Необходимость и значимость экономической оценки ресурсов природы (ОПР). Бонитет. Затратная и рентная концепции ОПР

Жестокая рыночная конкуренция требует максимальной экономии всех ви­дов природных ресурсов. Это позволяет сократить издержки, необходимые для выпуска продукции и оказания услуг и соответственно позволяет повысить при­быль. Чем больше прибыль, тем шире у производителя возможности в облас­ти экономического, технического, технологического развития и тем устойчивее его положение. Особенность природы как ресурса до последнего времени состоя­ла в том, что она была бесплатной. Поэтому за природу можно было не платить.

И если мы не хотим превращения в ближайшее время нашей страны в пус­тыню, необходимо освоить все то полезное, что содержится в мировом опыте со­хранения природы и одновременно искать свои пути ее защиты в условиях фор­мирования рыночной экономики.

В основе рыночного механизма лежит свободное колебание цен на прода­ваемые товары и тарифов на услуги. Т.к. материальную основу товаров и мно­гих услуг (транспортных) образует природные ресурсы, то затраты на их вовле­чение в хозяйственный оборот во многом определяют реальное состояние рынка.

Именно резкое удорожание с 1991 года, первичного промышленного и сельскохозяйственного сырья и энергоносителей в России являлось основной причиной апрельского скачка розничных цен, открывшего новый виток инфля­ции. В этом виновато не только удорожание природоэксплуатирующей техники, особенно сельскохозяйственной, но и все большие затраты на освоение самих природных ресурсов (ведь за ними приходится идти дальше и дальше на север и восток, забираться глубже в земные недра и океан.

Во многом определяющая роль природных ресурсов в экономике приводит к тому, что без знания их истинной стоимости трудно не только устанавливать цены на топливо, сырье, с/х продукцию, но и рассчитать уровень платежей за землю и воду, за загрязнение ОС. От этого всего в конечном итоге зависит общий уровень цен на рынке.

Знание истинной стоимости природных богатств помогает решить вопрос, какие из них и в какой последовательности необходимо включать в народнохозяйственный оборот или выводить из него, какой мощности должны быть предприятия и на какой срок службы их следует рассчитывать. Все это говорит о том, что природные ресурсы определяют не только текущее состояние рынка, но и его развитие в будущем.

Коренное положение экономики гласит, что каждая вещь стоит ровно столько, сколько в нее вложено труда, но не любого, а того, который признан обществом, т.е. столько, сколько мы готовы за нее заплатить и платим. Но, прежде чем заплатить, мы должны тщательно оценить качество вещи: насколько оно высоко и соответствует ли ему та цена, которую запрашивает продавец, стоит ли эту вещь вообще покупать или взамен взять другую. Подобного рода качествен­ной оценке подвергаются и природные ресурсы, прежде всего имеющие биологи­ческое происхождение: почвы, леса, животные. Такая оценка называется боните­том.

Бонитет – это показатель продуктивности того или иного ресурса, завися­щий как от его собственных внутренних свойств, так и окружающих внешних условий, например, бонитет леса определяется средней высотой деревьев, их гос­подствующими породами, возрастом. Бонитет почвы отражает ее механический состав, содержание гумуса, элементов питания растений, кислотность и т.д.

Особенность бонитета заключается в том, что все данные (разнородные ка­чественные показатели) в конце концов сводятся к определенному количеству баллов. Это число баллов и лежит в основе оценки природного ресурса, опреде­ления его сравнительной ценности по отношению к другим ресурсам того же ро­да.

Бонитет является необходимой базой разработки кадастра природных ре­сурсов, т.е. совокупности сведений об их географическом, естественном, экологи­ческом и экономическом состояниях. Основными видами кадастров являются водный и земельный.

Экономическое состояние природных ресурсов характеризует их экономи­ческая оценка.

Экономическая оценка природных ресурсов – это денежное выражение на­роднохозяйственной ценности природных ресурсов. Она показывает, какой вы­игрыш получает собственник от включения этих ресурсов в народнохозяйствен­ный оборот.

На основе экономической оценки природных ресурсов определяется их эксплуатационная ценность, которая бывает трех видов: отрицательная, услов­ная и безусловной.

Отрицательной эксплуатационной ценностью обладают те природные ре­сурсы, использование которых экономически невыгодно, но диктуется социаль­ными условиями (например, стоимость санаторных путевок).

Условной эксплуатационной ценностью обладают те виды природных ре­сурсов, эксплуатация которых с народнохозяйственных позиций хотя и убыточи, но в меньшей степени, чем ее прекращение. Классический пример здесь разработка месторождений угля, добыча которого даже после многократного повышения цен в ряде случаев дотируется из государственного бюджета.

Природные ресурсы, использование которых экономически эффективно, обладают безусловной эксплуатационной ценностью.

Экономическая оценка природных ресурсов не есть их цена. Это величина чистого народнохозяйственного эффекта, чистого дохода, который может быть получен при их использовании.

Экономическая оценка выполняет две функции:

учетную (природные ресурсы рассматриваются как национальное богатство, особый производственный фонд);

стимулирующую (плата за эксплуатацию разнокачественных ресур­сов, их наличие, возмещение ущерба за нерациональное использование природ­ных ресурсов).

Функции природных ресурсов тесно взаимосвязаны между собой.

В настоящее время существует две основные концепции оценки природных ресурсов: затратная и рентная.

Очевиден и понятен затратный подход оценки ресурсов. Этот метод используется для оценки стоимости воссоздания природных благ при их утрате или деградации. Рассчитывают компенсирую­щие потенциальные затраты, необходимые на замещение потерян­ного или поврежденного ресурса идентичным. Затратная концеп­ция оценки земель применительно к сельскому хозяйству иногда рассматривается как совокупность затрат на освоение 1 га целин­ных земель. Кроме того, на затратных характеристиках базируется плата за воду из водохозяйственных систем.

Рента– это доход, который получает собственник природных ресурсов (ПР), сдавая ПР в аренду или эксплуатируя ПР самостоятельно. Величина этого дохода (ренты) определяется многими показателями, но главные из которых – природные свойства ПР.