Устойчивое экономическое развитие

Проанализируем более подробно экономические аспекты концепции устойчивого развития.

Традиционная модель экономического роста промышленно развитых стран во многом исчерпала себя и не может быть предло­жена для других стран в качестве образца. Эта мысль проходит в документах ООН, во многих выступлениях на международных кон­ференциях. В них, в частности, отмечается, что западная модель развития более не подходит ни для кого, и единственная возмож­ность решения глобальных проблем сегодняшнего дня – это ус­тойчивое развитие. Сложившаяся модель техногенного развития и соответству­ющий характер производства и потребления не являются устойчи­выми для богатых стран и не могут быть повторены бедными. Об этом говорит хотя бы тот факт, что потребление природных ре­сурсов и объемы загрязнений на душу населения в развитых стра­нах превосходят аналогичные показатели в развивающихся стра­нах в 20-30 раз. Для достижения всеми странами мира уровня развития и потребления передовых стран понадобилось бы увели­чить использование природных ресурсов и количество загрязне­ний еще в десятки раз, что невозможно в силу ограниченности ресурсов и естественных экологических ограничений.

Бывший руководитель страны с самой мощной экономикой мира го­ворил о том, что сложившиеся тип развития и его экономическая концепция дестабилизируют окружающую среду. Э.Гор, будучи вице-президентом США, в книге «Земля на чаше весов. Экология и чело­веческий дух» (1993) подчеркнул:

... необходимо изменение тех черт нашей экономической фи­лософии, которые, как мы знаем, ущербны, поскольку они уза­конивают и даже поощряют разрушение окружающей среды.

Сейчас в литературе имеется более 60 определений устой­чивого развития. Наиболее распространено определение, данное в докладе комиссии Брундтланд Г.Х. (1987 г.):

Устойчивое развитие – это такое развитие, которое удовлет­воряет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Оно содержит два ключевых понятия:

· понятие потребностей, в частности потребностей, необхо­димых для существования беднейших слоев населения, должны быть предметом первостепенного приоритета;

· понятие ограничений, обусловленных состоянием техноло­гии и организацией общества, накладываемых на способность окру­жающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности.

Имеются и более краткие определения устойчивого разви­тия, отражающие его отдельные важные экономические аспекты. Среди таких определений можно выделить следующие:

· развитие, которое не возлагает дополнительные затраты на следующие поколения;

· развитие, которое минимизирует экстерналии, внешние эффекты между поколениями;

· развитие, которое обеспечивает постоянное простое и/или расширенное воспроизводство производственного по­тенциала на перспективу;

· развитие, при котором человечеству необходимо жить толь­ко на проценты с природного капитала, не затрагивая его самого (т.е. с обеспечением его по крайней мере простого воспроизводства, а не «проедать» сам капитал – суженное воспроизводство природного капитала, что-то вроде счета в банке, когда любой разумный человек старается сохра­нить основной капитал и старается жить только на проценты с него).

Приведенное выше определение устойчивого развития можно рассматривать и сквозь призму экономических отношений поколений: внутри современного поколения (в частности, социальный аспект, проблема бедности) и между поколениями (эколого-экономический аспект).

Таким образом, задачи экономического и социального раз­вития должны быть определены с учетом его устойчивости, со­ответствия экологическому императиву во всех странах – раз­витых и развивающихся, странах с рыночной и другими видами экономики.

Теория устойчивого развития стала, пожалуй, не только самой исследуемой, быстро развивающейся и популярной новой теорией последнего десятилетия (сотни конференций, тысячи мо­нографий, учебников и пр.), но и вполне «практической» теори­ей: все развитые государства мира выразили стремление следо­вать по направлению к устойчивому развитию. Практически все сколь-нибудь концептуальные и «уважающие себя» официальные государственные и международные документы за последние годы в качестве базовой идеологии используют понятие устойчивого развития.

Центральное место в понятии устойчивого развития зани­мает проблема учета долгосрочных экологических последствий принимаемых сегодня экономических решений. Необходима ми­нимизация негативных экологических последствий, будущих экстерналий для последующих поколений. Нельзя жить за счет сво­их детей и внуков, нельзя тратить природную кладовую только для себя. Таким образом, проблема экологических ограничений, компромисса между текущим и будущим потреблением должна стать основной при разработке социально-экономической стра­тегии развития на длительную перспективу для любой страны.

