Цели и принципы экологического аудита в России

Экологический аудит в России

Реферат

Студент 3 курса

Титов Д.Д.

Санкт-Петербург

Содержание работы

· Введение

· Цели и принципы экологического аудита в России

· Основные виды экологического аудита

· Процедура экологического аудита на предприятии

· Используемая литература

Введение

Экологический аудит - независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности [1]. Именно такое определение дается в Федеральном законе №7 «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002, статья 1.

Концепция проведения контроля за хозяйственной деятельностью предприятий была впервые разработана в 70-х годах прошлого столетия в США. Этому способствовало сильный рост промышленных предприятий и, как следствие, увеличение негативного влияния на окружающую среду. Нанесение ущерба окружающей среде стало причиной финансовой ответственности предприятий за собственные загрязнения, что привело к увеличению финансовых потерь. Организации вынуждены были привести свою деятельность в соответствии экологическому законодательству. Экологический аудит - это новое направление, которое стало активно развиваться в промышленно развитых странах – США, Канада, Великобритания и в других.

В 1984 г. Национальным Агентством по охране окружающей среды США была разработана концепция аудирования для федеральных агентств, на основе которой несколько десятков федеральных агентств разработали собственные программы экологического аудита.

В 1985 г. управление по экоаудиту и законодательству Министерства энергетики США провело аудирование своих основных объектов. После крупнейших аварий на химических предприятиях в Великобритании (1974 г.) и Италии (1976 г.) была принята директива ЕЭС (1982 г.) об экологическом аудировании [2].

Экологический аудит в России берет свои корни еще из Российской империи, когда в 1892 году были установлены обязательные правила «О порядке открытие и содержание химических заводов». В Российской Федерации этот вид деятельности стал применяться с 1993 года.

Цели и принципы экологического аудита в России

Экологический аудит является новым видом деятельности для России. Необходимо отметить, что на данный момент практически отсутствует нормативно-правовая база регулирования экоаудирования. Существует несколько правовых документов, в которых упоминается о нём. Это — Постановление Правительства РФ от 26.02.1996 г. № 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" применительно к лицензированию данного вида деятельности; Приказ Минприроды России "О порядке проведения работ по лицензированию отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" от 18.06.1996 г. № 282 и Временный порядок организации и проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды (Приложение № 3 к Приказу Минприроды России от 18.06.1996 г. № 282): для проведения работ по экологическому аудиту необходимо получить лицензию на вид деятельности — "проведение экологического аудирования производств, предприятий-природопользователей и субъектов предпринимательства". Стоит отметить, что документы, обуславливающие экоаудит, как вид деятельности, на данный момент находятся только в стадии проектов.

Цели экологического аудита:

- оценка состояния деятельности предприятия или гражданина-предпринимателя по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов и ее соответствия требованиям законодательства РФ;

- выявление степени деградации окружающей среды объекта, деятельность которого связана с вредным воздействием на окружающую среду;

- определение участков загрязненной окружающей среды, видов и масштабов загрязнения;
- выявление и оценка оборудования и технологий, связанных с охраной окружающей среды на объекте;

- оценка влияния окружающей среды на состояние здоровья работников;
- выявление потребностей в дополнительной экологически значимой информации об объекте.
Проведение экологического аудита основывается на принципах:

- объективности и независимости экоаудиторов от проверяемого субъекта хозяйственной деятельности, собственников и руководителей экологических аудиторских организаций и третьих лиц при проведении экологического аудита;

- профессионализма и компетентности экоаудитора в вопросах охраны окружающей среды, природопользования и специфики обследуемого субъекта хозяйственной деятельности;

- достоверности и полноты информации, предоставляемой субъектом хозяйственной деятельности;

- планирования работ по проведению экологического аудита;

- комплексности экологического аудита (охват всех аспектов воздействия на окружающую среду);

- конфиденциальности информации, полученной в результате проведения экологического аудита;

- ответственности экоаудиторов за результаты проводимых исследований [3].

В настоящее время экологическое аудирование осуществляется в рамках Федерального закона № 307 «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008. Разработан проект ФЗ «Об экологическом аудите, экологической аудиторской деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Но по поводу данного документа существуют разные мнения. Например, «Российский союз промышленников и предпринимателей» публично опубликовал свою позицию. Он считает, что данный проект во многом структурно повторяет ФЗ «Об аудиторской деятельности» и что его введение, во первых, не имеет смысла, а во вторых, увеличит расходы предпринимателей, т.к. им придется оплатить мероприятия по экологическому надзору два раза – в форме налогов и в форме платы за аудиторские проверки [4].