Защита и сохранение морской среды 2 страница

Конвенция МАРПОЛ-73/78 применяется ко всем судам, вклю­ чая суда на подводных крыльях и на воздушной подушке, подвод­ ные суда, плавучие средства, а также стационарные или плавучие платформы, за исключением военных кораблей, военно-вспомо­ гательных судов или судов, принадлежащих государству или экс­ плуатируемых им и состоящих только на некоммерческой службе. Однако государство путем принятия надлежащих мер должно обеспечить, чтобы такие корабли и суда действовали, насколько это целесообразно и практически возможно, в соответствии с Кон­ венцией (ст. 3). Это общее положение уточняется в соответствую­ щих приложениях.

Любое нарушение требований Конвенции, где бы оно ни про­ исходило, запрещается (ст. 4). Санкции за такие нарушения уста­ навливаются в соответствии с законодательством государства фла-

338 Глава VП. Защита и сохранение морской среды

га судна, совершившего нарушение. Нарушение Конвенции в месте, находящемся под юрисдикцией . одного из государств­ участников, также запрещается. Санкции за такое нарушение ус­ танавливаются в соответствии с законодательством этого государ­ ства. Меры наказания должны быть достаточно строгими, чтобы пресечь нарушения, и равно строгими независимо от места совер­ шения нарушения.

Судно, обязанное иметь свидетельство по правилам Конвен­ ции, может быть подвергнуто инспектированию соответствующи­ ми должностными лицами во время пребывания в порту или уда­ ленных от берега терминалах, находящихся под юрисдикцией ка­ кой-либо договаривающейся стороны. Такое инспектирование ограничивается лишь проверкой наличия на судне непросрочен­ ного свидетельства, если только нет явных оснований полагать, что состояние судна или его оборудование в значительной мере не соответствуют указанным в свидетельстве данным. В этом случае предпринимаются меры, обеспечивающие, чтобы судно не выхо­ дило в море до тех пор, пока оно не будет больше представлять чрезмерной угрозы морской среде.

Если государство-участник отказывает иностранному судну в заходе в порт или подходе к удаленному терминалу либо принима­ ет меры против такого судна на основании того, что оно не отвеча­ ет положениям Конвенции, об этом немелленно информируются консул или дипломатический представитель государства флага. Информация направляется этому государству также в случае, если судно не имеет действительного свидетельства в соответствии с действующими правилами. Каждый участник Конвенции приме­ няет ее требования к судам государств, не являющихся договари­ вающимися сторонами, поскольку это необходимо для того, чтобы данным судам не со:щавались более благоприятные условия (ст. 5). Судно, стоящее в порту или у терминала, в любой момент мо­ жет быть подвергнуто инспектированию, чтобы проверить, не произвело ли оно сброса вредных веществ в нарушение правил. Если такое нарушение будет обнаружено, государству флага на­ правляется сообщение для принятия соответствующих мер (ст. 6). По получении доказательств нарушения это государство возбуж­

дает преследование в соответствии со своим законодательством, информирует о принятых им мерах сторону, сообщившую о пред­ полагаемом нарушении, и ИМО. Такое же инспектирование мо­ жет быть произведено, если от любой другой стороны получена

§ 3. Регулирование предотвращения загрязнения с судов 339

просьба о расследовании вместе с достаточными доказательствами того, что судно произвело в каком-либо месте сброс вредных ве­ ществ или стоков.

При осуществлении этих инспекций должны предприниматься все возможные меры для того, чтобы избежать чрезмерного задер­ жания судна или чрезмерной отсрочки его выхода в море. Любое судно, которое было необоснованно задержано или отход которого был необоснованно отсрочен, имеет право на возмещение любых понесенных в связи с этим убытков или ущерба (ст. 7).

Согласно ст. 8 сообщения об инцидентах, связанных со сброса­ ми вредных веществ, должны без задержки и в возможно полном объеме передаваться в соответствии с Протоколом I к Конвенции МАРПОЛ-73/78, который содержит положения, касающиеся со­ общений об инцидентах. Общие принципы системы судовых сооб­ щений и требования к судовым сообщениям, включая руководство по передаче сообщений об инцидентах, повлекших сброс опасных грузов, вредных веществ и (или) загрязнителей моря, были приня­ ты Ассамблеей ИМО на 20-й сессии (Резолюция А.851(20)).

