Право общего природопользования

Ч.2 ст.16 Закона «Об ООС».

Признаки права общего природопользования:

« Субъекты – только физические лица

« Осуществляется для удовлетворения собственных потребностей

« Не причиняет существенного ущерба окружающей среде

« Осуществляется без получения соответствующих разрешений

« Без закрепления природных ресурсов за пользователями

« Безвозмездно

Имущественный характер права общего природопользования:

Ст.222 ГК – сбор общедоступных вещей (ягод, рыбы) в лесах, водоемах и т.д. – способ приобретения права собственности.

Исключения:

v Водный кодекс – субъекты общего водопользования также юридические лица;

v Закон «О животном мире» - относит к общему пользованию виды, осуществляемые на основе разрешений, например, охоту.

v В Кодексе о недрах – право общего недропользования не закреплено (ст.17 устанавливает право пользования общераспространенными полезными ископаемыми без получения разрешения субъектом земельных отношений в границах предоставленных им земельных участках).

v В Кодексе о земле – право общего недропользования не закреплено.

v Ст.263 ГК – ч.1 граждане имеют право свободно, без разрешений находиться на не закрытых для общего пользования…. Ч.2 Если земельный участок не огорожен…

Разграничение общего и специального природопользования осуществляется на основе признака разрешительного характера специального природопользования.

Право специального природопользования.

Ч.3 ст.16 Закона «Об ООС».

Признаки права специального природопользования:

J Осуществляется в процессе экономической деятельности

J Разрешительный характер.

На основании решений: исполнительных и распорядительных комитетов, минприроды и его территориальных органов, минлесхоза и его территориальных органов.

Комплексное природоохранное разрешение – документ:

a) Выдаваемый уполномоченными государственными органами

b) Природопользователям, осуществляющим экологически опасную деятельность

c) Удостоверяющим право на: выбросы загрязняющих веществ, специальное водопользование, хранение и захоронение отходов, иные виды вредного воздействия.

J Целевой характер

Например ст.8 Кодекса о земле. Использование природного ресурса не по целевому назначению – основание прекращения права специального природопользования (ст.60 КоЗ, ст.20 ВК, ст.46 ЛК)

J Рациональный характер

Рациональное природопользование характеризуется устойчивостью, т.е. длительным характером использования природного ресурса без снижения его первоначальной кадастровой оценки. Критерий – данные соответствующего государственного кадастра.

J Платный характер

Ст.83 Закона «Об ООС».

Платежи за специальное природопользование взимаются в форме налогов, пошлин, других обязательных платежей и арендной платы.

J Установление сроков природопользования

Постоянное и временное (краткосрочное и долгосрочное).

Правовые формы использования природных ресурсов.

На основании административного акта: право постоянного природопользования, право временного природопользования, право пожизненного наследуемого землевладения.

На основании договора: право частной собственности на землю, право пожизненного наследуемого землевладение, аренда природных ресурсов, концессия природных ресурсов, сервитут.

Аренда природных ресурсов

Объекты аренды:

· Земельные участки (ст.17 КоЗ).

· Водные объекты (ст.28 ВК).

· Участки лесного фонда (ст.45 ЛК).

Арендодатели – уполномоченные государственные органы от имени государства, собственники земельных участков.

Арендаторы – юридические лица и граждане Республики Беларусь, лица без гражданства, иностранные юридические и физические лица, иностранные государства, международные организации.

Особенности аренды природных ресурсов

Водные объекты и участки лесного фонда:

Ë С учетом интересов населения

Ë Без права передачи в субаренду (земельные участки можно передавать).

Ë По согласованию с уполномоченными органами по охране природных ресурсов и окружающей среды.

Концессия природных ресурсов – договор, заключаемый Республикой Беларусь и национальным или иностранным инвестором о передаче на возмездной основе на определенный срок права:

· На осуществления на территории РБ отдельного вида деятельности, на которую распространяется исключительное право государства

· Пользования имуществом, находящимся в собственности РБ.

Ст.51 Инвестиционного кодекса. Объекты концессии:

ü Недра

ü Воды

ü Леса

ü Земли

(Как объекты, которые в соответствии с законом могут находиться только в собственности государства).

Правовые основы концессии природных ресурсов:

C Раздел 3 Инвестиционного кодекса

C Ст.16 Кодекса о земле

C Ст.37 Кодекса о недрах

C Ст.7-1 Водного кодекса

C Ст.45-1 Лесного кодекса

Особенности концессии природных ресурсов:

Решения о необходимости концессии в отношении участков недр и водных объектов принимает Президент РБ. Указ от 28 января 2008 года №44 «Об утверждении перечня объектов, предлагаемых для передачи в концессию».