В оценке экологического риска
При любом виде деятельности человека существует определенная степень риска получения травмы, профессионального заболевания и смерти. Неблагоприятные ситуации подстерегают человека не только на производстве, но и в быту и в любом месте. Полная безопасность не может быть гарантирована никому, независимо от образа жизни, особенно если речь идет о явлениях, связанных с неблагополучным экологическим состоянием окружающей среды. Почти любая техническая система (теплоэлектростанция, самолет, автомобиль, компьютер, мобильный телефон и т. д.), созданная для удовлетворения тех или иных потребностей человека, создаёт различные опасности. Возможность пострадать от какой-либо опасности создает риск для здоровья или жизни человека, определённой группы людей или всего населения.
При оценке опасности техногенных систем и экологического риска используют такие понятия как надёжность, безопасность, опасность и риск. В эти понятия вкладывают либо один и тот же смысл, либо прямо противоположный. По крайней мере, термины «безопасность» и «опасность» по смыслу противоположны – чем выше опасность, тем ниже безопасность. Однако во многих книгах под анализом опасности и анализом безопасности понимают одно и то же. Нередко термин «риск» считают тождественным термину «опасность». Можно встретить определение типа «риск – это опасность возникновения неблагоприятных событий» или «риск – это опасность возникновения неблагоприятных последствий рассматриваемого события» и др. Иногда под риском понимают вероятность неблагоприятного события.
Для оценки экологического риска, связанного с тем или иным производством, устройствами, технологическими процессами или техническими системами необходимо оценить их надёжность. Зная надёжность любого устройства или системы можно вычислить риск аварии и оценить её последствия.
Можно также говорить о надёжности человека, причём в двух совершенно разных смыслах. С одной стороны, человек практически всегда участвует в технологическом процессе и является одной из составных частей системы управления. От действий человека (оператора) во многом зависит правильное функционирование всей системы. Человек может ошибиться, может устать и реагировать на показания приборов с опозданием или неправильно, может отвлечься и т.д. Поэтому при оценке надёжности сложных технических систем или технологических процессов, в управлении которыми участвует человек, всегда оценивают его надёжность или как принято говорить учитывают человеческий фактор. С другой стороны, можно рассматривать самого человека, его организм как некоторый элемент, который создаётся, функционирует и умирает. Можно оценить надёжность такого элемента или нет? Ответ на этот вопрос мы найдём в одном из следующих разделов этой главы.
Для осмысления проблем экологической безопасности очень большое значение имеет знание и понимание основных понятий и терминов, относящихся к этой области науки, таких как опасность, угроза, источник опасности, риск и др.
В известном толковом словаре (Ожегов С. И., 1989) дано следующее определение слова опасность: «Опасность – это способность причинить какой-нибудь вред, угроза жизни или здоровью человека, иным его ценностям».
Очевидно, что способностью причинить вред могут обладать и человек, и техническое устройство, и природное явление. При этом вред может быть нанесён мгновенно или вследствие какого-то воздействия он может проявиться по истечении какого-то времени. Применительно к экологическим проблемам возможно более подходящим будет следующее определение опасности (Руководство…, 2004; Большаков А.М. и др., 1999).
Опасность – совокупность свойств фактора среды обитания человека (или конкретной ситуации), определяющих их способность вызывать неблагоприятные для здоровья эффекты при определённых условиях воздействия (Руководство…, 2004).
Таким образом, опасность является вероятностной категорией, которая может изменяться во времени и в пространстве. Под опасностью, связанной с конкретным событием или процессом, следует понимать вероятность проявления данного события или процесса в данном месте и в данное время.
Опасные факторы – такие факторы, которые оказывают негативное воздействие на природные объекты и/или население.
Исключительно многообразны источники опасности. Источниками опасности могут быть природные явления, стихийные бедствия, аварии, экономические кризисы, военные конфликты, террористические акты, бытовые ситуации и т.д.