Приложение I к Конвенции МАРПОЛ-73/78 - Правила пре­ дотвращения загрязнения нефтью - состоит из четырех глав и трех дополнений.

Определения, содержащиеся в гл. I, уточняют такие понятия, как <<нефть•>, <<нефтесодержащая смесь», <<нефтяной танкер», «но­ вое судно•>, <<Особый район» и др. Положения этого Приложения применяются ко всем судам, если специально не предусмотрено иное.

Правило 4 устанавливает, что каждый нефтяной танкер валовой вместимостью 150 тонн и более и каждое другое судно валовой вместимостью 400 тонн и более подлежат первоначальному, пе­ риодическому и промежуточному освидетельствованиям.

Первоначальное освидетельствование (перед вводом судна в эксплуатацию или перед первоначальной выдачей свидетельства) выполняют для того, чтобы удостовериться, что конструкция, обо­ рудование, системы, устройства, приспособления и материалы полностью удовлетворяют требованиям Приложения. Периодиче­ ские освидетельствования через промежутки времени, установлен­ ные государством флага, но не превышающие пяти лет, произ­ водятся, чтобы удостовериться в соответствии судна этим же тре­ бованиям. Промежуточное освидетельствование (как минимум одно в течение срока действия свидетельства) осуществляется с

340 Глава VII. Защита и сохранение морской среды

тем, чтобы убедиться, что оборудование и связанные с ним насосы и все системы полностью удовлетворяют применяемым требова­ ниям и находятся в хорошем рабочем состоянии.

Освидетельствования осуществляются должностными лицами государства флага, которое может поручить их проведение назна­ ченным для этой цели инспекторам или признанным им (государ­ ством) организациям.

Если назначенный инспектор или признанная организация ус­ танавливают, что состояние судна или его оборудование сущест­ венно не соответствуют данным свидетельства или что их состоя­ ние таково, что судно не подготовлено к выходу в море без чрез­ мерной угрозы морской среде, то они немедленно обеспечивают принятие мер по устранению недостатков и уведомляют об этом государство флага. Если меры по устранению недостатков не вы­ полняются, то свидетельство изымается с немедленным уведомле­ нием государства флага. Если же судно находится в порту другой стороны, то государство порта принимает меры, обеспечивающие, чтобы судно не выходило в море до тех пор, пока оно не сможет выйти в море или покинуть порт для следования на ближайшую судоремонтную верфь (если не представляет чрезмерной угрозы морской среде).

Международное свидетельство о предотвращении загрязнения нефтью вьщается каждому нефтяному танкеру валовой вместимо­ стью 150 тонн и более и любому другому судну валовой вместимо­ стью 400 тонн и более, совершающему рейсы в порты или к уда­ ленным от берега терминалам, после освидетельствования в соот­ ветствии с положениями Приложения 1(правило 5). Оно выдается государством флага либо должным. образом уполномоченным ли­ цом. В любом случае государство несет полную ответственность за свидетельство, вьщанное его судну.

Свидетельство составляется на официальном языке выдающей его страны по форме, соответствующей образцу (Дополнение I I к Приложению l). Срок, на который выдается свидетельство, не может превышать пять лет (правило 8).

Международная конференция, состоявшаяся в 1994 г., допол­ нила Приложение Iновым правилом 8А <<Контроль государства порта за выполнением эксплуатационных требований>>, согласно которому судно подлежит инспекции в том случае, если имеются явные основания полагать, что капитан или экипаж не знают важ-

§ 3. Регулирование предотвращения загрязнения с судов 341

нейших судовых процедур, относящихся к предотвращению за­ грязнения нфтью.

Правило 9 устанавливает ограничения сброса нефти, а прави­ ло 1О посвящено методам предотвращения загрязнения нефтью с судов при плавании в особых районах. В дополнение к районам Средиземного, Балтийского, Черного и Красного морей, Аденско­ го залива к особому району отнесен и район Антарктики и так на­ зываемые Северо-Западные Европейские воды. В особых районах, за некоторыми исключениями, запрещается любой сброс в море нефти или нефтесодержащих смесей с судна валовой вместимо­ стью 400 тонн.

