Экономическая мотивация природопользователей

В условиях платы за загрязнение ОС

Материальный баланс процесса любого производства, связанного с очисткой от загрязняющих веществ, будет иметь вид

где P – уровень очистки, доли единицы;

m – масса загрязнений на входе очистного сооружения или установки, т/год.

Если принять в качестве нормы платы за единицу загрязнения Н, за величину затрат на очистку от загрязнений при Р-уровне очистки С_р , функционально зависящие от степени очистки , то общие издержки Z на природоохранные мероприятия будут равны:

где Н – плата за единицу массы загрязнения, руб./т.;

С_р – величина затрат на очистку от загрязнений при Р-уровне очистки, руб./год.

Очевидно, что экономическая мотивация природопользователя в условиях платы за загрязнения заключается в снижении (минимизации) общих издержек, и в частности, снижении затрат на очистку С_р и / или платежей за загрязнение окружающей среды.

Из теории функций непрерывных переменных известно условие минимума функции

Выполнение последнего условия зависит от характера функции затрат на очистку. В связи с тем, что прирост затрат на очистку обычно опережает прирост степени очистки, т.е. функция является монотонно возрастающей, следует, что условие выполняется.

Дифференцируя первое условие по р-степени очистки, получим:

В конечных разностях данное выражение будет иметь вид

Таким образом, для минимизации общих издержек на очистку природы необходимо, чтобы:

Отношение прироста затрат на очистку ∆С_р к приросту массы извлекаемых загрязнений m*∆P должно быть равно ставке платежа за единицу загрязнения.

Последнее выражение можно интерпретировать как предельные затраты для каждого изменения степени очистки ∆P. Очевидно, что с изменением степени очистки предельные затраты на каждое последующее изменение возрастают.

Мотивация природопользователя на установленные для него платежи за загрязнение ОС зависят от соотношения платежей с затратами на очистку.

На рис 4.1. показано, что каждой ставке платежа Н за некоторое загрязняющее воздействие существует оптимальный для природопользователя уровень очистки Р_н. Эта степень очистки минимизирует общие издержки природопользования на природоочистительнйю деятельность (площадь фигуры ОАDP_н).

Рис.4.1. изображен на слайде!

Если фактический уровень очистки ниже величины Р_н (Р^'<Р_н), то общие издержки будут выше, чем в первом случае (площадь фигуры ОАВСDP_н). Причем платежи за сверхнормативные выбросы составят – фигура P'CDP_н.

При уровне очистки превышающим оптимальный Р">Р_н, природопользователь будет нести избыточные издержки, связанные с дополнительными нерациональными затратами на очистку (фигуры ОАЕР^" и Р_нDЕР).

В условиях инфляции предельные затраты на очистку будут возрастать, кривая затрат сдвигается вверх. Поэтому сохранение ставок платежей за загрязнение в условиях инфляции стимулирует природопользователей к уменьшению степени очистки, уменьшая тем самым общие издержки.

Для стимулирования природоохранной деятельности в условиях инфляции необходимо увеличивать базовые ставки платежей за загрязнение темпами, соизмеримыми с темпами инфляции (рис.4.2.).

Рис.4.2. изображен на слайде!

Таким образом, для использования мотивационного механизма в природоохранной деятельности базовые нормативы платежей за загрязнение необходимо устанавливать исходя из средних затрат на очистку и соответствующих им уровней очистки. Тогда увеличение базовых ставок платежей должно стимулировать улучшение технологической очистки и степени улавливания загрязняющих веществ.