Источник техногенной опасности – это предприятие, организация, учреждение или индивидуальный предприниматель, осуществляющие тот или иной вид деятельности, техническая система или устройство способные привести к возникновению опасных факторов в экологической сфере.
В Законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вредное воздействие на человека определено как «воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений» (О санитарно-эпидемиологическом…,1999).
Уровень безопасности – максимальный уровень в конкретном случае, основанный на степени риска, который рассматривается как приемлемый.
В 1978 г. эксперты ВОЗ определили риск как «концепцию, отражающую ожидаемую тяжесть и/или частоту неблагоприятных реакций на данную экспозицию».
Под тяжестью или частотой неблагоприятных реакций подразумевают различные заболевания, травмы или смертельные случаи, вызванные воздействием того или иного вредного фактора. При этом учитывают экспозицию данного фактора, которая определяется интенсивностью и продолжительностью его воздействия.
В глоссарии Американского Агентства Охраны Окружающей среды (US Environmental Protection Agency – EPA) дано следующее определение риска:
«Риск – есть вероятность повреждения, заболевания или смерти при определенных обстоятельствах».
В проекте словаря Организации экономического сотрудничества и развития и Международного проекта химической безопасности (Словарь, 1998) дано следующее определения риска:
Риск (risk) – вероятность неблагоприятного влияния данного агента в данных обстоятельствах на организм, популяцию или экосистему.
«Риск– вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учётом тяжести этого вреда» (ст. 2 Федерального закона РФ «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 г.).
Данное определение интегрирует несколько разноплановых понятий о риске (причинение вреда здоровью граждан, причинение вреда окружающей среде, повреждение имущества), что соответствует совокупному риску.
Риск для здоровья – вероятность развития угрозы жизни или здоровья человека либо угрозы жизни или здоровью будущих поколений, обусловленных воздействием факторов среды обитания (Руководство…, 2004).
Потенциальный риск – риск возникновения неблагоприятного для человека эффекта, определяемый как вероятность возникновения этого эффекта при заданных условиях. Выражается в долях единицы (или в процентах). Расчёт потенциального риска может быть использован для оценки качества окружающей среды.
Принято выделять три типа потенциального риска:
1 – риск немедленных эффектов, проявляющихся непосредственно в момент воздействия (неприятные запахи, раздражающие эффекты, различные физиологические реакции, обострение хронических заболеваний и пр., а при значительных концентрациях – острые отравления);
2 – риск длительного или хронического воздействия, проявляющийся при накоплении достаточной для этого дозы в росте неспецифической патологии, снижении иммунного статуса и т.д.;
3 – риск специфического действия, проявляющийся в возникновении специфических или канцерогенных заболеваний, заболеваний иммунной системы и других подобных эффектов.
Реальный риск – это количественное выражение ущерба общественному здоровью, связанному с загрязнением окружающей среды, в величинах дополнительных случаев заболеваний, смерти и др. Обычно определяется при оценке существующих ситуаций или при ретроспективных исследованиях.
Анализ риска (risk analysis) – процесс управления ситуациями, когда популяции или экосистемы могут подвергаться опасности (Guidelines, 1998).
Он включает три шага: оценку риска, управление риском и информацию о риске.
Анализ риска –процесс получения информации, необходимый для предупреждения негативных последствий для здоровья населения, состоящий из трёх компонентов: оценка риска, управление риском, информирование о риске (Руководство…, 2004).
Оценка риска (risk assessment) – процесс, имеющий целью рассчитать или оценить риск для данной системы в результате воздействия данного вещества с учётом характеристик, присущих как веществу, так и самой системе. Процесс оценки риска включает четыре этапа: выявление опасности, оценку взаимосвязи «доза – эффект», оценку экспозиции, вычисление риска.
Опасность (hazard) – свойство, присущее данному агенту или ситуации оказывать неблагоприятное влияние на что-либо. Отсюда: вещество, агент, источник энергии или ситуация, обладающие этим свойством.