Как показывает история человечества, радикальные эко­номические изменения последних лет, проекты и мероприятия, осуществляемые в соответствии с природными закономерностя­ми, на длительном временном интервале оказываются экономи­чески эффективными. И наоборот, экономические проекты, при­носящие быстрые и значительные выгоды, но осуществляемые без учета долгосрочных экологических последствий, экстерналий, в перспективе зачастую оказываются убыточными. Следова­тельно, для длительного интервала времени очень часто верен простой принцип «что экологично, то экономично».

Можно выделить четыре критерия устойчивого развития на длительную перспективу. Данный подход основывается на классификации природных ресурсов и динамике их воспроизводства.

1) Количество возобновимых природных ресурсов (земля, лес и пр.) или их возможность продуцировать биомассу должна по крайней мере не уменьшаться в течение времени, т.е. должен быть обеспечен по крайней мере режим простого воспроизводства. (Например, для земельных ресурсов это означает сохранение площади наиболее ценных сельскохозяйственных угодий или в случае уменьшения их площади сохранение/увеличение уровня производства продукции земледелия, кормового потенциала земель для сельскохозяйственных животных и т.д.)

2) Максимально возможное замедление темпов исчерпа­ния запасов невозобновимых природных ресурсов (например, полезных ископаемых) с перспективой в будущем их замены на другие нелимитированные виды ресурсов. (Например, частич­ная замена нефти, газа, угля на альтернативные источники энер­гии – солнечную, ветровую и пр.).

3) Возможность минимизации отходов на основе внедре­ния малоотходных, ресурсосберегающих технологий.

4) Загрязнение окружающей среды (как суммарное, так и по видам) в перспективе не должно превышать его современ­ный уровень. Возможность минимизации загрязнения до соци­ально и экономически приемлемого уровня («нулевого» загряз­нения ожидать нереально).

Эти четыре критерия (их может быть и больше) должны быть учтены в процессе разработки концепции устойчивого развития. Их учет позволит сохранить окружающую среду для следующих поколений и не ухудшит экологические условия проживания.

Среди экономических показателей эффективными критери­ями устойчивого развития являются уменьшение природоемкости экономики и структурный показатель, отражающий уменьшение удельного веса продукции и инвестиций отраслей природоэксплуатирующих сек­торов.

Следует отметить важность изменения потребительского по­ведения людей. Переход к устойчивому развитию предполагает ограничение потребностей в товарах и услугах, в отличие от техногенного развития с его максимизацией потребления, дальней­шим расцветом общества потребления. Девизы «Больше потреб­ляйте», «Каждому члену семьи по автомашине» и др. явно вступают в противоречие с возможностями биосферы. Для изменения по­ведения важны экологическое воспитание и образование.

Даже из приведенного выше краткого рассмотрения кон­цепции устойчивого развития виден ее глобальный характер, пе­реплетение в этой концепции сложнейших экологических, эко­номических, социальных проблем. Приведенные определения устойчивого развития, его критериев не универсальны в силу сложности самого явления. Здесь можно вспомнить слова извест­ного физика Нильса Бора о том, что никакое сложное явление нельзя описать с помощью одного языка (т.е. на основе какой-либо одной интерпретации или на основе одной парадигмы).

В самом общем виде устойчивое развитие во времени с уче­том основных параметров можно представить так:

F (L, K, P, I) £ F_t+1 (L, K, P, I),

где F_t (L, K, P, I) – функция устойчивого развития; L – трудовые ресурсы; K – искусственно созданный (физический) капитал, средства произ­водства; Р – природные ресурсы; I – институциональный фактор (институционализм – рассматривает политическую организацию общества как комплекс различных объединений граждан – «институций» – семья, партия, профсоюз); t ³ 0.

В определенной степени функция устойчивого развития является «расширением» производственной функции (У = f(K, L)).Однако включенные новые параметры – природные ресурсы и институциональный фактор – принципиальны.

