Составляющие ущерба от аварии

Полная оценка косвенного ущерба носит условный, приблизительный характер, в частности, из-за проявления скрытых эффектов, при этом косвенный ущерб может в несколько раз превышать прямой. При этом на одну аварию со значительным ущербом приходится от 100 до 600 аварий и неполадок без травмирования и разрушения.

В нашей стране, по мнению ряда специалистов (2,5,8), косвенный ущерб от аварий превышает прямой в 5-7 раз, а катастрофы, аварии I-II категории и неполадки соотносятся между собой примерно как 1:15:200 со средним периодом возникновения соответственно 10-15 лет, 8-12 мес. и 15-45 дней (результаты Государственной научно-технической программы “Безопасность”).

Эти данные показывают, что в методике по оценке экономического ущерба от аварии необходимо по возможности учитывать все виды потерь, в том числе и от неполадок.

Формула оценки экономических потерь от последствий аварии П₀ имеет вид:

П_о = П_н.б. П_о.р. П_н.в. П_с.э., (5.4)

где:

П_н.б., П_о.р., П_н.в., П_с.э - потери соответственно части национального богатства; из-за отвлечения ресурсов на компенсацию последствий аварий; из-за неиспользования возможностей вследствие аварии; социально-экономические.

П_н.б. включают в себя потери в результате уничтожения аварией основных производственных фондов; товарно-материальных ценностей (оборотных фондов, материальных ресурсов текущего потребления); личного имущества населения; природных ресурсов (экологический ущерб), а также потери, связанные с повреждением основных производственных и непроизводственных фондов.

При уничтожении основных фондов потери (П_у(поф)) определяются исходя из остаточной стоимости S_б за вычетом стоимости остатков S_м , годных к дальнейшему использованию, и ликвидационной стоимости S_л (рассчитывается для каждого вида материальных ценностей):

П_у(поф) = S₀ - (S_м + S_л). (5.5)

S₀ получаем из выражения:

S₀ = S_п (1 - H_а Т_э /100), (5.6)

где:

S_п - первоначальная стоимость основных фондов данного вида (с учетом инфляции);

H_а - норма амортизационных отчислений по основным фондам,%;

Т_э - продолжительность эксплуатации основных фондов, годы.

П_у(поф) - основная доля величины ущерба от происшедших аварий. При этом из-за изношенности основных фондов на некоторых предприятиях величина П_у(поф) может быть невелика и значительно меньше косвенных потерь (например, от недополученной прибыли, простоев смежных предприятий).

П_о.р. - потери в результате отвлечения ресурсов на восстановление объекта после аварии и пострадавших от аварии природных ресурсов (экологический ущерб).

П_н.в. - потери от простоя объекта в результате аварии (упущенные экономические выгоды) и потери при выбытии трудовых ресурсов из производственной деятельности в результате аварии.

П_с.э. включают социально-экономические потери при травмировании людей во время аварии (выплата пособий по временной нетрудоспособности, пенсий лицам, ставшим инвалидами; расходы на клиническое и санитарно-курортное лечение); при гибели людей (выплаты пособий на погребение и пенсий по случаю потери кормильца в результате аварии).

Для определения оптимальных условий функционирования объекта по критериям “стоимость - безопасность - выгода” интерес также представляет прогноз ущерба от возможной аварии с учетом ее вероятности (риска).

Математическое ожидание потерь части национального богатства вследствие аварии можно определить по формуле:

М(П_н.б.) = FB(C_1уд R_у + С_2уд R_п), (5.7)

где:

F - площадь зоны разрушения на объекте, м² (для пожара определяется по приложениям ГОСТ 12.1.004.91);

В - вероятность анализируемой аварийной ситуации, 1/год;

C_1уд - удельная стоимость материальных ценностей на объекте;

С_2уд - удельная стоимость ремонтных работ, руб/ м²;

R_у - доля уничтоженных материальных ценностей на объекте;

R_п - доля поврежденных материальных ценностей на объекте;

C_1уд и C_2уд должны определяться с учетом инфляции.

Зависимость М(П_н.б.) от В должна иметь максимум М_max.

На практике вероятность В аварийной ситуации уменьшается с ростом тяжести (ущерба) ее последствий, а ущерб при этом ограничен энергетическим потенциалом объекта (или массой используемых опасных веществ).

В то же время ущерб от частых, но мелких неполадок невелик или вообще не рассматривается с точки зрения аварийного ущерба. Определение наиболее опасного сценария аварии по критерию максимума М_max - одна из главных задач количественного анализа риска.

Наиболее сложно при определении экономического ущерба от аварии оценить экологический ущерб. Существующие предложения по разработке практически полезных методик требуют создания мощной системы экологического мониторинга. Несмотря на существование научно обоснованных подходов к оценке экологического ущерба, реальный учет влияния крупных аварий на окружающую среду ограничивается качественными оценками.

Чтобы определить экологический ущерб, можно использовать различные нормативные документы природоохранных ведомств, регламентирующих выплаты за загрязнение окружающей среды в предположении, что эти выплаты и есть экологический ущерб. Основу существующих методик составляют разработанные и принятые нормативными актами методические указания и разработки Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (МПР России) и ранее разработанные методики Госкомэкологии и Ростехнадзора.

Методический подход к этим документам основан на эмпирическом принципе регулирования экологической безопасности путем взимания платы (форма штрафных санкций) как за происшедшее, так и потенциально возможное загрязнение при выбросе вредных веществ.

Плата взимается за следующие виды вредного воздействия:

выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

размещение отходов;

загрязнение земли, леса и др.

Устанавливаются два вида базовых нормативов платы за выбросы, сбросы и прочие воздействия в пределах:

допустимых нормативов;

установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Плата при сверхлимитном загрязнении, которое, как правило, реализуется при аварии, определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов над установленными лимитами, суммирования по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент. При этом учитываются показатели экологических факторов по регионам, степень опасности загрязняющего вещества, темпы инфляции.