Дополнения и изменения в рабочей программе на учебный год _2012_/_2013_ 3 страница

На втором месте в мире по использованию водных ресурсов находится промышленное водопотребление, которое также ежегодно увеличивается. В России доля промышленного потребления водных ресурсов составляет примерно 33% от общего водопотребления. Самыми водоёмкими отраслями являются:

- химия органического синтеза;

- металлургия;

- целлюлозно-бумажная промышленность.

На третьем месте по водоиспользованию находится коммунально-бытовое водоснабжение. Считается, что физиологическая потребность воды человека составляет 8-10 литров в сутки. В Москве в среднем расходуется 700 л воды на человека в сутки, а в Париже примерно 220 л.

Четвертое место в данной классификации занимает рыболовство и рыбное хозяйство. В России на данные нужды приходится 12% потребляемой воды.

Кроме того водные ресурсы используются так же так же для развития гидроэнергетики и активно в качестве транспортных путей.

Учёт водных ресурсов ведется в форме водного кадастра. В водный кадастр вносятся сведения о каждом водоёме. При этом учитываются виды водопользования для каждого водоема, экологическая ситуации и качество воды, осуществляется экономическая оценка водных ресурсов на каждом водохозяйственном участке. По водному кодексу России все участники водохозяйственной деятельности подразделяются на водопользователей и водопотребителей. Процесс водопользования является платным, использование воды оплачивается в зависимости от вида пользования и от уровня загрязнения воды, то есть от наличия сброса сточных вод. Ставки платы определяются правительством России: Министерством природных ресурсов и экологии и Федеральным агентством водных ресурсов.

Для управления использованием водных ресурсов по каждой территории рассчитывается водный баланс. Балансовые схемы расходования воды, сырья и загрязнений служат одним из исходных материалов при составлении экологических паспортов предприятия по ГОСТ 17.0.04 – 90 в разделе характеристики водопотребления, водоотведения и очистки вод, а также паспорта водного хозяйства населенных пунктов.

Совместные схемы водообеспечения и водоотведения промышленных предприятий и населенных мест разрабатываются при проектировании на основе технико – экономического сравнения вариантов с целью комплексного решения водохозяйственных проблем района, города или региона.

Экологические проблемы использования водных ресурсов

Главной экологической проблемой использования водных ресурсов является их загрязнение. Выделяют физические, химические и биологические виды загрязнения водных ресурсов. Эти загрязнения попадают в воду вместе со сточными водами и с осадками в результате вторичных процессов в самих водоёмах.

По степени опасности воздействия на состояние воды на первом месте находится сельское хозяйство, так как сельскохозяйственные стоки содержат в себе химические и биологические загрязнения. С данной точки зрения особенно опасными являются загрязнения, осуществляемые крупными животноводческими комплексами.

На втором месте по степени опасности находится жилищно-коммунальное хозяйство, так в России более 80% городских стоков относится либо к неочищенным либо к частично очищенным.

На третьем месте по степени опасности располагается промышленность, среди отраслей которой выделяют:

- целлюлозно-бумажную;

- химическую и нефтехимическую промышленность ;

- металлургию (цветную и чёрную).

В промышленности для сокращения водозабора и уменьшения стоков применяют:

- оборотное водоснабжение (в среднем в России в системах водоснабжения осуществляется до 3,5 оборотов воды);

- строят очистные сооружения с рядом расположенными жилыми кварталами.

Очистка сточных вод обеспечивается путем внедрения следующих технических решений и мероприятий:

- механическая очистка (фильтрация);

- химическая очистка;

- физико – химическая очистка;

- биологическая очистка.

Механическая очистка подразумевает совершенствование гидродинамических режимов существующих отстойных сооружений; применение вместо отстойников сетчатых установок; предварительную обработку сточных вод перед осветлением коагулянтами; расширение применения технологических процессов очистки вод, использующих центробежные силы для разделения суспензии и эмульсий, взамен гравитационных; совершенствование существующих и разработку новых фильтровальных установок.

Химическая очистка — применение более активных коа­гулянтов; совершенствование гидродинамических и массообменных характеристик, обеспечивающих полноту гидролиза, смешения, реакции; повторное использование шлаков и осад­ков химической очистки вод; выделение и утилизация в основ­ном или вторичном производстве продуктов реакции; органи­зация рациональной системы водоотведения производственных сточных вод, обеспечивающей их взаимоочистку после объеди­нения на локальных очистных сооружениях.

