Стабилизационная политика: понятие, цели и инструменты
Стабилизированное развитие экономики предполагает ее равновесное состояние. Понятие «экономическое равновесие» введено в научный оборот в XIXв. швейцарским экономистом Леоном Вальрасом (1834-1910). Согласно его позиции, равновесие устанавливается в процессе обмена продукцией между производителями и потребителями. Выравнивание спроса и предложения происходит за счет нахождения взаимоприемлемых для обеих сторон цен. В дальнейшем понятие равновесия стало использоваться более широко, все активнее стала разрабатываться позиция, предусматривающая сочетание экономических аспектов с политическими, социальными, демографическими, глобальными и природными.
В рыночной экономике равновесие – это соответствие между производством благ и платежеспособным спросом на них, т.е. такая идеальная ситуация, когда продукта производится столько, сколько могут купить по данной цене.
Однако, рыночная экономика развивается не равномерно, циклично. Слово «цикл» подразумевает возвращение экономической системы к одному и тому же положению, это период времени между двумя одинаковыми состояниями экономической структуры, которая представляет собой динамику макроэкономических показателей, т.е. постоянно повторяющееся движение капиталистического производства от одного экономического кризиса к другому.
Традиционной в отечественной литературе принято выделять следующие четыре фазы цикла: кризис, депрессия, оживление и подъем. В процессе развития каждой из этих фаз складываются условия для перехода к следующей фазе цикла. Циклический ход воспроизводства, считает К.Маркс обусловлен основным противоречием между общественным характером производства и частнокапиталистическим присвоением.
Такая классификация фаз экономического цикла отсутствует в современных западных учебник, прежде всего американских авторов. Они выделяют только понижающую и повышающую фазы в рамках одного цикла. В таком случае бизнес-цикл представляется состоящим из двух фаз: рецессии (замедление темпов экономического развития страны или относительно небольшой спад производства) и подъема. Согласно Национальному бюро экономических исследований США (№BER) рецессия начинается с «пика» бизнес-цикла и заканчивается «дном». Резкое сжатие деловой активности вместо кризиса чаще всего называют «обвалом», а продолжительную рецессию называют депрессией. Экономический цикл (деловой цикл, бизнес-цикл) – это периодические колебания уровня деловой активности, представленного реальным ВВП.
Почему вообще происходят циклические колебания в развитии экономики? Однозначного ответа на этот вопрос нет.
Наиболее известными в буржуазной политической экономии являются следующие теории экономических циклов.
1. Денежная теория (М.Фридмен, М.Рогбард, Т.Хаберлер), согласно которой циклы возникают в результате экспансий и сжатия денежной массы в обращении.
2. Теория нововведений (Й.Шумпетер, Э.Хансен), согласно которой циклы возникают вследствие открытия и использования технических нововведений (например, железные дороги, двигатели внутреннего сгорания и др.), стимулирующих вначале быстрое развитие и его затухание, пока не появится очередная инновация.
3. Теория политического делового цикла (В.Нордхаус), объясняющая причины макроэкономических колебаний действиями правительства в области кредитно-денежной и налогово-денежной и налогово-бюджетной политики. По мнению сторонников этой теории периодичность циклов совпадает с периодичностью выборов (около пяти лет). Цикличность колебаний в этих теориях рассматривается как постоянно повторяющиеся отклонения совокупного спроса и совокупного предложения от состояния их равновесия.
Решение проблемы обеспечения равновесия развития экономики – сложный процесс осуществления политики стабилизации. Она представляет собой часть экономической политики государства, направленной на установление контроля над положением в народном хозяйстве страны в целях прекращения спада производства, увеличения ВВП, поддержания высокого уровня занятости населения, снижения инфляции и улучшения на этой основе жизненного уровня населения. Состояние народного хозяйства страны, характеризующееся преодолением экономического спада, оздоровлением экономики, созданием необходимых условий для его последующего роста называют стабилизацией экономики.
Государство использует множество способов воздействия на макроэкономическую нестабильность. Общие принципы повышения деловой активности сводятся к следующим положениям: в условиях спада правительство должно стимулировать макроэкономическую политику (совокупный спрос), а в условиях подъема – не должно допускать сильного «перегрева» экономики (сдерживание роста компонентов совокупного спроса).
Более подробно стимулирующая и сдерживающая политика, направленная на предотвращение нежелательных изменений совокупного спроса рассматривается в темах, посвященных кредитно–денежной и налогово-бюджетной политике.