Основні політичні, економічні і соціальні чинники, що впливають на національну лісову політику України
Лекція № 7
ТЕМА ЛЕКЦІЇ:
"АНАЛІЗ І КОНЦЕПЦІЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ЛІСОВОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ"
План лекції
1. Основні екологічні чинники, що впливають на національну лісову політику України.
2. Основні політичні, економічні і соціальні чинники, що впливають на національну лісову політику України.
3. Аналіз екологічних аспектів національної лісової політики України.
4. Аналіз економічних аспектів національної лісової політики України.
5. Аналіз соціальних аспектів національної лісової політики України.
6. Аналіз прозорості і відкритості національної лісової політики України.
7. Концепція національної лісової політики України.
ЛІТЕРАТУРА
1. Синякевич І.М., Дейнека А.М., Соловій І.П. Лісова політика. – К.: Знання, 2013. Розділ 7.
2. Синякевич І. Лісова політика: Підручник. – Львів: ЗУКЦ, 2005. Розділ 6.
3. Лісова політика: теорія і практика / За ред. проф. Синякевича І. – Львів: ЛА «Піраміда», 2008. Розділ 5.
4. Синякевич І. Екологічна і лісова політика: Збірник наукових праць. – Львів: ЗУКЦ. – 2004. – Випуск 2. – Розділ 2.2. – с.35-53.
5. Синякевич І. Економіка лісокористування: Підручник. – Львів: УкрДЛТУ, 2000. – Розділ 2.2. – с.41-53.
6. Синякевич І. Державна політика в лісовому господарстві України в контексті глобальних екологічних загроз // Економіка України. – 2012. - №1.
Основні екологічні чинники, що впливають на національну лісову політику України
Загальна площа лісового фонду України – 10,8 млн.га.
Площа лісових земель – 10,4 млн.га.
Покрита лісом площа – 9,6 млн.га.
Гірські ліси займають площу 2,2 млн.га (21,8% лісових земель)
Заповідні ліси – 14%
Природоохоронні – 14%
Рекреаційні – 15%
Експлуатаційні – 38%
Інші категорії лісів – 19%
Забезпеченість лісом 0,19 га на одного мешканця.
Загальний запас деревини 2,1 млрд. м3.
Забезпеченість деревиною біля 50 м3 на одного мешканця.
Запас деревини в стиглих і перестійних насадженнях – 250,9 млн. м3.
Лісистість території України 15,9 %.
Лісистість окремих регіонів:
- Карпати – 42%;
- Крим – 10,4%;
- Полісся – 26,8%;
- Лісостеп – 13%;
- Степ – 5,3%.
Розподіл території лісів за групами віку:
- молодняки – 32%;
- середньовікові – 45%;
- пристигаючі – 12,7 %;
- стиглі і перестійні – 11,2%.
Розподіл покритої лісом площі за групами деревних порід:
- хвойні – 42%;
- твердолистяні – 43%;
- м’ягколистяні – 14%.
Розподіл лісів за видами деревних порід:
- сосна – 37%;
- дуб – 29%;
- ялина – 8%;
- бук – 9%;
- вільха – 5,7%;
- береза – 5%;
- акація – 5,1%;
- ясен – 2,5%.
Середній запас деревини на 1 га покритої лісом площі 185 м3, в стиглих і перестійних лісах – 237 м3 (лише 50% потенційної продуктивності).
Середньорічний приріст деревини – 4,0 м3/га, в Карпатах – 5,0 м3/га, степовій зоні – 2,5 м3/га.
Хвойні ліси в горах деградують (150 тис. га ялинових молодняків всихає).
В Україні збереглося 40 тис. га пралісів (особливо цінних лісів).
81% лісів України є хворими і ослабленими.
Лісистість Запорізької області – 3,7%
Закарпатської області – 51,4%
Під впливом природних і антропогенних чинників відбувається нищення лісів. В 2012 році загинуло 20,2 тис. га лісу (на 23% більше ніж в 2011 році). Зокрема:
- від хвороб – 6,5 тис.га;
- від пошкодження комахами, шкідниками – 1,4 тис.га;
- від несприятливих кліматичних умов – 8,4 тис.га;
- від пожеж – 21,9 тис. га.