Правило 11 содержит исключения, при которых запрет на сброс не применяется (к сбросу в целях обеспечения безопасности судна или спасания человеческой жизни на море; к сбросу в результате повреждения судна и его оборудования; к сбросу веществ, содер­ жащих нефть и одобренных государством флага, которые исполь­ зуются для борьбы с особыми случаями загрязнения).

Договаривающиеся государства обязуются предусматривать на нефтеналивных терминалах, в ремонтных портах и других портах, в которых суда должны сдавать нефтяные остатки, сооружения для приема таких остатков и нефтесодержащих смесей, достаточные для удовлетворения потребностей пользующихся ими судов.

Существенные изменения были внесены в правило 13. Так, со­ гласно поправкам Комитета по охране окружающей среды (МЕПС) 6 марта 1992 r. (Резолюция М ЕРС.52(32)) были приняты два новых правила: правило IЗF << Предотвращение загрязнения нефтью в случае столкновения или посадки на мелЬ» и правило 13G «Предотвращение аварийного загрязнения нефтью - Меры по существующим нефтяным танкерам>>. Существующие танкеры дедвейтом 1 20 тыс. тонн и более для перевозки сырой нефти и тан­ керы дедвейтом 30 тыс. тонн и более для перевозки нефтепродук­ тов подлежат усиленной программе проверок в соответствии с Ру­ ководством, разработанным ИМО. Установлен предельный воз­ раст судна, при достижении которого оно должно соответствовать требованиям, определенным для новых танкеров. Так, согласно поправкам, принятым МЕПС 27 апре.11Я 2001 г. (Резолюция МЕРС.46(23)) и вступившим в силу 1 сентября 2002 r., все нефтя­ ные танкеры подразделяются на три категории: нефтяной танкер

I Полная грузоподъемность судна.

342 Глава VII. Защита и сохранение морской среды

категории 1 (танкер дедвейтом 20 тыс. тонн и более, перевозящий в качестве груза сырую нефть, жидкое топливо, тяжелое дизельное топливо или смазочное масло, и дедвейтом 30 тыс. тонн и более, перевозящий иную нефть, который не отвечает требованиям отно­ сительно новых нефтяных танкеров); нефтяной танкер категории 2 (танкеры дедвейтом 20 тыс. и 30 тыс. тонн, перевозящие соответст­ венно указанную выше нефть, но отвечающие требованиям отно­ сительно новых танкеров); нефтяной танкер категории 3 (танкер дедвейтом 5 тыс. тонн и более, но менее, чем указано выше). Неф­ тяные танкеры всех указанных категорий должны отвечать требо­ ваниям, установленным для новых судов, в соответствующие сро­ ки (для категории 1 -с 2003 до 2007 г.; категорий 2 и 3 -с 2003 до

2015 г.).

Согласно правилу 20 каждый нефтяной танкер валовой вмести­ мостью 150 тонн и более и каждое судно валовой вместимостью 400 тонн и более снабжаются Журналом нефтяных операций, ко­ торый ведется по установленной форме.

В соответствии с правилом 26 каждый нефтяной танкер валовой вместимостью 150 тонн и более и каждое судно, не являющееся нефтяным танкером, валовой вместимостью 400 тонн и более должны иметь на борту судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью, одобренный государством флага. Такой план составляется в соответствии с руководством, разработанным ИМО, в письменном виде на рабочем языке капитана и лиц ко­ мандного состава. Этот план включает процедуру, которую долж­ ны выполнять капитан и другие лица, несушие ответственность-за судно, при передаче сообщений об инциденте, вызывающем за­ грязнение нефтью, перечень организаций или лиц, с которым и должна быть установлена связь, подробное описание действий, которые должны быть предприняты лицами, находящимися на борту судна, для уменьшения сброса нефти в результате инцидента или управления им, процедуры и пункт связи на судне для коорди­ нации с национальными и местными властями соответствующих действий.