Неблагоприятный эффект (adverse effect) – изменение морфологии, физиологии, роста, развития или продолжительности жизни организма, имеющее результатом нарушение способности компенсировать дополнительный стресс, или повышение чувствительности к другим влияниям окружающей среды.
Оценка экспозиции (exposure assessment) – этап оценки риска, заключающийся в качественном и количественном анализе присутствия любого агента (включая его производные), который может присутствовать в данной среде, и суждение о возможных последствиях, которые он может иметь для данной популяции в конкретном случае.
Управление риском (risk management) – процесс принятия решений, включающий рассмотрение совокупности политических, социальных, экономических, медико-социальных и технических факторов совместно с соответствующей информацией по оценке риска с целью разработки оптимальных решений по устранению или снижению уровней риска, а также способам последующего контроля (мониторинга) экспозиций и рисков.
Оценкой риска для здоровья человека, связанного с различными видами профессиональной деятельности, первыми в 70-е годы прошлого столетия начали заниматься органы здравоохранения и охраны труда, а затем методы оценки риска стали использовать и разрабатывать экологи.
Классификация рисков
На сегодняшний день отсутствует завершённая, отвечающая современному уровню требований классификация риска вообще и экологического риска в частности. Тем не менее, попытки создать классификацию экологического риска имеются.
Под классификацией риска следует понимать распределение риска на конкретные группы по определённым признакам для достижения поставленных целей. Строгая классификационная система рисков, как и любых других понятий, должна включать классы, типы, виды и подвиды риска.
В зависимости от источника воздействий предлагается различать три большие класса (Миронюк С.Г., 1998): антропогенный, антропогенно-природный и природный экологические риски.
По реципиентам воздействия экологические риски распределяется на четыре основные вида: риск для здоровья человека; риск для экосистем, риск потери природно-ресурсного потенциала; риск деградации или разрушения ландшафтов в целом.
По характеру проявления различаются перманентный и аварийный подвиды экологического риска.
Некоторые из предложенных в цитируемой работе классификационных признаков, например: антропогенный, природный, локальный, региональный, глобальный, не вызывают возражений.
Такие же признаки как, например, сублокальный, субрегиональный, антропогенно-природный, малый, небольшой и др. вряд ли необходимы.
При оценке рисков, связанных с воздействием техногенных систем на окружающую среду и здоровье населения, используют различные виды рисков – индивидуальный, популяционный, относительный, экологический, профессиональный и др.
При оценке рисков, создаваемых техногенными системами, определяют количественные показатели следующих видов риска (Либерман А.Н., 2006; Методические …, 2001):
– технический риск – вероятность отказа технических устройств (аварии) с последствиями определённого уровня (класса) за определённый период функционирования опасного объекта;
– индивидуальный риск – частота поражения одного человека в результате воздействия исследуемых факторов опасности;
– коллективных риск – ожидаемое число поражённых в результате возможных аварий за определённый промежуток времени;
– социальный риск – зависимость частоты возникновения событий, в которых пострадало на определённом уровне не менее N человек из общего числа M человек;
– ожидаемый ущерб – величина потерь в денежном или каком-либо другом выражении от возможной аварии за определённый период времени.
Р. Коллурн выделяет пять разновидностей риска (Kollurn R. V, 1996):
1 – риски, угрожающие безопасности (safety risks);
2 – риски, угрожающие здоровью (health risks);
3 – риски, угрожающие состоянию среды обитания (environmental risks);
4 – риски, угрожающие общественному благосостоянию (public welfare/goodwill risks);
5 – финансовые риски (financial risks).
