Схема экономической оценки природных ресурсов

Абсолютная экономическая оценка необходима 1. для установления разме­ра платы и принятия природных ресурсов на баланс предприятий (природные ресурсы переданы им в бессрочное пользование), 2. для оценки стоимости природных ресурсов как национального богатства.

Этот вид оценки указывает на величину капитальных вложений, необхо­димых для использования данного природного ресурса.

В рамках абсолютной экономической оценки различают: текущую и долго­срочную.

Текущаяабсолютная экономическая оценка представляет собой ежегодный эффект воспроизводства. Ее построение основывается на определении абсолют­ной эффективности капитальных вложений. Абсолютная (текущая) оценка эффективности капи­тальных вложений зависит от снижения себестоимости продукции (Э_С):

где C₁, С₂ – себестоимость продукции до и после осуществления капитальных вложений, руб.; К – величина капитальных вложений, руб.

Величина Э_С сравнивается с нормативом (Е_а) общей абсолютной эффектив­ности. Если Э_С ³ Е_а, то рассматриваемые капитальные вложения признаются эффективными. При построении экономической оценки природных ресурсов на­до исходить из того, что капитальные вложения природохозяиственных отраслей целесообразно направлять на природопользование лишь в том случае, если эко­номия природного ресурса (DЭ) будет не менее эффективной, чем снижение себе­стоимости производимой ими продукции (DС), т.е. DЭ> DС.

Величина Э_С сравнивается с нормативом абсолютной эффективности (Е_n или Е_а = 0,15). Следовательно, показатель Э_С при расчете текущей оценки должен быть равным или превышать 0,15. Если это неравенство не соблюдается, капитальные вложения не эффективны. Пример: себестоимость продукции получаемой до ПОМ С₁ = 30 руб., С₂ = 20 руб., К = 50 руб., Э_С = 0,2, т.е. капитальные вложения эффективны, т.к. 0,2 > 0,15.

Таким образом, при построении экономических оценок ресурсов необходимо исходить из того, что капитальные вложения природоэксплуатирующих отраслей целесообразно направлять на ПП лишь в том случае, если экономия сырья или экономия ресурса будет не менее эффективна, чем снижение себестоимости производимой ими продукции, т.е. DЭ ³ DС.

Текущая экономическая оценка рассчитывается по формуле:

Э_а = Е_а × С_н × П_н,

где Е_а – нормативный коэффициент абсолютной эффективности капитальных вложений; С_н – народнохозяйственная стоимость продукта ПП, руб.; П_н – величина продаж продукции ПП.

Данная формула применяется только для определения народнохозяйственного уровня, исходя из средних объективных условий воспроизводства.

Долгосрочная оценка. Этот показатель представляет собой сумму текущих оценок.

Например, долгосрочную экономическую оценку земли (Э_д.з.) рассчитывают по формуле:

где О_з – текущая экономическая оценка земли, рассчитанная на основе ежегод­ных затратах, р.; Е – нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений.

Сравнительная экономическая оценка необходима для определения эффектив­ности различных мероприятий, направленных на наиболее полное использование природных ресурсов, повышение их продуктивности и качества, эффективности эксплуатации ресурсов различных районов, а также мероприятий по сохранению и увеличению средозащитной роли экосистем. Сфера ее применения – предплано­вые и проектные разработки.

Сравнительная оценка природных ресурсов указывает на целесообразность и эффективность использования природных ресурсов конкретного региона. Ве­дущую роль в формировании данного вида оценки играет ( как и при абсолют­ной оценке) закон экономии времени. Но механизм ее построения основывается не на абсолютной, а на сравнительной эффективности капитальных вложений.

В основе определения долгосрочной оценки лежит положение теории эффективности капитальных вложений: «О неравномерности разновременных затрат и результатов». Осуществление затрат в более поздние сроки дает возможность производителю использовать эти средства на каком-либо другом участке народного хозяйства. Там эти средства могут принести эффект в виде снижения себестоимости продукции или в виде прироста продукции. Полученные средства могут быть вновь вложены в производство. Этот процесс продолжается до тех пор, пока все средства, включая полученный эффект, будут направлены на осуществление отложенных мер.

Пример: есть определенная сумма денег. Существует два способа распоряжения деньгами: I – использовать сейчас на определенные мероприятия, II – вложить средства в производство (без учета фактора риска). Отложенные средства (К) на срок t дадут эффект (К × Е) в конце первого года. Соответственно вся сумма станет равна:

К + КЕ = К(1+Е) – I год;

К(1+Е) (1+Е) = К (1+Е)² – II год;

К (1+Е)^t – t-год;

где Е – нормальный коэффициент эффективности капитальных затрат.