Сільське господарство, мисливство, лісове господарство, рибальство, рибництво
(на кінець року)
| Загальна площа осередків шкідників і хвороб лісу, тис. га | 343,5 | 420,5 | 443,7 | 694,3 | 693,2 | 753,2 | 602,6 | 542,1 | 492,6 | 496,6 | 546,5 |
| Захист лісу від шкідників і хвороб, тис. га | 304,6 | 289,6 | 174,3 | 169,9 | 225,3 | 250,3 | 234,8 | 183,4 | 180,0 | 121,5 | 100,2 |
| у тому числі біологічними препаратами | 278,0 | 228,5 | 159,1 | 153,5 | 183,2 | 162,2 | 188,6 | 159,6 | 159,0 | 98,9 | 76,2 |
| хімічними препаратами | 26,6 | 61,1 | 15,2 | 16,4 | 42,1 | 88,1 | 46,2 | 23,6 | 21,0 | 22,6 | 24,0 |
| Зменшення площі осередків шкідників та хвороб лісу в результаті проведення заходів та під впливом природних факторів, тис. га | 131,8 | 108,2 | 71,8 | 79,4 | 132,4 | 141,2 | 138,1 | 94,4 | 89,8 | 110,7 | 97,0 |
| Загибель лісових насаджень, тис. га | |||||||||||
| у тому числі від пошкоджень шкідливими комахами | |||||||||||
| хвороб лісу | |||||||||||
| несприятливих погодних умов | |||||||||||
| лісових пожеж | |||||||||||
| Кількість лісових пожеж | |||||||||||
| Площа лісових земель, пройдена пожежами, тис. га | 2,4 | 3,5 | 1,6 | 5,0 | 2,8 | 0,6 | 2,3 | 4,3 | 13,8 | 5,5 | 6,3 |
| Збитки, заподіяні лісовими пожежами (у фактичних цінах), млн. грн.2 | 1,1 | 178,5 | 1,4 | 3,4 | 1,8 | 0,4 | 3,5 | 5,9 | 188,4 | 58,8 | 24,7 |
| 2 У фактичних цінах: 1990 рік – млн. крб., 1995 рік – млрд. крб. |
Основні політичні, економічні і соціальні чинники, що впливають на національну лісову політику України
2.1. Україна отримала в спадок від СРСР адміністративно-командну систему управління лісовим господарством, яка до цього часу повністю не адаптована до ринкових економічних відносин.
2.2. В перші роки незалежності Україна утрималася від приватизації лісів, що варто розглядати як позитивний чинник лісової політики. В державній власності знаходиться 97% лісів України. Україна зазнала агресивного нападу з боку російських загарбників.
2.3. В процесі приватизації державної власності були зруйновані комплексні лісові підприємства, що варто вважати істотним недоліком національної лісової політики.
2.4. Непослідовність і некомпетентність впровадження лісової, економічної і соціальної політики строкатими політичними силами.
2.5. Три форми власності на ліси (державну, комунальну, приватну), які передбачені останньою редакцією Лісового кодексу України, варто розглядати як позитивний крок на шляху реформування лісового господарства і творення ефективної національної лісової політики. Націоналізація і приватизація є небажаними.
2.6. Творенню ефективної національної лісової політики перешкоджають високий рівень корумпованості владних органів і радянська адміністративно-командна система управління лісовим господарством, яка поєднує функції управління лісами з функціями управління лісовим господарством.
2.7. Недосконала система інструментів лісової політики і недосконала система фінансування і оподаткування лісового господарства.
2.8. Масштабне нищення лісів самовільними і незаконними рубками та лісовими пожежами, га:
2012 р. – 2163 лісові пожежі
2011 р. – 2526 лісові пожежі
Обсяги самовільних рубань (за інформацією Держкомлісгоспу України)
| Роки | |||||||
| Кількість справ, тис. | 15,5 | 14,7 | 12,9 | 13,8 | 12,1 | 10,2 | 9,8 |
| Об’єм самовільно зрубаної деревини, тис. м3 | 40,2 | 30,4 | 28,0 | 24,7 | 17,9 | 20,1 | 24,4 |
В 2012 році заподіяна шкода становила 59,9 млн. грн.
В 2007 році плановий об’єм заготівлі дубових лісоматеріалів в Україні складав 420 тис. м3, експортовано – 850 тис. м3.
2.9. Морально застаріле лісове законодавство;
2.10. Бідність сільського населення (працівників лісового господарства).