Проблемные ситуации, вызываемые наличием безнадзорных животных в Санкт-Петербурге
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2005 г. N 1383
О КОНЦЕПЦИИ ОТНОШЕНИЯ К БЕЗНАДЗОРНЫМ ЖИВОТНЫМ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
В целях сохранения эпизоотического благополучия в Санкт-Петербурге по карантинным и особо опасным болезням животных и недопущения жестокого обращения с животными, противоречащего принципам гуманности, Правительство Санкт-Петербурга постановляет:
1. Одобрить Концепцию отношения к безнадзорным животным в Санкт-Петербурге (далее - Концепция) согласно приложению.
2. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга при разработке нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с безнадзорными животными, руководствоваться положениями Концепции.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Косткину Л. А.
Губернатор Санкт-Петербурга
В. И. Матвиенко
ПРИЛОЖЕНИЕ
К постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
От 20.09.2005 N 1383
КОНЦЕПЦИЯ ОТНОШЕНИЯ К БЕЗНАДЗОРНЫМ ЖИВОТНЫМ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
Введение
В настоящей Концепции провозглашаются принципы, которые будут лежать в основе решений и правовых актов, регулирующих отношения, связанные с безнадзорными животными в Санкт-Петербурге.
Обращение с животными является существенно важной стороной деятельности человека, затрагивающей интересы и чувства многих людей, и отражается на морально-этической, социальной, экологической и экономической сторонах жизни общества. Процесс урбанизации сопровождается формированием городской фауны, включающей многочисленных и многообразных млекопитающих, птиц и насекомых. Наличие животных в городе сопровождается появлением инфекционных и инвазионных болезней, к ряду которых восприимчив и человек. Домашние животные - собаки и кошки - показали высокую степень приспособляемости к условиям жизни без человеческой опеки, убедительно доказали свою способность к выживанию и сосуществованию с человеком.
Цель настоящей Концепции - создать в Санкт-Петербурге систему учреждений и форм работы с безнадзорными животными, при которой эвтаназия безнадзорных животных как один из методов регулирования их численности запрещается. Регулирование численности животных должно осуществляться исключительно гуманными методами.
Под безнадзорными животными в настоящей Концепции понимаются собаки и кошки, имеющие собственника и временно выбывшие из его попечения, либо животные, собственник которых отказался от своих прав на них, а также животные, собственник которых неизвестен.
Принципы отношения органов государственной власти Санкт-Петербурга к наличию безнадзорных животных в Санкт-Петербурге
1.1. Наличие безнадзорных животных - это объективный процесс в современных социально-экономических условиях России.
1.2. Численность безнадзорных животных подлежит регулированию.
1.3. Участие государства в вопросе регулирования численности безнадзорных животных основывается на законодательстве Российской Федерации.
1.4. Гуманное отношение к животным - основа регулирования численности безнадзорных животных.
Факторы, влияющие на появление и наличие безнадзорных животных в Санкт-Петербурге
2.1. Потеря животного собственником (владельцем) ввиду особых обстоятельств (случайность).
2.2. Умышленный отказ владельца от содержания животного с дальнейшим существованием последнего без попечения.
2.3. Наличие среди безнадзорных животных половозрелых особей, способных к размножению.
2.4. Миграция безнадзорных животных с территорий соседних субъектов Российской Федерации.
2.5. Наличие кормовой базы для безнадзорных животных в виде пищевых отходов.
Проблемные ситуации, вызываемые наличием безнадзорных животных в Санкт-Петербурге
3.1. Вероятность возникновения и распространения инфекционных болезней животных, в том числе особо опасных и общих для человека и животных.
3.2. Риск причинения вреда здоровью людей вследствие физического (покусы) и психического (испуг) воздействия.
3.3. Наличие (провокация) социального конфликта между сторонниками и противниками присутствия безнадзорных животных на территории Санкт-Петербурга.