ЛЕКЦИЯ 5. Методы оценки ущерба от загрязнения окружающей среды (ОС)

План лекции:

5.1. Методические вопросы экономической оценки ущербов от загрязнения окружающей среды

5.2. Экономическая оценка ущерба от загрязнения атмосферного воздуха

5.3. Экономическая оценка ущерба от загрязнения водоемов

5.4.Экономическая оценка ущерба от загрязнения окружающей среды физическими факторами

5.5. Экономическая оценка ущерба биоресурсам

5.6. Экономическая оценка ущерба от загрязнения земель

5.1. Методические вопросы экономической оценки ущербов от загрязнения окружающей среды

Экономическая оценка ущерба от загрязнения окру­жающей среды предполагает денежную оценку не­гативных изменений в широком спектре послед­ствий – ухудшение здоровья человека, вынужденного дышать загрязненным воздухом, пить воду, содержащую вредные при­меси и есть продукты, «обогащенные» нитратами; изменение возможностей развития и воспитания личности вследствие ис­чезновения привычного ландшафта и природы, а также исто­рических и архитектурных памятников, несших информацию о национальной культуре; хозяйственные убытки от ускорения коррозии металла, снижения продуктивности сельхозугодий, ги­бели рыбы в водоемах и т.п. Экономическая оценка ущерба от загрязнения окружающей природной среды складывается из сле­дующих затрат: дополнительных затрат общества в связи с изменениями в окружающей природной среде; затрат на возвра­щение окружающей природной среды в прежнее состояние; дополнительных затрат будущего общества в связи с безвозв­ратным изъятием части дефицитных ресурсов. При оценке ущерба окружающей природной среде учитываются затраты на сниже­ние загрязнений; затраты на восстановление окружающей сре­ды; дополнительные затраты из-за изменения качества окружа­ющей среды; затраты на компенсацию риска для здоровья лю­дей; затраты на дополнительный природный ресурс для обезв­реживания потока загрязнителей. На рис. 5.1 представлена структура расходов, вызываемых загрязнением окружающей при­родной среды. Рисунок 5.1. можно «поднять»

Безусловно, такая комплексная стоимостная оценка со­пряжена с огромными трудностями. Широко известен метод эм­пирических зависимостей, который состоит в статистической обработке фактических данных о влиянии различных факторов на изучаемый показатель состояния реципиентов. В результате получают приближенные эмпирические зависимости между изу­чаемыми показателями состояния реципиентов и рассматрива­емыми негативными факторами. Статистически незначимые фак­торы отсеиваются и в окончательной модели остаются лишь те ингредиенты, которые оказываются значимыми. Для определе­ния разницы в состоянии реципиентов достаточно подставить значения факторов-аргументов в найденные таким образом за­висимости, чтобы определить разницу соответствующих значе­ний состояния реципиентов. Подстановка в указанные эмпири­ческие зависимости денежных оценок затрат, вызываемых воз­действием загрязненной окружающей природной среды на ре­ципиентов, позволяет получить приближенные эмпирические формулы для расчета затрат как функции от факторов негатив­ного воздействия (уровня загрязнения окружающей природной среды).

Такой подход оценки ущерба требует огромного количе­ства информации и практически не применяется на практике. В существующих методиках используется подход, основанный на упрощенной процедуре, базирующейся на приведении различ­ных примесей к «монозагрязнителю», т.е. агрегированному виду. Рассмотрим его более подробно.

К числу потерь относятся прямое разрушение природных ресурсов и прямой ущерб, который несет экономика в результате такого разрушения.

К потерям относятся:

- деградация почв в результате открытой добычи природных ископаемых,

- отвод сельскохозяйственных земель под строительство промышленных объектов, под водохранилища ,

- уничтожение лесов (вырубка, пожары),

- строительство плотин на водоемах, не дающих рыбам подниматься для нереста,

- загрязнение водных и воздушных бассейнов.

