Антициклическая политика государства

Циклическое развитие экономики вызывает колебания основных макроэкономических показателей – национального дохода, занятости, инфляции и др. Эти колебания неблагоприятно влияют прежде всего на население страны, которое выступает в роли потребителей, наемных работников или предпринимателей. Для того, чтобы смягчить негативные последствия и сгладить циклические колебания государство проводит стабилизационную политику. Ее суть заключается в том, чтобы сдерживать экономику в фазе подъема, не допускать перегрева, а также поддерживать экономику на стадии спада и не давать ей «упасть» слишком глубоко. Основными инструментами стабилизационной программы являются денежно-кредитная (или монетарная) и бюджетно-налоговая (или фискальная) политики.

Монетарная политика состоит в изменении денежного предложения с целью стабилизации совокупного объема производства, занятости и уровня цен. Следует отметить, что монетарная политика воздействует, прежде всего, на совокупный спрос, поскольку она оказывает влияние на решения индивидов о потреблении и сбережении и на решения фирм об инвестициях. Как указывалось в главе 2, изменение совокупного спроса влечет за собой изменение объема производства и уровня цен. Рост денежной массы увеличивает номинальные доходы населения, стимулирует совокупный спрос и может привести к инфляции. И наоборот, сокращение денежной массы снижает совокупный спрос и инфляцию.

Для уменьшения циклических колебаний следует сокращать денежную массу в период подъема (снижая совокупный спрос) и увеличивать ее в период спада (стимулируя совокупный спрос).

Фискальная политика предполагает воздействие на фазы экономического цикла с помощью изменения государственных расходов и налогов.

Изменение государственных расходов также влияет на сдвиг кривой совокупного спроса, изменение же налогов воздействует на совокупное предложение. В фазе подъема следует проводить сдерживающую политику – сокращать государственные расходы и увеличивать налоги, в фазе спада стимулирующую – увеличивать госрасходы и снижать налоги.

Недостатками фискальной и монетарной политики является то, что их действие проявляется не мгновенно, а через некоторый период времени, называемый лагом. Временной лаг возникает из-за того, что для проведения стабилизационной политики необходимо определить фазу цикла, что не всегда легко, принять (четко сформулировать и законодательно оформить) соответствующее решение и найти средства для проведения решения. Например, если государство решит снизить налоги, то в законодательном органе необходимо утвердить новые налоговые ставки и найти источник денежных средств, который компенсирует сокращение доходов государства, вызванных уменьшением налогов.

Существование лагов может привести к тому, что проводимая государством стабилизационная политика только усилит колебания. Так, если правительство решит проводить сдерживающую политику, сократив госрасходы, повысив налоги или уменьшив денежную массу, то пока решение будет выполнено, экономическая ситуация может измениться и ограничительные меры наложатся на фазу спада, углубляя ее.

До сих пор под стабилизационной политикой предполагались активные меры государства, воздействующие на национальное производство, недостатками которых являлись временные лаги. Пассивная экономическая политика лишена этих недостатков.

Под пассивнойполитикой понимают наличие встроенных стабилизаторов в экономике. Они предполагают автоматическое изменение какого-либо элемента при изменении макроэкономической ситуации. К ним относятся подоходный налог и налог на прибыль (в фазе подъема налоговые поступления увеличиваются, что сдерживает рост, в фазе спада сокращаются); пособия по безработице и другие социальные выплаты (увеличиваются в фазе спада); субсидии отдельным отраслям экономики (также возрастают в фазе спада).

Более детально инструменты монетарной и фискальной политики будут рассмотрены в соответствующих разделах курса.

IV. Графический анализ

Отразить в координатах (Y;P):

1. Изменение уровня выпуска в зависимости от совокупных расходов (нарушение равновесия).
2. Шок предложения и нарушение равновесия.

Отразить в координатах (t;Y):

1. Циклические колебания на фоне долговременного тренда.

V. Задачи и ситуации

1. Состояние экономики в базисном году характеризуется следующими параметрами: МРС = 0,8, величина акселератора = 0,3; автономное потребление = 50, а автономные инвестиции = 200.

а) какой будет величина национального дохода в условиях долгосрочного динамического равновесия;

б) как изменится равновесная величина, если автономные инвестиции снизятся на 40;

в) будет ли новое равновесие устойчивым?

2. Определите, к какой фазе относятся перечисленные процессы:

а) рост инвестиций в частном секторе;

б) сокращение прибыли;

в) рост налоговых поступлений;

г) рост инфляции;

д) увеличение спроса на труд:

е) падение курса акций;

ж) рост трансфертных выплат;

з) снижение уровня процентной ставки.

3. Правительство просит специалистов дать прогноз роста ВВП на следующий год. Экономисты дали такую информацию: С = 70% ВВП, I+G = 2 млрд. у.д.е., Xn = 0.

