Отраслевая структура национальной экономики России. Опасности и перспективы сложившейся отраслевой структуры

Оптимизации структуры экономики в условиях устойчивых тем­пов роста, обеспечению сбалансированности развития экономи­ки и повышению ее эффективности способствуют координация различных отраслей национальной экономики и своевременное решение проблем, возникающих на стыке отраслей. При перехо­де к рынку отдельные отрасли, входящие в межотраслевой комп­лекс, обособились, развиваясь исходя только из рыночных кри­териев. В результате возникли диспропорции внутри единых ком­плексов. В основных направлениях на долгосрочную перспективу необходимо обоснование развития и регулирования межотрас­левых производственных комплексов, включающих группы взаи­мосвязанных отраслей, производств, объединенных одним или несколькими видами экономических связей. Это:

• единство решаемых задач, назначение и взаимозаменяемость продукции;

• производственно-технологические или ресурсо-производственные связи;

• общность технологии и производственной базы;

• комплексное использование общих видов производственных ресурсов.

В состав комплекса прежде всего должны включаться профи­лирующие отрасли и производства, имеющие прямое отношение к конечной цели его развития. Включение ресурсных, фондооб­разующих и обеспечивающих отраслей в комплекс определяется существенностью связей этих отраслей с профилирующими от­раслями данного комплекса.

При обосновании развития комплексов должен быть обеспе­чен народнохозяйственный подход к развитию каждой конкрет­ной отрасли с ориентацией на достижение конечных результатов производства, на определение путей наиболее эффективного удов­летворения потребностей национальной экономики и населения в конечной продукции, производимой с учетом ее взаимозаменяемости на решение социально-экономических проблем.

Вместе с тем необходимо разрабатывать варианты развития. комплекса и выбирать из них такие, какие в наибольшей степени соответствуют концепции развития национальной экономики в пределах выделяемых на развитие комплекса ресурсов.

Количество межотраслевых комплексов, которые можно вы­делить по определенным признакам, зависит от целей прогнозирования и регулирования, актуальности и насущности решения тех или иных проблем.

Выделяют следующие межотраслевые комплексы: оборонно-промышленный, топливно-энергетический, машиностроительный, металлургический, комплекс производственной инфраструк­туры, аграрно-промышленный и др.

В современных условиях в России к сфере исключительной - ответственности государства в экономике относятся:

• оборонно-промышленный комплекс (ОПК) - ключевое звено реального сектора экономики. В нем сосредоточены новейшие достижения страны как в организации и производстве, так ; и, особенно в области технологии, лучшие кадры ученых, специалистов и рабочих. ОПК - это комплекс высоких технологий; одной из приоритетных задач государства должна стать конверсия военного производства и обеспечение гражданских отраслей высокими технологиями;

• топливно-энергетический комплекс (ТЭК). Необходимость регулирования развития ТЭК связана с всеобщим потреблением; его продукции и его экспортной ориентацией. Он дает большую часть валютной выручки и поступлений налогов в государствен­ный бюджет. С этим связана тенденция повышения доли ТЭК в -объеме производства промышленной продукции за период проведения экономических реформ, перехода к рыночной экономике;

• аграрно-промышленный комплекс (АПК), конечными целя­ми которого являются удовлетворение потребностей общества в высококачественных продуктах питания и предметов массового потребления преимущественно из сельскохозяйственного сырья. К конечным целям развития и регулирования АПК следует так­же отнести коренное изменение условий жизни и труда сельского населения. Таким образом, АПК служит не только структурной частью экономики, но ориентирован на социально-экономиче­ские конечные цели. Особая важность регулирования развития АПК в современных условиях состоит в том, что четвертая часть продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в целом импортируется. По отдельным продуктам питания доля импорта составляет 80%. Развитие АПК направлено на повыше­ние конкурентоспособности отечественного производства.

Доходы, получаемые государством от экспорта сырья, исполь­зуются в основном на покупку продовольствия, сельскохозяй­ственного сырья, машин и оборудования. АПК в современных условиях - это импортозамещающий комплекс. Для регулирова­ния его развития государство должно разрабатывать стратегию импортозамещения, поэтому нашей стране предстоит найти оп­ределенный оптимум между открытостью экономических границ и необходимостью защиты национальных производителей.

Обоснование развития межотраслевого комплекса включает показатели, сгруппированные следующим образом:

1. Потребность в важнейших видах продукции комплекса в натуральном и в стоимостном выражении.

2. Использование продукции комплекса:

• использование продукции для внутренних потребностей эко­номики;

• экспорт продукции;

• коэффициенты и масштабы взаимозамены по видам заменя­емой продукции.

3. Технико-экономические показатели:

• специфические показатели для комплекса;

• масштабы ресурсосбережения по важнейшим ресурсам и отраслям комплекса (материалоемкость, энергоемкость, электро­емкость, металлоемкость и др.).

4. Производительность труда в целом по комплексу и отрас­лям, потребность в трудовых ресурсах в целом по комплексу, численность занятых по отраслям.

5. Основные производственные фонды и потребность в капи­тальных вложениях в целом по комплексу и отраслям.

6. Показатели по охране окружающей среды и рационально­му использованию природных ресурсов.

7. Показатели внешней торговли.

Для разработки вариантов развития комплекса используют­ся следующие методы:

• экономического и структурного анализа, позволяющие оп­ределить степень удовлетворения потребности национальной экономики и населения в конечной продукции комплекса с учетом ее взаимозаменяемости, определения задач и проблем развития комплекса, сравнения структурных вариантов удовлетворения потребности национальной экономики в продукции комплекса;

• программно-целевого планирования;

• балансовые, увязывающие конечные показатели комплек­са, потребность в продукции комплекса с промежуточными и ре­сурсными показателями;

• нормативный, включающий систему технико-экономиче­ских, социальных и экологических нормативов;

• факторного обоснования уровня производства и главных показателей развития отраслей, входящих в межотраслевой ком­плекс, в том числе модели производственных функций.