Приложение П к Конвенции МАРПОЛ-73/78 -«Правила пре­ дотвращения загрязнения вредными жидкими веществами, пере­ возимыми наливом>> -состоит из 14 правил и пяти дополнений. Приложение применяется ко всем судам (если специально не пре­ дусмотрено иное), перевозящим вредные жидкие вещества нали­ вом, которые разделяются на четыре категории. Категория А -

§ 3. Регулирование предотвращения загрязнения с судов 343

вредные жидкие вещества, которые, будучи сброшенными в море в процессе очистки танков или слива балласта, представляют собой большую опасность либо для морских ресурсов, либо для здоровья человека или наносят значительный ущерб различным видам пра­ вомерного использования моря, в силу чего оправдывают приме­ нение строгих мер по недопущению загрязнения. Категория В - такие же вещества, представляющие собой опасность и оправды­ вающие применение особых мер. Категория С -такие же вешест­ ва, представляющие собой небольшую опасность или наносящие незначительный ущерб, в силу чего требуют соблюдения особых условий эксплуатации. Категория D - вещества, представляющие собой некоторую опасность или наносящие минимальный ущерб, в силу чего требуют некоторого внимания при эксплуатации.

К числу особых районов Приложение относит районы Балтий­ ского и Черного морей и район Антарктики.

Правило 5 содержит требования о сбросе в море различных ве­ шеств. Например, запрещается любой сброс вредных жидких ве­ ществ или смесей, содержащих такие вещества, в районе Антаркти­ ки. Запрещается сброс в море веществ категории А или балластных вод, промывочных вод или иных остатков или смесей, содержащих такие вещества.

Правило 8 регламентирует меры контроля, которые должны осуществляться в соответствии с процедурой, разработанной И МО. Капитаны судов, перевозящих вредные жидкие вещества наливом, обеспечивают выполнение требований правила 5 и ведут Журнал грузовых операций во всех случаях, когда проводятся опе­ рации, предусмотренные в правиле 9, т. е. при погрузке и выгрузке груза, внутрисудовой перекачке, очистке танков, сбросе в море и т. д. Форма Журнала приводится в Дополнении П к Приложе­ нию 11. Компетентные власти могут проверить Журнал на борту любого судна, находящегося в порту, снять копию с любой записи и потребовать, чтобы капитан ее заверил.

Согласно правилу 1О суда, перевозящие вредные жидкие вещест­ ва наливом, подлежат первоначальному, периодическому, проме­ жуточному (как минимум одному в течение срока действия свиде­ тельства) и ежегодному освидетельствованиям. Эти освидетельст­ вования осуществляются должностными лицами администрации, которая может поручить их проведение назначенным для этой цели инспекторам или признанной ею организации.

344 Глава VII. Защита и сохранение морской среды

Каждому судну, перевозящему вредные жидкие вещества нали­ вом, которое занято в рейсах в порты и терминалы других участни­ ков Конвенции МАРПОЛ-73/78, после освидетельствования вы­ дается Международное свидетельство о предотвращении загрязне­ ния при перевозке вредных жидких веществ наливом. Оно вьщается на срок, установленный государством флага, но не может превышать пять лет. Свидетельство утрачивает силу, если судно передается под флаг другого государства. Свидетельство составля­ ется на официальном языке выдающей его страны по форме, при­ веденной в Дополнении V к Приложению П.

Приложение III <<Правила предотвращения загрязнения вред­ ными веществами, перевозимыми морем в упаковке» состоит из семи правил и Дополнения. По сравнению с другими приложения­ ми Приложение III весьма кратко, и это связано с тем, что для це­ лей Приложения «вредными веществаl\Ш>> являются вещества, ко­ торые определены как загрязнители моря в Международном ко­ дексе морской перевозки опасных грузов 1965 г., <,упаковка,> определяется как форма грузовых емкостей, также указанных в Кодексе. Таким образом, согласно Приложению III к Конвенции МАРПОЛ-73/78 положения Международного кодекса 1965 г. но­ сят обязательный характер.

