Экологических прав и интересов гражданина и человека
Первым принципом экологического законодательства, который закреплен Федеральным законом «Об охране окружающей среды», является «соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду». Актами экологического законодательства определены экологические права граждан и общественных организаций, государственные гарантии соблюдения этих прав, а также способы защиты гражданами и общественными объединениями экологических прав. Большинство норм и институтов экологического законодательства ориентировано на обеспечение экологической безопасности граждан.
Экологическая безопасность — это такое состояние защищенности человека, при котором отсутствуют факторы неблагоприятного воздействия на него окружающей среды и имеются надлежащие экологические условия его жизнедеятельности. Обеспечение экологической безопасности возможно при соблюдении определенных условий: во-первых, сохранение благоприятной окружающей среды, во-вторых, предупреждение неблагоприятного влияния окружающей среды на здоровье человека, в-третьих, принятие мер по предупреждению ведения экологически опасной деятельности, в-четвертых, принятие мер по предупреждению аварий техногенного и природного характера и по оперативной ликвидации последствий аварийных ситуаций.
Согласно требованиям экологического законодательства предусмотрено проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и экологической экспертизы любой планируемой хозяйственной деятельности на территории Российской федерации, которая проводится при подготовке и принятии решения о развитии хозяйственных и иных объектов деятельности, которые могут оказать значительное неблагоприятное воздействие на окружающую среду. Окончательное решение о реализации проекта принимается после проведении государственной экологической экспертизы. Государственнаяэкологическая экспертиза проводится с целью проверки соответствия хозяйственной и иной деятельности условиям экологической безопасности общества.
Система экологического прававключает в себя три части: общую, особенную и специальную.
Общая часть представлена правовыми институтами, которые регулируют охрану окружающей среды в целом. К ним относятся:
• предмет, метод, система и источники экологического права;
• право собственности на природные ресурсы и право природопользования, т. е. объекты и субъекты, виды, содержание правомочий, основания возникновения и прекращения;
• административно-правовой механизм охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, т. е. система органов управления охраной окружающей среды, компетенция органов, функции управления;
• экономико-правовой механизм охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, т.е.плата за природные ресурсы и за загрязнение окружающей среды, источники и порядок финансирования природоохранных мероприятий, меры экономического стимулирования охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, предпринимательская деятельность в сфере охраны окружающей среды;
• юридическая ответственность за экологические правонарушения.
Особенная часть включает правовые институты, в рамках которых регулируется охрана и использование отдельных природных ресурсов и объектов;
• эколого-правовой режим охраны и использования земель, недр земли, вод, лесов и иной растительности, животного мира и атмосферного воздуха;
• правовой режим особо охраняемых территорий и объектов, т. е. заповедников, заказников, национальных и природных парков, памятников природы, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, редких и исчезающих видов растений и животных;
• правовой режим экологически неблагополучных территорий.
Специальная часть включает следующие вопросы:
• международное право окружающей среды, т. е. источники и принципы, объекты международно-правовой охраны, международные экологические организации;
• право окружающей среды отдельных стран.