Ответственность за экологические правонарушения

1. Уголовная ответственность за экологические преступления

2. Административная ответственность за экологические правонаршения

3. Возмещение экологического вреда

4. Материальная ответственность

5. Дисциплинарная ответственность

6. Эколого-правовая ответственность

1. Экологическое преступление – виновное противоправное общественно опасное деяние, посягающее на установленные в России экологический правопорядок, экологическая безопасность общества и причиняющая вред окружающей среде и здоровью человека.

К экологическим преступлениям относятся:

Особая часть:

1) Нарушение правил охраны ОС при производстве работ

2) Нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами

3) Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими и другими биологическими реагентами или токсинами

4) Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с вредителями, болезнями растений

Особенная часть:

5) Регистрация незаконных сделок с землей

6) Порча земли

По недрам:

7) Нарушение правил охраны и использования недр

8) Нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и исключительной экономической зоне РФ

Воды:

9) Загрязнение вод

10) Загрязнение морской среды

Атмосферный воздух:

11) Загрязнение атмосферы

Животный мир:

12) Незаконная охота

13) Нарушение правил охраны рыбных запасов

14) Незаконная добыча водных животных и растений

15) Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ.

Лесное законодтаельство:

16) Незаконная порубка деревьев и кустарников

17) Уничтожение или повреждение лесов

18) Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и объектов

Экоцид – массовое уничтожение растительного или (и) животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу.

Косвенные экологические преступления:

1) Отказ в предоставлении гражданину информации

2) Терроризм

3) Нарушение правил безопасности при ведении горно-строительных работ и на взрывоопасных объектах

4) Нарушение правил противопожарной безопасности

5) Нарушение санитарно-эпидемиологических правил и норм

Тема: Недра как объект правовой охраны

1. Понятие недр

2. Право пользования недрами и его виды

3. Права и обязанности недропользователя

4. Правовая охрана недр

5. Государственный контроль за использованием и охраной недр (см. лекцию гос. управление – росприроднадзор и федеральное агентство по природопользованию)

6. Ответственность за нарушение законодательства о недрах (см. лекцию ответственность)

Недра – это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности, над водоемах и водотоках, простирающихся на глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Все недра образуют государственный фонд, в который входят используемые участки, не используемые части недр в пределах территории России и ее континентального шельфа.

Недра в границах РФ, включая подземное пространство и полезные ископаемые, являются государственной собственностью, а вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находится в совместном ведении РФ и ее субъектов.

Участки недр не могут быть предметом купли-продажи, дарения. Наследования, вклада, залога или отчуждения в иной форме.

Вопросы недропользования регулируются ФЗ «О недрах» от 1992 г. и ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»

Постановление правительства от 1994 года «о федеральной программе развития минерально-сырьевой базы РФ»

Право недропользования является самостоятельным институтом горного права и представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих основания возникновения права недропользования, виды и условия пользования недрами, права и обязанности недропользователей.

Недра предоставляется в пользования для:

1. Регионального геологического изучения , геологической съемки, научно-исследоватлеьских и полиантологических работ, направленных на общее геологическое изучение недр, проводимого без существенного нарушения целостности недр.

2. Поиск и оценка месторождения полезных ископаемых

3. Разведка и добыча полезных ископаемых

4. Строительство и эксплуатации подземных сооружений не связанных с добычей полезных ископаемых (тоннели)

5. Образование особоохраняемых геологических объектов

6. Для сбора минералогических, палеонтологических и других материалов

Недра предоставляются в пользование определенный срок, для геологического изучения до 5 лет, для добычи полезных ископаемых до 20 лет, а при совмещении изучения, разведки и добычи до 25 лет.

Без ограничения срока недра предоставляются для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых и для образования особо охраняемых объектов

Недра предоставляются по специальному государственному разрешению (лицензии), включающий установленный бланк с государственным гербом, текстовые и графические приложения и является документом, удостоверяющий право ее владельца пользоваться участком недр в определенных границах, согласно указанной цели в течении установленного срока

Недра предоставляется в виде горного отвода и геометризированного блока недр.

Права и обязанности

Пользователь недрами имеет право:

1. Использовать предоставленный участок недр для любой формы предпринимательства, соответствующий цели, указанной в лицензии.

2. Самостоятельно выбирать формы этой деятельности

3. Использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье в соответствии с лицензией.

4. Использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающем производстве.

5. Проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр в границах горного отвода за счет собственных средств

6. Обращаться в органы, предоставившие лицензию по поводу пересмотра ее условий при возникновении обстоятельств, существенно отличающиеся от тех, при которых она была предоставлена

Обязанности недропользователя:

1. Соблюдать требования законодателя, утвержденные стандарты, нормы, правила о технологии ведения работ, связанных с недропользованием

2. Соблюдать требования технических проектов, планов, схем развития горных работ

3. Не допускать сверхнормативных потерь и выборочной обработки полезных ископаемых

4. Вести геологическую документацию в процессе всех видов пользования недрами

5. Предоставлять геологическую информацию в фдеральное агентство по недропользованию

6. Предоставлять достоверные данные о разведанных, извлекаемых в недрах полезных ископаемых

7. Обеспечить безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами

8. Приводить нарушенные участки земли и другие природные объекты в состояние пригодный для дальнейшего испольлзования

9. Обеспечить сохранность буровых скважин, которые могут быть использованы при разработки месторождений и ликвидировать в установленном порядке неподлежащие к использованию

10. Выполнять условия лицензии и своевременно вносить плату за пользование недрами.

Вопрос следующий

Правовая охрана недр, предполагает выполнение следующих требований:

1. Соблюдать установленный законодательством порядок предоставления недр

2. Не допускать самовольного пользования недрами

3. Обеспечить полноту геологического изучения, рационального использования и охраны недр

4. Проводить опережающее геологическое изучение недр для достоверной оценки запасов полезных ископаемых.

5. Обеспечить наиболее полное извлечение из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых

6. Достоверно учитывать извлекаемые и оставляемые в недрах запасы полезных ископаемых

7. Охранять месторождения от затопления, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых

8. Соблюдать порядок консервации и ликвидации предприятий по добычи полезных ископаемых

9. Предупреждать самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых

10. Предотвращать накопление промышленных и бытовых отходов в пределах горных отводов