- Механизм возникновения ущерба от загрязнения можно представить следующей схемой:

- образование отходов в результате хозяйственной деятельности и жизни человека,

- поступление отходов в окружающую среду,

- изменение (ухудшение) некоторых свойств окружающей среды,

- изменение (ухудшение) условий жизнедеятельности в результате изменения свойств окружающей среды,

- ухудшение показателей качества жизни, материальных условий производства,

- снижение показателей производительности труда в результате ухудшения качества жизни.

Методы определения экономического ущерба подразделяют на методы прямого счета и методы косвенного опре­деления.

Экономическая оценка величины ущерба включает ряд стадий:

- сбор данных о составе и количестве выбросов;

- определение зон загрязнения;

- сбор данных о воздействии загрязнения на реципиентов;

- денежная оценка натуральных показателей ущерба;

- оценка компенсационного ущерба.

Денежная оценка показателей требует использования удельных показателей ущербов, т.е. установление реакции окружающей среды на каждую новую тонну за­грязнения. На практике применяются методы прямого счета: метод контрольных районов; математическое моделирование (аналитические и комбинированные методы) и методы косвенных оценок.

Метод контрольных районов. Этот метод позволяет сопоставить результа­ты загрязнения в контрольном (условно чистом) районе и экспериментальном районе. Контрольный, эталонный, район должен отличаться лишь уров­нем антропогенной нагрузки на окружающую среду или это тот же самый район до ввода в эксплуатацию объекта, на который ока­зывается негативное воздействие. При определении ущерба сопос­тавляются уровни загрязненности контрольного района и исследуе­мого, экономические показатели объектов воздействия в контрольном и изучаемом районах в натуральном и стоимостном выражении. Как правило, контрольный район подбирается отдельно для изучения каждого вида локальных ущербов.

Аналитический метод. Расчет ущерба по этому методу основан на использовании многофакторно­го анализа взаимосвязей отдельных показателей окружающей среды и уровня загрязнения.

Комбинированный метод. На основе зависимостей, полученных с помощью аналитического метода и метода контрольных районов, даются характеристики ущербов на исследуемых объектах.

Метод контрольных районов и аналитический метод служат для создания информационной базы при расчете удельных ущербов и для разработки эмпирической методи­ки. Эмпирический метод (emporia (греч) – опыт) используется при разработке методик (от­раслевых, региональных и др.) расчета ущерба. При этом могут быть использованы два подхода в зависимости от целей исследования: оценка ущерба на основе концентраций загрязняющих веществ, либо на осно­ве валовых выбросов (сбросов) загрязнений.

Достоинством эмпирического метода является довольно высокая точность при оценке величины экономического ущерба в промыш­ленном районе, который загрязняется сразу несколькими источни­ками. К отрицательным моментам относят трудность четкого определения вклада конкретного загрязняю­щего вещества и расчета наносимого им ущерба. Еще одним сложным моментом является необходимость системы мониторинга для построения зон загрязнения.

Косвенные методы. При расчетах не требующих большой точности, используются укрупненные (эмпирические) методики определения экономического ущерба, основанные на валовых выбросах загрязняющих веществ.

Оценка ущерба от отдельных составляющих:

,

где g_i – удельный ущерб (денежная оценка); х_i – количественное выраже­ние натурального ущерба (соответственно i-му реципиенту или от i-го загрязняющего вещества).

В целом структуру общего ущерба представляют так:

· 40% – ущерб от заболевания населения;

· 25% – ущерб жилищно-коммунальному и бытовому хозяйству;

· 20% – ущерб сельскому и рыбному хозяйству;

· 10% – ущерб промышленности;

· 5% – ущерб лесному хозяйству.

По экспертным оценкам @ 60% общего ущерба обществу наносит загрязнение воздушного бассейна; @ 30% – ущерб обществу от загрязнения водных объектов; @ 10% – ущерб от загрязнений окружающей среды твердыми отходами.

Рис. 5.1. Структура расходов, вызываемых загрязнением окружающей среды