Международное экологическое право
ЛЕКЦИЯ 12.
1. Понятие, принципы международного права окружающей среды и формы сотрудничества государств.
2. Международно-правовое обеспечение охраны окружающей среды.
1. Понятие и принципы международного права окружающей среды.
1.1. Международное экологическое право - это совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения по поводу охраны природной среды, ее рационального использования и воспроизводства, регламентирующих сотрудничество государств и других субъектов международного права в целях обеспечения благоприятной для жизни человечества экосистемы.
Международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды началось еще 1913 г. на природоохранной конференции в Берне и было продолжено в 1972 г. на Стокгольмской конференции ООН по проблемам окружающей среды. Большое значение имела также конференция ООН по проблемам окружающей среды и развития в Рио-де- Жанейро (Саммит «Планета Земля» 1992 г.), Всемирный Саммит 2002 г . в Йоханнесбурге и т.д.
Основные источники международного экологического права:
1.Международные договоры:
· Конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 г.;
· Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г.;
· Конвенция о водно-болотных угодиях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц 1971 г.;
· Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г.;
· Конвенция о об изменении климата 1992 г.
2. Основные принципы международного права.
3. Двусторонние соглашения государств.
4. Внутригосударственное законодательство:
Закон Украины "Об охране окружающей природной среды";
Закон Украины "О животном мире"
Закон Украины “ Об экологической экспертизе"
Закон Украины "Об охране атмосферного воздуха" и др.
Специальные принципы международного экологического права:
1) защита окружающей среды на благо нынешнего и будущего поколений;
2) недоступность нанесения трансграничного ущерба;
3) экологически обоснованное рациональное использование природных ресурсов;
4)рациональное планирование и управление возобновляемыми ресурсами Земли в интересах нынешнего и будущего поколений;
5)долгосрочное планирование экологической деятельности с обеспечением экологической перспективы;
6) оценка возможных последствий деятельности государств в пределах своей территории и др.
1.2. Формы сотрудничества государств по охране окружающей среды
Выделяются 2 формы сотрудничества государств по охране окружающей среды - нормативная (договорная) и организационная.
Договорнаязаключается в разработке и принятии договоров по различным проблемам охраны окружающей среды (использование природных ресурсов, охрана природный среды, охрана планетарной среды и космического пространства, охрана морской среды, охрана животного и растительного мира).
Организационная форма реализуется в проведении международных конференций на межгосударственном уровне, а также в создании и деятельности международных организаций.
В 1972 г. в Стокгольме состоялась созванная по решению Генеральной Ассамблеи ООН Конференция ООН по проблемам окружающей человека среды. Основным решением конференции стала Декларация принципов - своеобразный свод правил, которыми должны руководствоваться государства и организации при осуществлении своих действий, так или иначе влияющих на природу. Еще одно важное ее решение - рекомендация Генеральной Ассамблеи учредить Программу ООН по окружающей среде (ЮНЕП), которая была создана и фактически стала международной организацией.
Проблемой охраны окружающей среды повседневно занимается большое количество постоянных структур - международных организацией общей и с специальной компетенции, универсальных и рациональных, межправительственных и неправительственных.
Ведущая роль принадлежит ООН и ее главным органам, прежде всего Генеральной Ассамблее и Экономическому и Социальному Совету (ЭКОСОС). В эту сферу вовлечены и некоторые специализированные учреждения ООН:
· ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения;
· ИМО - Международная морская организация;
· ФАО - Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН;
· ИКАО - Международная организация гражданской авиации;
· ЮНЕСКО - Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры;
· МАГАТЭ - Международное агентство по атомной энергии и др.
Среди неправительственных организаций особую роль выполняет Международный
союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП).
На региональном уровне заметную роль играют:
· ОБСЕ - Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе;
· ЕС - Европейский союз;
· Северный совет и др.
В рамках СНГ созданы: Межгосударственный Экологический Совет (МЭС) и Межгосударственный Экологический Фонд.
Международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды Украинаосуществляет на трех уровнях:мировом (глобальном); европейском (ЕС и Восточной Европе), региональном (СНГ, ВЕКЦА (Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азиии). Украина подписала двусторонние межправительственные соглашения (меморандумы) по вопросам сотрудничества сфере охраны окружающей среды с рядом государств ( Беларусь, РФ, Грузия, США, ФРГ), сохраняют свое действие и соглашения, зключенные в рамках СССР (Япония, Франция).
Объектами международно-правовой защиты являются:
· атмосфера Земли, околоземное и космическое пространство;
· Мировой океан;
· животный и растительный мир;
· охрана окружающей среды от загрязнения радиоактивными отходами.