Соотношение показывает необходимость сохранения и увеличения во времени некоторого агрегатного производствен­ного потенциала, определяемого в основном тремя видами ка­питала. Здесь природный капитал может уменьшаться до такой степени, пока это уменьшение может быть компенсировано уве­личением применения искусственно созданных средств произ­водства (заводы, технологии, дороги и пр.), повышением ква­лификации работников и т.д.

Часто институциональный фактор не рассматривается, од­нако для устойчивого развития эта составляющая очень важна. Культурные традиции, религия, институты собственности и т.д. оказывают огромное влияние на выбор эколого-экономической политики. Например, в некоторых восточных странах вода счи­тается даром Бога и поэтому нельзя устанавливать на нее цену и плату за ее использование, т.е. нельзя использовать те экономи­ческие инструменты, которые являются очевидными для раци­онального природопользования. Все это делает индивидуальным формирование устойчивого типа развития в каждой стране при сохранении его общих принципов.

Для более детального анализа устойчивого развития исполь­зуются понятия «слабая устойчивость» и «сильная устойчивость».

Сторонники сильной устойчивости считают, что мы должны стремиться к полному сохранению природного капитала или по крайней мере его критических составляющих, которые важны для развития всей экосистемы в целом. Человечество должно жить за счет процентов на природный капитал и не остаться должником перед будущим поколением. Если экономический рост приводит к истощению ресурсов, то будущим поколениям должна быть представлена компенсация, т.е. замена природного капитала другими формами капитала при постоянстве основного капитала, который состоит из производственного, человеческого и природного капитала. Сторонники сильной устойчивости занимают жесткую, ча­сто «антиэкономическую» позицию по многим вопросам эконо­мического развития: стабилизация или уменьшение масштабов экономики, приоритет прямого регулирования, жесткое ограни­чение потребления и пр. (близость к концепции экотопии).

Сторонники слабой устойчивости считают, что сохранение природного капитала допускает компенсацию через вложения рентных доходов в увеличение созданного человеком капитала (правило Хартвина). Сто­ронники слабой устойчивости предпочитают модифицированный экономический рост с учетом экологического, «зеленого» изме­рения экономических показателей, широкое использо­вание эколого-экономических инструментов (плата за загрязне­ние и пр.), изменение потребительского поведения и т.д.

При всех различиях позиций обе они противостоят техногенной кон­цепции развития, которая базируется на неограниченном разви­тии свободного рынка, ориентации на чисто экономический рост, эксплуатацию природных ресурсов, вере в бесконечные возмож­ности научно-технического прогресса, максимизации потребле­ния и пр. (Конечно, сами сторонники техногенного подхода на словах выступают за охрану природы, однако их подходы и дей­ствия часто носят антиэкологический характер).

Существенное различие перечисленных трех подходов со­стоит в отношении к возможной замене природного капитала на искусственный (антропогенный). В какой степени возможна за­мена природных ресурсов, благ на создаваемые человеком сред­ства производства? Техногенный подход говорит о бесконечных возможностях замены природного капитала в результате разви­тия свободного рынка и технического прогресса. Сторонники сла­бой устойчивости выступают за самые широкие возможности та­кой замены, однако при сохранении общего агрегированного запаса капитала. В концепции сильной устойчивости предполага­ются лишь минимальные возможности замены природного ка­питала на искусственный.

Важным направлением в разработке концепций развития должно стать рассмотрение целостного эколого-экономического подхода к экономическому росту, смене техногенного типа развития на устойчивый. Необходимы изменения существующей эко­номической парадигмы, новые концепции сбалансированного и устойчивого развития для предотвращения глобального и локаль­ных экологических кризисов.

В соответствии с изложенными концепциями экономика в своем эколого-экономическом развитии, как правило, должна пройти три стадии: 1) фронтальная экономика, 2) экономичес­кое развитие с учетом охраны окружающей среды, 3) устойчи­вое развитие.

Схематическое изображение концепции «устойчивое развитие»:
объединение 3-х основных целей (экономической, социальной и экологической)
в единую систему – это цель концепции устойчивого развития