Сценарии социально-экономического развития Череповца

Сценарное поле для города задают новые ресурсы развития, представление которых расширилось от переработки первого передела до инфраструктур и человеческого капитала:

1. Город, специализирующийся на технологиях переработки сырья первого и второго передела

2. Центр технологического процессинга и трансферта

3. Центр технологического кластера

Сравнение предложенных сценариев

	Город, специализирующийся на технологиях переработки сырья первого и второго передела	Центр технологического процессинга и трансферта	Центр технологического кластера
Базовый процесс	Сталеплавильное производство черной металлургии Производство удобрений	Сталеплавильное производство черной металлургии Производство удобрений Сервисные услуги Переработка	Сталеплавильное производство черной металлургии Производство удобрений Глубокая переработка и производство высокотехнологичной специальной продукции Машиностроение Сервисные услуги Научно-технологическое и кадровое обеспечение производственного сектора Качество жизни
«Ядро конкурентоспособности»	Развитый перерабатывающий комплекс	Высокотехноло-гичный перерабатываю-щий комплекс	Высокотехнологичный перерабатывающий комплекс и развитая городская экономика, городская среда – как основа для привлечения населения и инвестиций
Рыночная политика	Поддержание инфраструктур, обеспечивающих функционирование базовых секторов	Промполитика: привлечение сервисных предприятий металлургии и химии, привлечение инвестиций в сферу услуг	Инвестиционный маркетинг: глубокая переработка стали, производство спецсталей, глубокая переработка углеводородов и продуктов химического производства, продукции деревообработки Привлечение НИОКР в сектор металлургии, химии, машиностроения, деревообработки Развитие сферы услуг и креативных индустрий
Приоритеты	Активная жилищная политика Программы по благоустройству города Нормативное обеспечение объектами социальной инфраструктуры	Диверсификация экономики: в базовых секторах – наращивание металлосервис-ных услуг и услуг в газохимии Рост доли высокотехноло-гичных процессов Развитие МСП	Инвестиционный маркетинг: глубокая переработка стали, производство спецсталей, глубокая переработка углеводородов и продуктов химического производства, продукции деревообработки, машиностроения, промышленная и потребительская логистика Скоординированная земельная и градостроительная политика Оптимизация системы управления (внедрение системы ГЧП) Развитие МСП
Демография и рынок труда	Отток населения, рост конкуренции за рабочую силу, поддержание/расширение рынка труда за счет рекрутинга	Стабилизация численности населения (при устойчивой ротации) Рост диверсификации рынка труда, рост компетенций трудовых ресурсов	Миграционный приток, рост численности населения. Глубокая диверсификация рынка труда, рост компетенций трудовых ресурсов
Пространственная организация	Незначительное расширение освоения новых территорий под жилищное строительство	Развитие нового формата жилищной застройки для современного индустриального города: города – спутники и уплотнение сложившегося городского пространства за счет объектов сферы услуг и общественных пространств Повышение эффективности использования промышленного городского пространства	Развитие нового формата жилищной застройки для современного индустриального города: города – спутники и уплотнение сложившегося городского пространства за счет объектов сферы услуг и общественных пространств Высокая эффективность использования городских пространств. Формирование системы «центр + подцентры» Формирование общественных пространств и креативных зон с возможностями разнообразной коммуникации Повышение эффективности использования промышленного городского пространства
Бюджетная сфера и госуправление	Рост бюджетных ограничений	Повышение эффективности бюджета, рост доходов	Повышение эффективности бюджета, рост доходов
Риски	Сохранение моноотраслевого характера экономики Неустойчивость рынка труда Дисбаланс системы профобразования Ухудшение демографической ситуации: снижение миграционного притока, отток населения Снижение инвестиционной привлекательности города	Несоответствие качества города требованиям новых предприятий, выбирающих город для размещения Недостаточное качество человеческого капитала Конкуренция с близлежащими крупными городами	Зависимость города от стратегий компаний базовых секторов Конкуренция с близлежащими крупными городами Недостаток инвестиций для масштабного изменения города Повышение стоимости жизни

Предложенные сценарии развития Череповца соотносятся с развитием базового сектора экономики. Принципиальное различие сценариев – степень развития структуры кластеров.

Первый сценарий отвечает доминированию сложившихся укладов производства. В данном варианте закрепляется монопрофильный характер городской экономики, нет оснований для диверсификации экономики и модернизации городского хозяйства.

Во втором сценарии происходит расширение базовых секторов за счет появления сервисных предприятий. При этом предполагается развитие специализированной недвижимости, а также промышленной и потребительской логистики. Возникает запрос на некоторое усиление услуг городской экономики и сложных деловых услуг, запускаются процессы частичной модернизации городской среды.

По третьему сценарию предполагается локализация в городе основных структур металлургического, газохимического, машиностроительного и деревообрабатывающего кластеров: предприятий глубокой переработки, научно-технического и кадрового обеспечения сектора, сложных деловых услуг. Сокращается доля базового сектора, происходит глубокая диверсификация городской экономики. Развитие интеллектуальной и технологической составляющих базового сектора создает запрос на масштабное изменение городской среды.

Основная цель промышленной стратегии города – создание в городе условий для организации и развития эффективных, конкурентоспособных и экологически безопасных производств. Формирование таких производств на современном этапе развития предъявляет особенные требования к процессам:

- модернизация производств

- внедрение инноваций

- стандартизация и качество продукции

- квалификация специалистов и рабочего персонала

- качество труда

- условия поддержания платежеспособного спроса на продукцию

- создание определенного имиджа отечественного производства

- содействие продвижению продукции

Эти требования, предъявляемые сегодня к современной промышленности, - основа для формирования стратегии развития промышленности и выработки механизмов поддержки.

Важной частью промышленной стратегии является инновационная политика. Она направлена на решение конкретных задач:

- быстрое доведение продукции, выпускаемой предприятиями, до конкурентоспособного уровня

- организация производств по выпуску новых видов продукции, получаемых с использованием большей доли производственного потенциала города.

Для Череповца необходимо учитывать экологические приоритеты в инновационной и производственной деятельности.

Важным фактором в формировании промышленного (экономического) развития территории, наряду с совершенствованием производственного и инновационного потенциала, является расширение поля внутренних финансовых инвестиций по двум направлениям:

- за счет роста доходов в реальном секторе экономики и привлечение сбережений населения

- создание условий для прямых инвестиций извне (в т.ч. иностранных).

Таким образом, модель устойчивого промышленного (экономического) развития Череповца представляется как стабильный рост инвестиций в основной капитал с расширяющимся потребительским спросом.

Заработная плата в данной модели в меньшей степени рассматривается как фактор наполнения городского бюджета. В большей степени стимулирование ее роста интересно с точки зрения повышения эффективности производства предприятий, активизации территориального рынка труда, мощного источника частных инвестиций, увеличения платежеспособного спроса, влияющего на развитие субъектов городской экономики.

Стратегические приоритеты экономического развития Череповца:

Развитие базовых секторов промышленности– обеспечивает устойчивость городской экономики.