу, Форд, Мазда, Рено |
| Рено | Пежо, Тойота |
| Дженерал Моторс | 50 % – Сааб, 3,5 % – Сузуки, 37,5 % – Исузу, Крайслер, Фиат, Форд, Мицубиси, Мазда, Пежо, Вольво |
| Исузу | Дженерал Моторс, Дэу, Мицубиси, Мазда, Пежо, Вольво |
| Вольво | 20 % – Рено, Дэу, Дженерал Моторс, Исузу, Мицубиси, Пежо |
| Фольксваген | Луди, Сеат, Шкода, Порше, Мерседес, Ровер, Сузуки, Тойота, Ниссан, Вольво, Форд |
| Порше | Мерседес, Фольксваген |
| Дэу | Дженерал Моторс, Хонда, Сузукн, Вольво, Ниссан |
Продолжение табл. 1.4
| Пежо/Ситроен | Сузуки, Хонда, Рено, Исузу, Ниссан, Ровер, Крайслер, Фиат, Дайхатсу, Вольво |
| Тойота | 14,7 % – Дайхатсу, Дженерал Моторс, Фольксваген, Ниссан, Форд, Рено |
| Мицубиси | Мазда, Сузуки, Дженерад Моторс, Мерседес, Крайслер, Хонда, Исузу |
| Фиат | Пежо, Крайслер, Форд, Ниссан, Мазда, Дженерал Моторс |
| Ниссан | Дэу, Форд, Мазда, Фиат, Дженерал Моторс, Тойота |
| Крайслер | Фиат, Форд, Дженерал Моторс, Хонда, Мицубиси, Пежо |
Мировой рынок технологий имеет специфическую нормативно-правовую базу своего функционирования в виде Международного кодекса поведения в области передачи технологий (Женева, ЮНКТАД, 1979) и международные органы (организации) регулирования: Комитет ЮНКТАД по передаче технологий, Совещание специалистов по безопасности и технологии (СТЕМ).
Различают следующие основные пути передачи технологий:
1) на некоммерческой основе:
· информационные массивы специальной литературы, компьютерные банки данных, справочники, деловые игры и др.;
· конференции, выставки, симпозиумы, семинары, клубы, в том числе и постоянно действующие;
· зарубежное обучение, стажировка, практика студентов, ученых и специалистов, осуществляемые на паритетных началах вузами, предприятиями, организациями;
· перекрестное лицензирование;
· международная миграция ученых и специалистов, в том числе и «утечка умов».
2) на коммерческой основе:
· продажа воплощенных технологий;
· прямые зарубежные инвестиции и сопровождающее их строительство, реконструкция, модернизация предприятий, фирм, производств;
· продажа патентных и ноу-хау лицензий;
· совместное проведение НИОКР через создание совместных коллективов, работа специалистов за рубежом;
· координирование и кооперирование НИОКР;
· лизинг;
· инжиниринг;
· консалтинг;
· портфельные инвестиции, в том числе создание совместных предприятий, если они сопровождаются потоком инвестиционных товаров;
· научно-техническое и производственное кооперирование.
Помимо двух основных путей передачи технологий существует еще нелегальная передача технологий в форме промышленного шпионажа и технического пиратства – массового выпуска и продажи товаров-имитаций теневыми структурами (например, выпуск Китаем аудиотехники, имитирующей японскую).