Риски, угрожающие безопасности, обычно характеризуются малыми вероятностями, но тяжёлыми последствиями; они проявляются быстро, к ним, в частности, могут быть отнесены несчастные случаи на производстве. Риски, угрожающие здоровью, напротив, обладают довольно высокой вероятностью и часто не имеют тяжёлых последствий, многие из них проявляются с определённой задержкой. Под рисками угрозы состоянию среды обитания Р. Коллурн понимает бесчисленное количество эффектов, множество взаимодействий между популяциями, сообществами, экосистемами на микро- и макроуровнях, при наличии весьма существенных неопределённостей как в самих эффектах, так и в их причинах. Риски, угрожающие общественному благосостоянию, обусловлены деятельностью данного объекта (промышленного, сельскохозяйственного, военного и т.д.) и тем в какой степени эта деятельность связана с рациональным использованием природных ресурсов, как она отражается на состоянии окружающей среды. Финансовые риски связаны с возможными потерями собственности или доходов, неполучением страховой премии или прибыли от инвестиций (включая инвестиции в природоохранные мероприятия).
По-видимому, распределение рисков по перечисленным разновидностям является условным. Очень часто риски, сопряжённые с угрозой состоянию среды обитания, одновременно являются рисками для жизни и здоровья людей.
Предметом настоящего учебника является антропогенный или техногенный риск. По источнику возникновения техногенные риски можно разделить на риск химического загрязнения, риск биологического загрязнения, риск радиационного загрязнения, риск технических аварий и риск возникновения пожаров и взрывов.
Загрязнение атмосферы соединениями хлора и фтора наносит ущерб здоровью населения на локальном и региональном уровне, а при больших объёмах приводит к исчезновению озонового слоя, создавая риск для здоровья населения и экосистем в глобальном масштабе. Загрязнение атмосферы углекислым газом приводит к потеплению атмосферы и создает риск для всего населения Земли.
Агентство по защите окружающей среды США рассматривает риски, угрожающие здоровью людей (health risks), отдельно от экологических рисков (ecological risks).
По мнению экспертов Агентства в 1990-е годы самые серьёзные риски для здоровья людей создавали:
– загрязнение атмосферного воздуха и воздуха в помещениях (газами, аэрозолями);
– накопление радиоактивного газа радона в помещениях;
– загрязнение питьевой воды;
– присутствие химических загрязнителей (токсикантов) на рабочих местах;
– загрязнение почв и вод пестицидами;
– обеднение озонового слоя в стратосфере.
Наиболее серьёзные экологические риски, по мнению тех же специалистов, создавали:
– глобальное изменение климата;
– обеднение озонового слоя в стратосфере;
– изменение компонентов среды обитания;
– гибель популяций и потери в биологическом разнообразии.
Сопоставление этих перечней показывает, что разделение рисков на экологические и риски угрозы здоровью является условным. Так, обеднение озонового слоя, загрязнение воздуха, воды и почв, которое наблюдается повсеместно, распространение пестицидов создает как риски для здоровья людей, так и риски для экологических систем. Классификация техногенного риска представлена на рис. 1.1.
| РИСК техногенный | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| Хими- ческий | Радиаци-онный | Биологи-ческий | Техни-ческий | Пожаров и взрывов | |||||||||||||||||||||||||||||
| Локальный | Региональный | Глобальный | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Для здоровья населения | Для экологических систем (экологический риск) | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| Попу-ляци-он-ный | Индии-виду-аль-ный | Про-фесси-ональ-ный | Орга-низ-мен-ный | Попу-ляци-онный | Эко-сис-тем-ный | ||||||||||||||||||||||||||||
Рис. 1.1. Классификация техногенного риска
По масштабам воздействия техногенный риск можно разделить на следующие виды: локальный, региональный и глобальный.
Рассматривая риск для здоровья населения, выделяют риск заболеваний или смерти для определённого контингента людей в масштабах локальной местности или отдельного региона, индивидуальный риск, связанный с загрязнением, авариями или воздействием каких-либо вредных факторов, а также риск, связанный с профессиональной деятельностью. Риск для здоровья и жизни населения, связанный с загрязнением окружающей среды, часто называют экологическим риском.
Мы, как и большинство исследователей, будем считать что к экологическому риску относится риск именно для существования экологических систем.
Причём экологический риск рассматривают на организменном, популяционном или системном уровнях.
Рассматривая риск для здоровья населения, выделяют риск на популяционном или системном уровнях.