Согласно правилу 1 Приложение применяется ко всем судам, если не предусмотрено иное. Перевозка вредных веществ не в соот­ ветствии с положениями Приложения запрещается. В дополнение к Приложению каждая сторона Конвенuии издает или поручает из­ дание подробных требований об упаковке, маркировке, ярлыках, документации, укладке, предельных количествах и исключениях в целях предотвращения или сведения к минимуr.-1у загрязнения мор­ ской среды вредными веществами.

Правило 2 содержит общие требования к упаковке; правило 3 - к маркировке и ярлыкам; правило 4 - к документаuии. Так, каж­ дое судно, перевозящее вредные вещества, должно иметь специ­ альный реестр или манифест с перечислением находящихся на борту вредных веществ и указанием их размещения на судне. Пра­ вило 5 включает общее требование к размещению и креплению, правило 6 -к предельному количеству груза.

Международная конференция 1994 г. дополнила Приложе­ ние III правилом 8 «Контроль порта за выполнением эксплуатаци­ онных требований».

§ 3. Регулирование предотвращения загрязнения с судов 345

Приложение IV «Правила предотвращения загрязнения сточ­ ными водами с судов,> состоит из 11 правил и Дополнения. Это единственное приложение, которое пока не вступило в силу.

Правило 1 определяет сточные воды как стоки и прочие отходы из всех типов туалетов, медицинских помещений, помещений, в которых содержатся живые животные, и прочие сточные воды, ес­ ли они смешаны с перечисленными стоками. Приложение должно применяться к новым судам валовой вместимостью 200 тонн и бо­ лее, а также к новым судам вместимостью менее 200 тонн, если они могут нести на борту более 1О человек. К существующим судам эти требования будут применяться через 10 лет после вступления При­ ложения в силу (правило 2).

Каждое судно, от которого требуется выполнение положений Приложения, подлежит первоначальному и периодическому осви­ детельствованиям, после чего ему выдается Международное свиде­ тельство о предотвращении загрязнения сточными водами. Форма свидетельства приведена в Дополнении. Порядок выдачи свиде­ тельства, его срок и т. д. аналогичны содержащимся в других при­ ложениях.

Согласно правилу 8 сброс сточных вод в море запрещается, за исключением некоторых случаев (обезвреженные и измельченные стоки на расстоянии четырех миль от берега; на судне действует одобренная установка для обработки сточных вод и т. д.). Исклю­ чения, содержащиеся в правиле 9, аналогичны исключениям, со­ держащимся в других приложениях. В соответствии с правилом 1О государства обязуются предусмотреть в портах и терминалах со­ оружения для приема сточных вод. Правило 11 содержит требова­ ния к стандартным сливным соединениям.

Приложение V <<Правила предотвращения загрязнения мусором с судов» содержит семь правил и Дополнение.

Согласно правилу 1 мусор означает все виды продовольствен­ ных, бытовых и эксплуатационных отходов, которые образуются в процессе нормальной эксплуатации судна и подлежат постоянно­ му или периодическому удалению. Положения Приложения при­ меняются ко всем судам. Запрещается сброс в море всех видов пластмасс, включая синтетические тросы, синтетические рыбо­ ловные сети и пластмассовые мешки для мусора.

Обладающие плавучестью сепарационные, обшивочные и упа­ ковочные материалы могут выбрасываться в море на расстоянии не ближе 25 миль от берега, а пищевые отходы и другой мусор -

346 Глава VII. Защита и сохранение морской среды

12 миль (при измельчении в соответствии с установленными требо­ ваниями -не менее трех миль). Правило 4 содержит особые требо­ вания к удалению мусора со стационарных или плавучих плат­ форм, а правило 5 -в пределах особых районов (районы Среди­ земного, Балтийского, Черного и Красного морей, Район заливов, районы Северного и Карибского морей и Антарктики). Государст­ во -участник Конвенции, береговая линия которого прилегает к особому району, обязуется обеспечить, чтобы во всех портах, нахо­ дящихся в особых районах, были предусмотрены достаточные при­ емные сооружения. Такие же приемные сооружения должны быть предусмотрены и в других портах и терминалах в соответствии с потребностями пользующихся ими судов (правило 7). Исключения при удалении мусора те же, что и в других приложениях (они отно­ сятся и к аварийной потере синтетических рыболовных сетей).