Таким образом, сумма годичных затрат выражается формулой:

Э = О_т / Е,

где О_т – текущая экономическая оценка; Е – нормальный коэффициент эффективности капитальных затрат.

Долгосрочная экономическая оценка рассчитывается по формуле:

,

где T – количество лет, за которое проводится оценка, начиная от t=1 и до t=T.

В рамках сравнительной экономической оценки природных ресурсов сле­дует различать два показателя: эксплуатационную и средозащитную оценки.

1. Эксплуатационнаяоценка. Этот показатель может изменяться в зависи­мости от поставленной цели. В основе расчета лежит разность меж­ду приведенными затратами на единицу дополнительной продукции, произве­денной по разным вариантам природопользования.

,

где (С₁ + Е_nК₁) и (С₂ + Е_nК₂) – приведенные затраты на единицу дополнительной продукции i-го вида, про­изведенной по разным вариантам природопользования; DП_i – объем дополнительного вида продукции i-го вида (i = 1, 2, 3 … n).

Эффект от того или иного варианта природопользования носит долгосроч­ный характер, также затраты могут осуществляться в разные периоды времени.

Важным условием при сравнительной оценке является правильное нахо­ждение сравнительного эффекта использования природных ресурсов. Он рассчи­тывается:

Э_ф = З_з – З_и.п.,

где З_з – замыкающие затраты на изготовление конкретного вида продукции; З_и.п. – нормативный уровень индивидуальных приведенных затрат на про­изводство продукции с использованием оцениваемого ресурса.

Увеличение эффекта может быть обеспечено за счет более рационального использования ресурса, дальнейшей оптимизации перевозок. Уменьшение дости­гается в результате изменения района путем вовлечения в эксплуатацию новых ресурсов, эксплуатации менее продуктивных ресурсов.

2. Средозащитная оценка. Важным условием оптимизации природопользо­вания является сохранение средозащитных функций экосистем.

Главное назначение этого вида оценки – определение необходимости со­хранения природных ресурсов средозащитного назначения. Рассмотрим лес как природный ресурс.

Наиболее эффективно обеспечивают защиту Среды нетронутые разновоз­растные леса с преобладанием спелых и перестойных насаждений. Потребность общества в средозащитных функциях лесов вступает в противоречие с необходимостью их промышленной эксплуатацией. Поэтому экономическую оценку сре­дозащитных функций лесов надо строить на основе разрешения этого противо­речия.

Экономическую оценку средозащитных функций производят по дополни­тельным затратам, необходимым для удовлетворения потребностей общества в той древесине, которую могут дать средозащитные леса. Это связано с тем, что леса могут выполнять средозащитные функции только при условии их естествен­ного сохранения, а древесина компенсируется завозом из других промышленных районов или за счет более качественной переработки древесного сырья в данном районе.

Главное назначение средозащитной оценки – определение целесообразности сохранения ПР средозащитного назначения.

Рассмотрим землю, как ресурс сельскохозяйственного производства.

Установление правильной цены является важнейшим фактором обеспече­ния устойчивого развития. Если цены на сырье и продукты не отражают долж­ным образом социальные издержки и если не будут установлены цены на воздух, воду и земельные ресурсы, которые в настоящее время служат бесплатными и не требующими никаких издержек, то ресурсы будут использоваться неэффективно, и загрязнение ОС будет усиливаться. К сожалению, цена на многие природные ре­сурсы была установлена на слишком низком уровне, чтобы отражать их полную стоимость.

НЕОБХОДИМОСТЬ и ЗНАЧИМОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ РЕСУРСОВ ПРИРОДЫ.

Качественная оценка. Определение в баллах степени пригодности почв для с/х производства:

· укрупненная оценка – определение класса пригодности;

· детализированная оценка производится в баллах бонитета по 100-бальной системе.

В качестве критерия балла бонитета используют многолетнюю урожайность основных с/х культур.

Частная оценка земельных угодийс точки зрения их пригодности для производства с/х продуктов.

Оценка дохода заключается в определении земельной ренты.

Оценка ценности:цена земли включает в себя 3 направления:

· цена вовлечения – величина труда, необходимого для вовлечения земли в процесс общественного труда;

· цена возмещения – величина труда, направленного на возмещение продукта в случае изъятия определенных с/х угодий;

· дополнительный доход – рассмотрение ценности ресурсов, как источник получения дополнительного дохода. Дополнительный доход представляет собой категорию цены земли, в основу которой положена дифференциальная рента.