Физико-химическая очистка - расширение и совершен­ствование процессов гипер-, ультрафильтрации, экстракции, адсорбции, ионообмена, позволяющих выделять и возвращать в основное производство продукты, а очищенные воды после корректировки состава до нормативных величин использовать в оборотном водоснабжении; разработка и создание новых се­лективных типов сорбентов из сточных вод для вторичного ис­пользования, широкое использование жидких и твердых про­мышленных отходов в технологических процессах; развитие энергетически малоемких эффективных процессов, к числу ко­торых можно отнести использование в очистке вод электроэнер­гии, получаемой из биолиза, а также гальванокоагуляцию; раз­витие передвижной сервисной сети обслуживания абонентов по регенерации сорбентов, электрохимическому выделению тяже­лых металлов на катодах специальных установок; разработка методов предварительных физи­ческого и химического воздействий на очищаемые воды; физи­ческая обработка (омагничивание, ультразвуковая, высокочас­тотная), приводящая к изменению физико-химических характеристик и соответственно к более глубокой степени выделения загрязнений из вод.

Биологическая очистка - применение метода предвари­тельной анаэробной подготовки сточных вод; использование искусственных носителей биомассы; широкое применение биосорбционных методов; регулирование соотношения групп мик­роорганизмов;применение высшей водной растительности (эйхорния водная или водяной гиацинт, пистия, аир и пр.) в качестве самостоятельного фитореактора для очистки сточных вод сельскохозяйственных комплексов с получением биомассы и использованием ее на корм скоту или в производстве биогаза; использование симбиотического альгобактериального сообщества (водоросли + бактерии) в очистке и доочистке сточных вод с искусственным освещением в темный период суток интенсивностью 120 лк/м. Продуцируемый бактериями при окислении органических веществ диоксид углерода усваивается водорослями, а выделяемый в результате фотосинтеза кислород используется микроорганизмами как акцептор электронов в метаболизме. При этом достигается глубокая очистка сточных вод и не требуется воздуходувок, компрессоров для биоокислителей.

В настоящее время наибольшую технологическую и экологическую сложность представляет не очистка сточных вод, а проблема обработки и утилизации их твердой фазы.

Количество образующейся твердой фазы на очистных сооружениях зависит от генезиса исходного состава и расхода сточных вод, метода их очистки и составляет в среднем 0,01-3% объема. Влажность твердой фазы колеблется от 85 (предприятия стройиндустрии) до 99,8% (активный ил).

Основные задачи обработки шламов и осадков сточных вод – обезвоживание, обеззараживание и утилизация.

Тема «Земельные ресурсы. Проблемы их использования и охраны»

Под земельными ресурсами обычно понимаются определенные площади поверхности суши с различными ландшафтами, почвами, климатическими условиями и рядом других свойств.

По данным государственного учета земель земельный фонд Рос­сии составляет почти 1710 млн. га при средней плотности населения 83 человека/тыс. га (8,3 чел./км. ув.) и освоенности земель, по дан­ным сельскохозяйственной и продовольственной комиссии ООН — меньше 20%. Около 1100 млн га земель находится в зоне вечной мерзлоты. По показателю землеобеспеченности Россия входит в первую тройку стран-лидеров, га/чел.: Австралия — 45,1, Канада — 37,4, Россия — 11,7, Аргентина — 8,6, Бразилия – 5,6, США — 3,8 га/чел. и т.д

В арктической, субарктической и таежно-лесной зонах России сформировались тундровые, глее-незлоготаежные, подзолистые и торфяно-болотные почвы, занимающие почти 40% равнинной тер­ритории страны. Для лесных зон субарктического пояса, охваты­вающих около 14% равнинных территорий России, характерны многочисленные разновидности подзолистых, дерново-подзолистыхпочв. И в меньшей степени бурых и серых лесных почв. Почвы подзон южной тайги и смешанных лесов — наиболее освоенная в сельскохозяйственном отношении территория таежно-лесной зоны. Сельскохозяйственные угодья занимают здесь 17,3% площади и подзоны. В том числе пашня — около 10%.

Более 70% территории страны характеризуются низким уровнем естественной комфортности для проживания населения и весьма слабо пригодной для земледелия.

Наибольшим плодородием характеризуются почвы лесостепной и степной зон территории России. Они охватывают более 12% рав­нинных площадей страны.

Среди представленных здесь типов почв наибольшее распро­странение получили серые лесные почвы, черноземы оподзоленные и выщелочные, черноземы типичные (в лесостепной), черноземы обыкновенные и южные (в степной зоне).

Благоприятные почвенно-климатические условия зоны распро­странения черноземов предопределили интенсивное использование этих земель. В настоящее время сельскохозяйственные угодья зани­мают более 57% площади лесостепной, в том числе пашня — около 40% и 73% площади степной зоны, в том числе пашня — 47%. Наи­более распахана европейская часть страны, особенно Предкавказье. В отдельных районах черноземной зоны распахана до 85—90% всей земельной площади. Лесостепная и степная зоны являются основ­ными регионами производства зерна.

Для зоны сухих степей, занимающей около 1,3% общей площади России, наиболее характерны каштановые почвы, содержащие от 2 до 5% гумуса. Сельскохозяйственные угодья занимают более 85% всей площади, в том числе пашня — около 52%, пастбища — около 34%.