Международная конференция 1994 г. дополнила Приложение У правилом 8 <<Контроль порта за выполнением эксплуатационных требований>>.

После длительной подготовки в 1997 г. состоялась Меж­ дународная конференция, на которой был принят Протокол, до­ полняющий Конвенцию новым Приложением VI <<Правила пре­ дотвращения загрязнения воздушной среды с судов». Правила ог­ раничивают содержание серы в судовом топливе 4,5%, запрещают любой преднамеренный выброс в атмосферу озоноразрушающих веществ и ограничивают выброс окислов азота. Технический ко­ декс по контролю за выбросами окислов азота, принятый Конфе­ ренцией, содержит требования к освидетельствованию судовых дизельных установок с выдачей соответствующих свидетельств. Балтийское море признано Конференцией в качестве района кон­ троля выбросов окислов серы, в котором содержание серы в топ­ ливе может существенным образоl\I отличаться от процента, уста­ новленного в Приложении VI.

§ 4. Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним

И сотрудничеству 1990 r.

Причиной разработки Конвенции послужила крупная авария танкера «Exxon Yaldez>> у берегов Аляски в марте 1989 г. Ее полити­ ческие последствия были таковы, что на заседании <<Большой се­ мерю1>>, состоявшемся в Париже в июле того же года, была приня-

§ 4. Конвенuия по обеспечению готовносrn на случай заrрязнения нефтью 347

та Декларация по защите окружающей среды, среди положений которой содержался призыв к ИМО предложить дополнительные меры по предотвращению загрязнения с судов. Ассамблея ИМО на своей 16-й сессии (октябрь 1989 г.) приняла Резолюцию А.674(16)

«Межцународное сотрудничество в обеспечении готовности в слу­ чаях загрязнения нефтью и действиях по борьбе с НИМ>>, в которой, признавая серьезный характер недавних инцидентов, повлекших загрязнение моря в результате аварий танкеров, предложила Ко­ митету по защите морской среды разработать для рассмотрения на межцународной конференции проект конвенции, которая обеспе­ чивала бы структуру межцународного сотрудничества в борьбе с крупными инцидентами, повлекшими загрязнения нефтью, с уче­ том опыта, полученного в рамках существующих региональных

?.tероприятий.

Конференция, которая состоялась в Лондоне с 19 по 30 ноября 1990 г., приняла Межцународную конвенцию по обеспечению го­ товности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудни­ честву'.

Согласно ст. 1 стороны обязуются принимать индивидуально или совместно все надлежащие меры в соответствии с Конвенци­ ей и ее Приложением по обеспечению готовности на случай ин­ цидента, вызывающего загрязнение, и борьбе с ним. Хотя Кон­ венция не применяется к военным кораблям, военно-вспомога­ тельным или другим судам, принадлежащим государствам или эксплуатируе!\tЫМ ими и используемым в настоящее время только на правительственной некоммерческой службе, каждая сторона обеспечивает путем принятия соответствующих мер, чтобы такие суда действовали на основе Конвенции, насколько это разумно и практически осуществимо. Конвенция распространяется и на морские платформы, занятые в разведке, добыче или производст­ ве газа или нефти, а также на морские порты и объекты, связан­ ные с обработкой нефти.

В соответствии со ст. 3 суда должны иметь на борту судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью, как то­ го требуют положения, принятые ИМО для этой цели. Судно, на борту которого должен находиться такой план, во время нахожце­ ния в порту или морском терминале подлежит инспектированию

I Россия присоединилась к Конвенции (постановление Правительства РФ от 23 июля 2009 г. № 607). Конвенция вступила в силу для России в 2010 г.

348 Глава VII. Защита и сохранение морской среды

должностными лицами в соответствии с практикой, предусмот­ ренной существующими международными соглашениями или на­ циональным законодательством участников Конвенции.

