Система экологического права. Елена Геннадьевна Ваулина
Елена Геннадьевна Ваулина.
Экологическое право.
Источники
Конституция.
ФЗ об охране окружающей среды 2001 года.
Лесной кодекс 2006 год
Водный кодекс РФ 2006 года
Земельный кодекс 2001 года
Закон «О недрах» 1991 год.
ФЗ о животном мире 1995 года
ФЗ об охране атмосферного воздуха 1995 года
Учебники:
Экологическое право Михаил Михайлович Бринчук.
Красов ? Боголюбов С.С.
О.Л. Дубовик
Винокурова А.Ю. учебное пособие.
Тема №1. Понятие, предмет, методы, система, принципы и источники ЭП.
Экологическое право – это самостоятельная и комплексная отрасль российского права, система правовых норм, которая регулирует общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы.
Самостоятельность:
1)предмет
2)метод
3)источники
4)общественная польза и государственный интерес.
Предмет:
-Отношения в сфере охраны окружающей среды.
-отношения в сфере национального использования природных ресурсов
-отношения в сфере обеспечения экологической безопасности человека, а так же его генетического фонда, а также генетического фонда растений и животных.
Экологическая безопасность – это состояние защищенности окружающей среды (природной среды), и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности чрезвычайных ситуаций (природного и техногенного характера), а также их последствий.
Объекты в предмете.
1)Отношения в сфере охраны окружающей среды.
(ст 4 ФЗ об охране окружающей среды) – объектом является:
а)природные ресурсы
-земля, недра и почва
-водные объекты (поверхностный и подземные).
-атмосферный воздух, озоновый слой и околоземное космическое пространство.
-леса и иная древесно-кустарниковая растительность.
-животные и иные организмы
б)окружающая среда
в)особая охраняемая природные территории
2)Отношения в сфере национального использования природных ресурсов.
а) природные ресурсы.
3)Отношения в сфере обеспечения экологической безопасности человека, а так же его генетического фонда, а также генетического фонда растений и животных.
а)Жизнь и здоровье человека его генетического фонда, и генетического фонда растений и животных.
Система экологического права.
Совокупность взаимосвязанных между собой эколого-правовых институтов, расположенных в определенной последовательности, в зависимости от выполняемой ими роли в регулировании экологических отношений и структурно сгруппированных по группам однородных отношений.
Структура, 3 части:
1)Общая – общие понятия, которые имеют отношение ко всем отраслям права.
Принципы, источники, правоприродопользования, управление в области ораны окружающей среды, юридическая ответственность.
2)Особенная – правовой режим всех природных ресурсов (земель, лесов, водных объектов, животных итд)
3)Специальная – международное регулирование
Принципы экологического права:
1)основные, общие: конституционные.
2)отраслевые: статья 3 закона об охране окружающей среды (ЗОООС) 13 принципов:
-Соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду.
-Принцип научно обоснованного обоснования экономических и социальных интересов человека, общества и государства.
-Охраны воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.
-Принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
-Принцип ответственности соответствующих субъектов за состояние окружающей среды и экологической безопасности на определенных территориях.
Источники экологического права.
Совокупность НПА которые содержат эколого-правовые нормы.
Система НПА.
По юридической силе:
1)Законы
-Конституция РФ
-Международные НПА.
-ФКЗ
-ФЗ
-Законы субъектов
2)Подзаконные акты.
-Указы (распоряжения) Президента РФ.
-Постановления (распоряжения правительства)
-Приказы (распоряжения, инструкции) ведомств.
-судебные решения
-Подзаконные акты Субъектов
-Подзаконные акты ОМСУ.
Право природопользования. Понятия, виды, содержание.
Природопользование - это процесс удовлетворения жизненно важных а также экономических, рекреационных, эстетических потребностей человека за счет использования окружающей среды и отдельных ее компонентов.
Право природопользования – совокупность правовых норм, регулирующих использование соответствующими субъектами природных ресурсов (объектов) а также прав и обязанностей этих субъектов по использованию природных ресурсов.
Право природопользования делится на виды:
1)В зависимости от используемого объекта право природопользования подразделяется
-право землепользования
-право лесопользования
-право водопользования
-право недропользования
-право пользования животным миром
-право пользования атмосферным воздухом
2)По основанию возникновения
а)Общее
б)Специальное
3)В зависимости от воздействия на окружающую среду.
а)связанное с изъятием природного ресурса из окружающей среды
б)без изъятия
в)связанное с размещением отходов производства
4)По срокам
а)постоянное
б)срочное
-краткосрочное
-долгосрочное
5)В зависимости от правомерности
а)правомерное
б)не правомерное
Земли – используются по целевому назначению
-сельскохозяйственного назначения
-земли населенных пунктов
-земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, телевидения и радио вещания, информатики, обеспечение космической деятельности, обороны и безопасности и иного специального назначения.