В зоне полупустынь и пустынь (9% общей площади страны) распространены главным образом светлокаштановые и бурые пус­тынно-степные почвы, большей частью солонцеватые, в комплексе с солонцами, лугово-каштановыми почвами, солончаками и масси­вами незакрепленных почв. Земледелие здесь возможно лишь при искусственном орошении.

По оценкам российских ученых, общий почвенно-климати-ческий потенциал США в 2,5 раза, Франции — в 2,25, Германии — в 1,7, Великобритании — в 1,5 раза выше, чем в России. Более двух третей сельскохозяйственных угодий России расположены севернее 48-й параллели, тогда как в США все сельскохозяйственные пло­щади располагаются южнее этой параллели. Следовательно при сравнении уровней продуктивности и производительности труда в сельском хозяйстве России и других стран, во-первых, необходимо учитывать разные агробиологические потенциалы и, во-вторых, чтобы достигнуть уровня интенсификации сельскохозяйственного производства передовых стран, сельскому хозяйству России требу­ются значительно большие объемы капитальных вложений и мате­риально-технических ресурсов. В России в зоне критического или рискованного земледелия, где выпадает менее 400 мм и меньше осадков год, расположено 40% пашни, в то время как в США в та­ких районах находится всего лишь 11% пашни.

Земельный фонд России по угодьям на начало 2005 г. распреде­ляется следующим образом, млн га: сельскохозяйственные угодья 220,7 (12,9% от общей площади), лесные земли 870,6 (50,9%), по­верхностные воды, включая болота — 22,5 (13,2%), другие земли — 393,4 (23%).

Земли Российской Федерации по целевому назначению (по ка­тегориям земель) и современному хозяйственному использованию (земельным угодьям) подразделяются на следующие основные кате­гории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли посе­лений; 3) земли промышленности, транспорта, связи, радиовеща­ния, телевидения, информатики, космического обеспечения, энер­гетики, обороны и иного назначения; 4) земли особо охраняемых природных территорий; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Площади земель, используемых землепользователями, зани­мающимися сельскохозяйственным производством в России, сокра­тились с 222 млн. га в 1970 г. до 192,6 млн. га в 2005 г., в том числе пашни с 133,3 млн. га до 116 млн. га, кормовых угодий с 86,4 млн. га до 70,5 млн. га.

За этот период площади угодий сельскохозяйственных органи­заций сократились с 218,4 млн. га до 142,7 млн. га, в том числе пашни с 130,5 млн. га до 88,8 млн. га и кормовых угодий с 86 млн. га до 46,3 млн. га. Крестьянские (фермерские) хозяйства, начавшие создаваться в 90-х годах прошлого века, к концу 2005 г. владели площадью всех сельскохозяйственных угодий в 19,5 млн. га, в том числе пашни в 14,7 млн. га и кормовых угодий в 4,6 млн. га. В лич­ном пользовании граждан площадь всех сельскохозяйственных угодий возросла с 3,6 млн. га в 1970 г. до 10,4 млн. га в 2005 г. в том числе пашни с 2,7 млн. га до 10,8 млн. га, кормовых угодий с 0,4 млн. га до 5,5 млн. га.

Система необходимых и достоверных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель России, об их каче­ственной характеристике, оценке земельных участков представле­на в Государственном земельном кадастре, который был принят Государственной Думой 24 ноября 1999 г. В кадастровой докумен­тации определяется сравнительная ценность земель как средства производства в сельском хозяйстве и пространственного (опера­ционного) базиса, а также степень эффективности их использова­ния. Качественная оценка земель (бонитировка) определяется по их природным свойствам с точки зрения продуктивности сельско­хозяйственных культур (ц/га), экономическая оценка выражается на основе анализа показателей производства, а также дифферен­циальной ренты.

Экологические проблемы земельных ресурсов

Качественное состояние земельных ресурсов в России неуклон­но ухудшается, что обусловлено процессами эрозии, опустынива­ния, переувлажнения и заболачивания почв и сельскохозяйствен­ных угодий, дегумификации почв, а также загрязнения и захламле­ния земель.

Из общей площади сельскохозяйственных угодий в России поч­ти 60% — это угодья с эрозионно и дефляционно опасными почва­ми, в том числе пашни — более 40%. Эродированно и эрозионно-опасными являются практически все земли сельскохозяйственного назначения Северо-Кавказского, Центрально-Черноземного, Волго-Вятского экономических районов, а в Поволжье, Западной Сибири и на Южном Урале каждый третий — четвертый гектар пашни под­вержен эрозии. В настоящее время более 50 млн. га сельскохозяйст­венных угодий, в том числе более 35 млн. га пашни подвержена вет­ровой и водной эрозии. Эрозия является одной из главных причин деградации почв. Ежегодный вынос плодородной почвы в атмосфе­ру вследствие ветровой эрозии составляет 0,37 т с гектара. Водная эрозия приводит не только к потере гумуса, но и к образованию оврагов и балок. Площадь под оврагами и балками ежегодно увели­чивается на 80—100 тыс. га. Они распространены во многих регио­нах страны. Основными средствами защиты почв от эрозии явля­ются внедрение почвозащитных систем земледелия и отдельных агротехнических приемов, а также запретное лесоразведение.