Планы чрезвычайных мер должны иметь операторы морских установок, а также органы и операторы, ответственные за морские порты. Эти планы согласовываются с национальной системой и одобряются в соответствии с процедурами, установленными ком­ петентным национальным органом.

Каждая сторона Конвенции требует от капитанов или других лиц, ответственных за суда, плаваюшие под ее флагом, и лиц, от­ ветственных за морские установю1, находящиеся под ее юрисдик­ цией, безотлагательно сообшать о любом событии, связанном с их судном или морской установкой, повлекшем сброс, или о воз- 1\южном сбросе нефти (судно сообщает ближайшему прибрежно­ му государству, оператор морской установки - прибрежному го­ сударству, под юрисдикцией которого находится терминал). Эти же лица обязаны безотлагательно сообщать о любом замеченном событии, повлекшем сброс нефти, или о присутствии нефти в море.

Лица, ответственные за морские порты и объекты, связанные с обработкой нефти, безотлагательно сообщают о любом событии, повлекшем сброс, или о возможном сбросе, или о присутствии нефти компетентному национальному органу. Морские инспек­ ционные суда и воздушные суда, а также надлежащие службы или должностные лица безотлагательно сообщают о любом замечен­ ном событии, происшедшем в море или :морском порту, либо об объекте, связанном с обработкой нефти, повлекшей сброс нефти, или о присутствии нефти компетентному национальному органу или, в зависимости от обстоятельств, ближайшему прибрежному государству.

Пилоты гражданских воздушных судов тоже безотлагательно сообщают ближайшему прибрежному государству о любом таком событии.

Сообщения передаются капитанами судов в соответствии с тре­ бованиями, разработанными ИМО и основанными на руковод­ ствах и общих принципах, принятых Организацией. Здесь имеют­ ся в виду «Общие принципы систем судовых сообщений и требова­ ний к судовым сообщениям, включая руководство по передаче сообщений об инцидентах, повлекших сброс опасных грузов, вредных веществ и (или) загрязнителей моря,>, принятые Ассамб-

§ 4. Конвенция по обеспечению готовноС'Т11 на случай загрязнения нефтью 349

леей ИМО в 1997 г. Другие сообщения передаются в соответствии с этими же руководствами и общими принципами, насколько это применимо.

По получении сообщения или информации каждая сторона Конвенции оценивает событие, чтобы определить, является ли оно инцидентом , вызывающим загрязнение нефтью; оценивает характер, :масштабы и возможные последствия инцидента и неза­ медлительно информирует все государства, интересы которых за­ тронуты или могут быть затронуты этим инцидентом, о своих оценках и предпринятых действиях.

Когда это оправдано серьезным характером инцидента, участ­ нику Конвенции следует непосредственно или через региональную организацию или соглашение направить ИМО соответствующую информацию. Другие государства, когда это оправдано серьезным характером инцидента, настоятельно призываются информиро­ вать ИМО о своих оценках степени угрозы их интересам и о любых предпринятых или предполагаемых действиях (ст. 5).

Согласно ст. 6 каждая сторона Конвенции учреждает нацио­ нальную систему срочной и эффективной борьбы с инцидентами, вызывающими загрязнение нефтью. Эта система как минимум включает: компетентный национальный орган или органы, ответ­ ственные за обеспечение готовности и реагирования на случай за­ грязнения нефтью; национальный оперативный пункт или пункты связи, которые отвечают за получение и передачу информации; орган, который имеет право от имени государства обращаться за помощью или принимать решения об оказании помощи; нацио­ нальный план чрезвычайных мер по обеспечению готовности к реагированию, принимая во внимание руководство, разрабатывае­ мое И МО. В дополнение к этому каждая сторона Конвенции в пределах своих возможностей индивидуально или посредством двустороннего или многостороннего сотрудничества совместно в том числе с нефтяной промышленностью, судоходными компа­ ниями, портовыми властями учреждает минимальное количество размещаемого в заранее определенном месте оборудования для борьбы с разливами нефти, программу учений и подготовки персо­ нала, подробные планы и средства борьбы, механизм или догово­ ренность о координации борьбы с инцидентами с соответствую­ щими средствами мобилизации необходимых ресурсов.