-земли лесного фонда
-земли водного фонда
-земли особо охраняемых природных территорий.
-земли запасы.
Недра могут использоваться:
-предоставляются в пользование для геологического изучения.
-для разведки и добычи полезных ископаемых
-для строительства и эксплуатации подземных сооружений.
-для образования особо охраняемых геологических объектов.
-для сбора геологических коллекционных материалов.
Водные объекты предоставляются для:
-забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных и подземных водных объектов.
-для рыболовства, рыбоводства и охоты
-для судоходства
-для купания и удовлетворения личных и бытовых нужд граждан.
-для пожарной безопасности, для полива участка итд.
Лесопользование:
-заготовка древесины, живицы, пищевых ресурсов и для сбора лекарственных растений.
-лес может использоваться для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты.
-для осуществления научно исследовательской и образовательной деятельности.
-в рекреационных целях.
-для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных и лекарственных растений.
Использования объектов животного мира (ст 34 ФЗ о животном мире)
-охота и рыболовство
-для использования и извлечения полезных свойств жизнедеятельности животного мира.
-получение продуктов жизнедеятельности
-для изучения, исследования и для иного использования объектов животного мира. (без изъятия данных объектов из среды обитания.
Атмосферный воздух:
-для производственных нужд
-для удаления загрязняющих веществ в процессе функционирования общества.
Общее право природопользования:
-можно пользоваться в своих целях без специального разрешение
-возникает с момента рождения
Специальное природопользование:
-Субъектами права: физ лица, юр лица, органы гос власти и ОМСУ.
-используется в коммерческих целях.
-возникает право с момента регистрации юр лица
-осуществляется чаще всего за плату.
Общее природопользование
-для собственных нужд
-физические лица
- с момента рождении, прекращается со смертью
-осуществляется бесплатно
-не нужно разрешение
специальное природопользование
-в коммерческих целях.
-физические лица, юр лица, ОМСУ, гос органы
-с момента регистрации – до момента ликвидации.
-осуществляется платно
-необходима разрешительная документация.
Содержание .
Установленная законом, договором на природопользование лицензии на соответствующий вид природопользования совокупность прав и обязанностей природо-пользователя.
Право собственности на природные объекты на природные ресурсы.
| Виды прав | земля | недра | водные | Лесной фонд | Объекты животного мира | ООПП | |
| Право собственности | Государственная, муниципальная, частная | Только государственная федеральная , но полезные ископаемые: гос,мун и ЧС. | Государственная собственность Пруд, обводненный карьер: гос, мун, ЧП | Исключительно федеральная собственность. Древесно-кустарниковая растительность: гос, мун ЧП. | А)Федеральная собственность Б)региональная собственность. | -фед -регион -мсу | |
| Аренды и иные виды возмездного пользования | 49 лет. | 5, 20, 25 лет. | На различные сроки. | От 1 года до 99 лет (На основании лесных конкурсов) | Долго кратко пользования | + | |
| Сервитут | Земли | - | водный | лесной | - | - | |
| Прав на условиях концессии | - | На основании соглашения о разделе продукции | - | + | - | - |
Объектами права собственности являются только те объекты. которые прямо предусмотрены законом.
Должны находится в экологической взаимосвязи с окружающей средой.
ОВОС – оценка воздействия на окружающую среду.
Объект - предпроектная документация.
Обязателен на всех этапах подготовки документации.
Процесс этапы:……
1)Уведомление, предварительная оценка, составление технического задания на проведение ОВОС
Экологическая экспертиза.
Цель- выяснить соответствует ли та или иная деятельность экологическим требованиям.
2 вида:
-государственная
все объекты делятся на:
а)объекты федерального уровне
б)объекты субъекты.
Проводится экспертной комиссией. Которая состоит из экспертов специалистов в различных сферах.
-общественная
Экологический контроль.
ФЗ об экологическом контроле
-проведение специально-уполномоченными органами комплекса установленных законодательством мероприятий:
а) по проверке соответствия деятельности субъектов экологического права требований российского законодательства
б) по выявлению в их действиях/бездействиях отклонений от предъявляемых требований
в) по привлечению к ответственности виновных лиц и возмещению ущерба окружающей среде.
Ст 64 ФЗ выделяют:
- Гос контроль-
-Санэпидем станция
-Прокуратура
-Экологическая милиция
-Минздрав РФ
- Проивзодственный- осуществляется специальными экологическим службами, конкретными должностными лицами.
Цели: охрана окружающей среды, восстановление природных ресурсов.
- Муниципальный- осуществляется в целях соблюдения экологических требований в рамках отдельного муниципального образования.
- Общественный- организации и граждане.
Лицензирование природопользования- процедура выдачи определённому субъекту разрешительного документа на право занятия определённой деятельностью.