а) какой прогноз дали экономисты относительно возможного объема ВВП;

б) если прогноз относительно потребительских расходов оказался заниженным и фактически они составили 0,75 ВВП, то какова будет разница между фактическим и прогнозируемыми объемами ВВП;

в) если экономисты ошиблись и насчет других расходов, и они составили не 2, а 2,5 млрд. у.д.е., то какова будет разница между фактическим и прогнозируемым ВВП?

4. Известно, что экономика России в 90-х гг. находилась в стадии кризиса. Многочисленные опросы общественного мнения в начале 90-х гг. показывали, что большинство россиян считали инфляцию большей угрозой, чем безработицу.

а) значило ли это, что большинство россиян скорее предпочли бы быть безработными и иметь стабильные цены, чем работать при росте цен;

б) если бы обсуждался вопрос: следует ли уволить 10% рабочей силы и сократить ставки зарплаты на 1%, чтобы уменьшить инфляцию, нашло бы это предложение одобрение в обществе;

в) а если бы было заранее известно, каких рабочих сокращать и кому уменьшать зарплату, то повлияло бы это на результаты опроса?

5. Подумайте над такими вопросами:

а) Что было причинами глубокого экономического спада российской экономики в 90-х гг., и с каким кризисом это было связано?

б) Почему спад продолжался столь долго, и когда наступило «дно» спада?

в) Были ли какие-то индикаторы, предсказывающие наступление спада?

г) Почему падение шло такими быстрыми темпами?

д) Когда экономики вступила в фазу оживления?

е) Какие факторы способствовали этому?

6. Изучите основные виды циклов (кратко-, средне- и долгосрочные), а также основные фазы экономического цикла (цикла деловой активности). Исходя из изученного материала, проанализируйте развитие российской экономики, начиная с 40-х гг. (50-х гг.) 20 в. и до наших дней, с позиций циклических колебаний, постарайтесь выделить периоды кратко-, средне- и долгосрочных колебаний, отдельно сделайте анализ фаз цикла деловой активности за этот период. На ваш взгляд, на какой фазе находится экономика России в данный момент?

Отследите объемы производства в периоды подъемов и спадов в отраслях:

а) производящих инвестиционные и потребительские товары длительного пользования;

б) производящих потребительские товары кратковременного пользования.

Какие выводы вы можете сделать?

Для большей наглядности анализ осуществляйте на основе следующих таблиц:

Спады в экономике Росси, начиная с 1940-1950х гг.

Период	Продолжительность, мес.	Глубина (снижение реального объема продукции), %

Подъемы в экономике Росси, начиная с 1940-1950х гг.

Период	Продолжительность, мес.	Темпы роста реального объема продукции, %

VI. Контрольные вопросы

1. Что такое экономические циклы и каких видов они бывают?
2. В чем состоит взаимосвязь теорий экономического равновесия и экономических циклов?
3. В чем суть «внешних» теорий экономических циклов?
4. В чем специфика моделей «мультипликатора – акселератора» и «импульс – распространение»
5. Как объясняют причины циклов монетаристы?
6. Из каких фаз состоит промышленный цикл?
7. Что такое период цикла и амплитуда цикла?
8. Какое значение для развития циклов имеют лаги (потребительские и инвестиционные)?
9. С какими лагами связаны короткий и средний циклы?
10. В чем специфика и значение кондратьевского цикла?
11. В чем состоит «очистительная» функция кризиса?
12. Какая специфика проявления цикличности на современном этапе?

VII. Рекомендуемая литература

1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. – М.: ДИС, 1997. Гл. 3.
2. Бункина М.К., Семенов В.А. Макроэкономика. – М.: ДИС, 1996. Гл. 4.
3. Долан Э.Д., Линдсей Д.Е. Макроэкономика. – СПб.: Литера плюс, 1996. Гл. 13.
4. Зайдель Х., Тиммен Р. Основы учения об экономике. – М., 1994. Гл. 6.1.
5. Ивашковский С.Н. Макроэкономика. – М.: «Дело».
6. Макконнелл К., Брю С. Экономикс. В 2-х тт. – М., 1992.
7. Микро – макроэкономика. Практикум. – СПБ., 1994. Гл. 21.
8. Самуэльсон П. Экономика. – М.: «АЛГОН», 1992. Гл. 14.
9. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. – М., 1994. Гл. 31.
10. Экономика. Учебник / Под ред. А.И. Архипова. – М.: Проспект, 1998. Гл. 14.

Тема 21
Макроэкономическая нестабильность: безработица

I. Основные вопросы темы

1. Динамическая модель рынка труда. Определение безработицы и полной занятости. Измерение безработицы.
2. Кейнсианский и классический подходы к проблеме занятости.
3. Причины и виды безработицы.
4. Государственная политика в области занятости.