Рентный подход при оценке земли.При прочих равных условиях, если земля является средством производства, оценка земли определяется по формуле:

О = R / E_Н,

где R – дифференциальная рента, R = З_зам. – З_индив. – соответственно, замыкающие и индивидуальные затраты, руб. за га.

Рациональное природопользование, планирование, управление природопользованием, а также прогнозирование эколого-экономической обстановки предполагает эколого-экономическую оценку природно-ресурсного потенциала

Природная среда способствует жизнедеятельности людей и выполняет три функции:

1) обеспечивает природными ресурсами,

2) ассимилирует отходы и загрязнения,

3) оказывает услуги рекреационные, эстетические и др.

К сожалению, ни одна экономическая система (ни рыночная, ни централизованная) не оказались способными оценить реально ценность этих функций и установить адекватную цену. Общий случай – обычно заниженная или нулевая оценка. У нас природ­ные блага долгое время фактически были бесплатными, ничейны­ми, дармовыми. Это привело к расточительству в природопользо­вании. Рыночному механизму нужны реальные цены, и в том чис­ле на природные блага. Однако не всегда оценка ресурсов приро­ды должна быть положительной. На практике может встретиться и нулевая оценка какого-то блага, если физическая потеря которого не сопровождается экономической потерей для общества ни се­годня, ни в перспективе.

Учитывая и сознавая значимость, роль природного фактора, необходимо выявлять, устанавливать, конкретизировать количествен­ные параметры, факторы, долю ресурсов в показателях хозяйствен­ной деятельности – в результатах труда, в стоимостных показате­лях. Оценка ресурсов природы позволит более обоснованно выби­рать альтернативные варианты решения каких-то проблем ГЭС считается самым дешевым видом получения энергии, но после скрупулезных расчетов оказывается, что эколого-экономический ущерб от затопления больших площадей плодородных земель и т.д. довольно ощутим и превосходит эффект от производства элект­роэнергии.

Целесообразным является включение оцененных природных ресурсов в национальное богатство. В настоящее же время в него включают только основной капитал, материальный оборотный капитал, личное имущество граждан. По некоторым оценкам более 40% национального богатства современная статистика не берет во внимание. Требуется корректировка и традиционных показателей экономического развития ВВП и др. За их ростом скрывается дег­радация природы. Обычно учет экологического фактора приводит к снижению ВВП, ЧВП (чистого валового продукта). В Японии в 1990 г. «экологический внутренний продукт» оказался на 2, 31% ниже традиционного ЧВП и на 16,3% меньше неэкологизированного ВВП.

ООН и некоторые страны делают попытки «зеленого» изме­рения основных показателей экономического развития. В частно­сти, начаты разработки зеленых счетов или системы эколого-экономического учета (СЭЭУ). Предложена система интегрирован­ных экономических и экологических показателей:

· индекс гуманитарного развития (ООН), учитывающий про­должительность жизни, уровень знаний и уровень облада­ния ресурсами, необходимыми для нормальной жизни;

· индекс устойчивого экономического благосостояния (комп­лексный показатель, учитывающий издержки экологическо­го характера нерационального хозяйствования).

Один из разработчиков индекса устойчивого экономического благосостояния Г. Дали пишет: «Пока мерой человеческого благо­состояния остается ВНП, на пути перемен существуют огромные препятствия. Рынок видит только эффективность, он не способен чувствовать справедливость и устойчивость». Иначе говоря, нуж­на экологическая «правда», являющаяся реальным компонентом цен, экономических показателей как на макро-, так и на микро­уровнях.

Экономическая оценка природных ресурсов – это денежное выражение их народно-хозяйственной ценности, и она выполняет две основные функции:

· учетную, то есть дает ответ на вопрос, что имеем?

· стимулирующую.

· Многие проблемы можно успешно решить, дав лишь правиль­ную оценку природных ресурсов. В частности:

· выбор очередности вариантов использования природных ре­сурсов;

· оценку ущерба от нерационального использования природ­ных ресурсов и эффективности природоохранных затрат;

· действенность мер по стимулированию рационального при­родопользования;

· обоснованность размера платы за пользование природными ресурсами, загрязнение окружающей среды, установление налогов, арендной платы и т.д.

Экономическая оценка природных ресурсов является состав­ным и очень важным элементом кадастра, представляющего сис­тематизированный свод данных, включающий качественную и ко­личественную опись объектов и явлений природы. Кадастры со­ставляются по видам природных ресурсов: водный, лесной, зе­мельный, месторождения полезных ископаемых и др. К сожале­нию, кадастры составлены не по всем ресурсам и объектам при­роды, поэтому они не позволяют оценить природно-ресурсный по­тенциал территорий и страны в целом.