Малый бизнес и занятость населения в Челябинской области

На заре российских экономических реформ конца ХХ века, в период острейшего экономического кризиса существовало рас­хожее мнение, что «нас спасёт малый бизнес». И сегодня многие экономисты считают, что он должен стать основой экономики. Например, Хаит М.М. [107]: «Хотя «лицо» любого развитого государства формируют крупные корпорации, а наличие мощной экономической силы (крупного капитала) в значительной мере определяет уровень научно-технического и производственного потенциала, подлинной основой жизни стран с рыночной системой хозяйствования является малое предпринимательство как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Именно в секторе малого предпринимательства создается и функционирует основная масса национальных ресурсов, которые являются питательной средой крупного бизнеса».

В экономически развитых странах число малых и средних предприятий превышает 80% от общего числа предприятий. В данном секторе сосредоточены две трети экономически активного населения, производится более половины валового внутреннего продукта. В этих странах проводится активная и последовательная политика по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства [46].

Малый бизнес в России существенно уступает странам с развитой рыночной экономикой по общей численности малых предприятий. В первой половине 1990-х годов малое предпринимательство в нашей стране развивалось чрезвычайно высокими темпами (рост числа предприятий малого бизнеса в 1992-1995 гг. более чем в 7 раз), затем темпы его развития снизились (число малых предприятий за 1995-1998 гг. увеличилось в 1,5 раза), а в 1999-2004 гг. количество этих предприятий возросло незначительно – лишь на 2,6 %.

На сегодняшний день деятельность малого бизнеса охватывает практически все отрасли экономики и выполняет ряд важнейших функций по диверсификации и адаптации производства, дальнейшему развитию инфраструктуры и сферы услуг, смягчению социальных проблем, в том числе снижению уровня безработицы. Однако по уровню развития малого бизнеса наша страна заметно отстает от других стран «большой восьмерки» (на тысячу жителей в РФ приходится 6 малых предприятий, а в Англии – 46, Японии – 50, Италии – 68, США – 74).

Формирование условий для развития малого бизнеса невозможно в оторванности от формирования условий для развития бизнеса в целом. В Российской Федерации в настоящее время не сложилась благоприятная среда для развития бизнеса.

Если полагаться на опыт других стран в вопросах развития малого бизнеса, то этот опыт говорит о том, что для появления и стабильного развития финансовой инфраструктуры малому бизнесу нужна активная государственная политика. Более всего она требуется для начинающего бизнеса.

По кредитованию малого бизнеса Россия занимает 148-е место (данные Всемирного банка). Его вклад в ВВП составляет всего 15-17%, что в 3,5 раза ниже, чем у развитых стран.

На начало 2007 года в России был зарегистрирован 1 млн. 37 тысяч предприятий малого бизнеса, что на 53,5 тыс. больше, чем в начале предыдущего года. При этом на предприятиях малого бизнеса занято 9,5 млн. человек, что на 535 тыс. больше, чем год назад.

За годы рыночных трансформаций по вкладу в экономику России и ее регионов малый и средний бизнес стал одним из ключевых секторов России, закрепив за собою выполнение как социальных, так и хозяйственных функций.

Плотность сектора малого и среднего бизнеса, показывающая, сколько субъектов малого бизнеса приходится на 1000 человек из числа экономически активного населения, по итогам 2005 года равнялась 93 единицам, это на 8 ед. больше, чем в 2004 году. В 2003 году значение показателя было зафиксировано на отметке 118 (данные приводятся для сектора малого предпринимательства, выделяемого по европейскому критерию, то есть, когда к средним предприятиям относятся предприятия с числом занятых до 250 человек).

Надо сказать, что регулирование процессов развития малого бизнеса начинается с определения критериев, по которым предприятие относят к категории «малое предприятие». По нормативным документам РФ к малым предприятиям относят предприятия с численностью не более ста человек. В результате предприятия с большей численностью не зависимо от их общественной значимости не имеют тех льгот, которые имеют многие предприятия за рубежом. Так в США к данной категории относят некоторые предприятия численностью до тысячи, и даже до полутора тысяч человек [19].

Между тем развитие малого бизнеса способствует ускорению экономического роста государства, позволяет нейтрализовать безработицу и другие негативные явления рыночной экономики, а также является одним из эффективных путей самореализации человека.

Между тем, несмотря на то, что малый бизнес занимает прочное место в отечественной экономике, он не полностью реализует свои социальные функции, а потому малоэффективен и, следовательно, имеет в России недостаточно высокий социальный статус.

