Тема 2. Источники (формы) экологического права. Современное экологическое законодательство

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Учебно-методический комплекс

для студентов заочной формы обучения

Направление подготовки 030900.62 «Юриспруденция»

(квалификация (степень) «бакалавр»)

г. Томск – 2013 г.

Автор: Дедкова И.А., кандидат юридических наук, доцент, кафедры гражданского права Западно-Сибирского филиала Российской академии правосудия

кандидат юридических наук, доцент кафедры приро­доресурсного, земельного и экологического права Юридического института Томского государствен­ного университета Мельникова В.Г.

кандидат юридических наук, доцент кафедры граж­данского права Западно-Сибирского фи­лиала Российской академии правосудия Дедкова Т.А.

Рецензенты:

Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция».

Одобрен на заседании кафедры гражданского права Западно-Сибирского филиала Федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» (протокол № 4 от «22» ноября 2013 г.).

Утверждён Учебно-методическим советом Западно-Сибирского филиала Российской академии правосудия (протокол № от «___» _______ 2013 г.).

© Российская академия правосудия, 2013.

© Дедкова И.А., 2013.

Содержание

Введение. 4

Объём дисциплины и виды учебной работы …………………….… 6

Тематический план дисциплины ………………………………………… 6

Программа курса.. 8

План семинарского занятия.. 11

Методические рекомендации по самостоятельной работе студентов.. 15

Примерная тематика рефератов.. 20

Задания для выполнения контрольных работ. 21

Список литературы.. 24

Примерные вопросы для подготовки к зачёту …………………. 30

Введение

Глобальные процессы в современном мире требуют решения масштабных экологических проблем, в связи, с чем повышения роли эколого-правового регулирования в общем механизме регулирования процессов, протекающих в обществе и в природе имеет важное значение. Экологическое право не только занимает ведущее место в системе отраслей и комплексов национального права, но и выступает в качестве составляющей многих отраслей права. Его требования способствуют обеспечению безопасности общества и людей, благоприятному и здоровому образу жизни.

Целью изучения дисциплины «Экологическое право» является формирование у студентов комплекса знаний в области экологического права, а также выработка навыков применения экологического законодательства в практической деятельности.

Задачами изучения дисциплины «Экологическое право», выступают вопросы правового регулирования охраны окружающей среды, организация рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности в современных условиях, формирование эколого-правовой культуры, которая способствует сохранению благоприятной окружающей среду в интересах настоящего и будущего поколений.

Отношения, в области взаимодействия общества и человека с окружающей средой, зачастую требуют применения для их регулирования норм гражданского, административного, уголовного, земельного, природоресурсного и других отраслей российского законодательства. Следовательно, анализ экологического права должен проводиться во взаимосвязи со смежными отраслями российского права.

Актуальность предлагаемого курса «Экологическое право», обусловлена рациональным использованием природных ресурсов, которое включает в себя эксплуатацию природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности.

В результате изучения дисциплины «Экологическое право» студент должен обладать следующими компетенциями:

а) общекультурными (ОК):

§ осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

§ способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

§ владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);

§ способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

§ обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

§ имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);

§ стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

§ способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);

б) профессиональными (ПК):

в нормотворческой деятельности:

§ способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

в правоприменительной деятельности:

§ способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

§ способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

§ способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

§ способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

§ способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

§ владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

в правоохранительной деятельности:

§ готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);

§ способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

§ способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);

§ способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);

§ способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);

§ способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

в экспертно-консультационной деятельности:

§ готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

§ способен толковать различные правовые акты (ПК-15);

§ способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);

в педагогической деятельности:

§ способен преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17);

§ способен управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-18);

§ способен эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

Знать: основные понятия экологического права, специфику экологических правоотношений, в т.ч. правового статуса их субъектов и правовой характеристики объектов; право собственности на систему управления в сфере охраны окружающей среды, содержание функций управления, а также экономико-правового механизма охраны окружающей среды; правовой режим особо охраняемых природных территорий; основные особенности регулирования земельных отношений в зарубежных странах.

Уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями экологического права; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними эколого-правовые отношения; находить, исследовать, анализировать и давать оценку нормативно-правовым актам, регулирующим отношения в сфере экологопользования, толковать и применять нормы экологического законодательства; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом; осуществлять правовую экспертизу эколого-правовых нормативных актов; давать квалифицированные юридические заключения и консультации; правильно составлять и оформлять юридические документы.

Объём дисциплины и виды учебной работы

Самостоятельная работа	98 ч.
Контрольное задание
Форма итогового контроля	Зачёт
Аудиторные часы	10 ч.
Лекции	8 ч.
Семинарские занятия	2 ч.
Всего	108 ч. (3 зачётные единицы)

Тематический план дисциплины

№№ п/п	Разделы (темы) дисциплины	Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоёмкость (в часах)	Форма контроля
Лекции	Семинары	Самостоятельная работа
	Понятие, содержание и история экологического права
	Источники (формы) экологического права. Современное экологическое законодательство
	Экологические права и обязанности граждан и иных субъектов
	Организационный механизм в сфере охраны окружающей среды (экологическое управление)				контрольная работа
	Юридический механизм в сфере охраны окружающей среды		1[1]
	Охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности человека и других объектов в хозяйственной и иных сферах деятельности
	Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов, зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия
	Правовое регулирование охраны окружающей среды в международном праве и праве зарубежных стран
	Всего: 108				Зачёт

Программа курса

Тема 1. Понятие, содержание и история экологического права

Естественнонаучные и философские основы экологического права (природа и общество). Правовое содержание понятий «охрана окружающей среды», «негативное воздействие на окружающую среду», «загрязнение окружающей среды», «экологическая безопасность». Формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе.

Предмет экологического права. Понятие общественных экологических отношений. Особенности общественных экологических отношений.

Объекты экологических отношений.

Система экологического права. Соотношение экологического права с иными отраслями права.

Экологические правовые нормы. Виды экологических правовых норм.

Экологические правовые отношения. Виды экологических правоотношений. Основания возникновения экологических правоотношений. Объекты экологических правоотношений. Субъекты экологических правоотношений. Содержание экологических правоотношений. Основания изменения и прекращения экологических правоотношений.

Механизм реализации норм экологического права и экологических правоотношений. Понятие, цели, структура и факторы эффективности механизма реализации норм экологического права и экологических правоотношений.

История правового регулирования экологических отношений. Становление и основные этапы развития экологического права как отрасли права.

Тема 2. Источники (формы) экологического права. Современное экологическое законодательство

Понятие источников экологического права. Их система.

Конституционные основы экологического права.

Законодательные и иные нормативные правовые акты как источники экологического права.

Международный договор как источник экологического права.

Стандарты, природоохранные, строительные, санитарные, противопожарные и иные специальные нормы и правила.

Экологическое законодательство: понятие, предмет, цели и задачи, система. Соотношение экологического законодательства и экологического права.