Благодаря быстрой адаптации к местным условиям хозяйствования, гибкости и оперативности в принятии и осуществлении решений малый бизнес получил широкое развитие в Челябинской области. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 1 января 2006 года численность занятых в малом бизнесе с учетом индивидуальных предпринимателей и фермеров, включая наемных работников, составила 529,3 тыс. человек (31,9% от общей численности занятых в экономике области).

Рост валового регионального продукта в 2006 году по сравнению с 2000 годом увеличился в 5,2 раза в действующих ценах, в сопоставимых ценах на 53,1 %. Вклад малого предпринимательства в данном росте составил 17,2 %, тогда как в 2000 году – всего лишь 11%.

Рост доли занятых в сфере малого предпринимательства от общей численности занятых в экономике области составил с 21,5 в 2000 году до 32,0% в 2006 году.

Начиная с 1 января 2005 года, отмечалась тенденция роста малых предприятий области, так их число за 2005 год увеличилось на 2 470 единиц и составило 19095 единиц на 1 января 2006 года. По видам деятельности малые организации охватывают практически все отрасли экономики, но наибольшее количество предприятий занято в торговле и общественном питании (48%), промышленности (16%) и строительстве (12%).

В общем объеме малых предприятий удельный вес предприятий торговли и общепита занимает 48%. Число занятых в этой отрасли составляет около 41% от общего числа занятых на малых предприятиях. Выручка от реализации на предприятиях торговли и общепита в 2004 году составила 63% от общей выручки, полученной малыми предприятиями городов.

Существенна роль малого предпринимательства в строительной отрасли (509 предприятий или 12% от общего числа предприятий), промышленности (457 предприятий или 16% от общего числа), таких отраслях экономики, как общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка (242 предприятия или 6,3% от общего числа малых предприятий), здравоохранение, физическая культура и соцобеспечение (132 предприятия или 3,4% от общего числа малых предприятий).

По сравнению с 2004 годом среднесписочная численность занятых на малых предприятиях в 2005 году увеличилась на 7,6 тыс. человек, или на 5,2 %, и составила 153,4 тыс. человек (Как видим, эти данные существенно отличаются от численности занятых в малом бизнесе с учётом индивидуальных предпринимателей и фермеров, включая наёмных работников, приведенных ранее).

В 2005 году среднемесячная заработная плата работников малых предприятий по сравнению с 2004 годом увеличилась на 22,2 % и составила 5151,3 рублей. Выше, чем в целом по кругу малых предприятий, оплачивался труд работников в сфере финансовой деятельности – 11 663,1 рублей, строительства – 6916,5 рублей.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнение работ и услуг собственными силами малых предприятий в 2005 году составил 25774,4 млн. рублей, что на 3,9 % выше (в сопоставимых ценах), чем в 2004 году.

Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2005 году составили 3,6 млрд. рублей. Значительную часть (70,4 %) всех инвестиций в основной капитал малых организаций произвели предприятия строительства.

Политику малого бизнеса в области делают три города – Челябинск, Магнитогорск и Миасс. На их долю приходится 53% выручки от реализации товаров и услуг, в них расположено 78% малых предприятий.

В Челябинской области и в России в целом малый бизнес не стал и в ближайшей перспективе не станет тем локомотивом, который выведет всю экономику на высокоэффективный уровень, как это произошло в индустриально развитых странах. Слишком мала доля инновационных, промышленных, строительных предприятий и отсутствует устойчивая динамика их развития. В тоже время, малый бизнес обеспечивает увеличение занятости населения, что особенно важно для малых городов и сельской местности.

Вопросы для самопроверки

1. Какую часть трудовых ресурсов принято считать экономически активным населением, кто входит в его состав?

2. Назовите критерии выделения трудовых ресурсов из общей численности населения.

3. Назовите стадии воспроизводства трудовых ресурсов.

4. Какие факторы оказывают влияние на использование трудовых ресурсов?

5. В чем заключается сущность рынка труда?

6. Какие модели рынка труда вы знаете? В чем их принципиальные особенности?

7. В чем заключается своеобразие российской модели рынка труда?

8. Какие особенности были присущи российскому рынку труда в 90-х годах XX столетия?

9. Охарактеризуйте динамику развития рынка труда Челябинской области в начале XXI века.

10. Что понимается под категориями полная, рациональная и эффективная занятость населения?

11. Кто в РФ считаются в соответствии с действующим законодательством занятыми гражданами?

12. Объясните структуру системы управления занятостью населения в РФ.

13. В чем сущность и каковы основные направления Государственной политики занятости населения РФ?

14. Назовите основные функции Федеральной государственной службы занятости РФ.

15. Каковы тенденции развития малого бизнеса Челябинской области?