Общая площадь почв России, подверженных процессам опус­тынивания, составляет по разным оценкам от 50 до 100 млн. га в 35 регионах страны. Особенно интенсивно опустынивание про­исходит в Астраханской и Ростовской областях, в республиках Дагестан и Калмыкия. В Калмыкии опустынивание охватывает 82% ее площади, в том числе 47% площади находится в стадии сильного или очень сильного опустынивания. Деградация некогда уникаль­ных пастбищ на Черных землях привело к образованию на террито­рии Калмыкии первой в Европе антропогенной пустыни. Около половины территории России страдает от засухи.

Переувлажненные и заболоченные почвы занимают более 12% площади сельскохозяйственных угодий. Процессам заболачивания подвержено 2% пашни, 16% сенокосов, 6% пастбищ. В России про­должается вторичное засоление почв. Засоленные и солонцеватые почвы занимают более 20% площади сельскохозяйственных угодий, из них пашни — 7%. Засоление почв особенно остро наблюдается на Северном Кавказе, Поволжье и Западной Сибири.

Одной из крупных проблем, связанных с использованием зе­мельных ресурсов в стране, является ухудшение качества чернозе­мов. В России находятся 122 млн. га массивов черноземных земель, или 40,7% мировой площади черноземов. Черноземы занимают 7% площади страны и свыше 2/3 площади — камни; они производят более 80% всей сельскохозяйственной продукции. Нерациональное использование русских черноземов привело к тому, что в разных частях страны они потеряли от 20 до 50% своего гумуса. Процессы дегумификации стали усиливаться повсеместно.

В Российской Федерации продолжается развитие негативных процессов и явлений, таких, как подтопление целого ряда террито­рий, загрязнение токсикантами промышленного происхождения, захламление и нарушение земель, оползни и карет.

Загрязнение почв с содержанием тяжелых металлов выше уста­новленных норм выявлено в республиках Бурятия, Дагестан, Каре­лия, Мордовия, Тыва, Красноярском и Приморском краях, Ива­новской, Иркутской, Костромской, Новгородской и других облас­тях. Остаточным количеством пестицидов почва загрязнена в Ир­кутской, Костромской, Самарской, Тамбовской и других областях, а также на Северном Кавказе. Загрязнение земель нефтью и нефте­продуктами особенно остро стоит для Западно-Сибирского и Севе­ро-Кавказского регионов, Среднего и Нижнего Поволжья, респуб­лик Башкортостан, Татарстан и Коми.

Значительная часть земельной площади страны, в том числе сельскохозяйственных угодий и населенных пунктов, загрязнена радиоактивными элементами. В результате аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г. радиационному загрязнению подверглись сельскохозяй­ственные угодья 14 субъектов России на площади в 3,6 млн. га. Наи­более интенсивное загрязнение цезием-137 в середине 1990-х го­дов отмечалось в Брянской, Калужской, Тульской и Орловской областях. Радиационная обстановка на этих территориях до на­стоящего времени определяется наличием долгоживущих продук­тов аварии: цезия-137, стронция-90, плутония-239 и 240. Наи­большие площади загрязнения почв по-прежнему приходятся на Бурятскую и Тульскую область.

Значительное радиоактивное загрязнение почв сельскохозяйст­венных угодий стронцием-90 имеет место на Южном Урале (в Че­лябинской, Свердловской и Курганской областях) и связано с Кыштымской аварией в производственном объединении «Маяк» в 1957 г. и образованием Восточно-Уральского радиоактивного следа. Общая площадь сельскохозяйственных угодий, загрязненных строн-цием-90, составляет 700 тыс. га. Наибольшее загрязнение отмечает­ся в Челябинской области, где 11% сельхозугодий загрязнено ра­дионуклидами.

Подтопление является негативной тенденцией изменения гид­рогеологических условий городских территорий, обусловленной в основном утечками из водонесущих коммуникаций. Из 1099 горо­дов России подтоплены земли 800 городов (73%). Среди них такие крупные и крупнейшие, как Москва, Нижний Новгород, Волгоград, Ростов-на-Дону, Краснодар, Пермь, Уфа, Саратов и др.

Оползни имеют широкое распространение на территории Рос­сийской Федерации. В первую очередь, сюда относится Сочинское побережье Черного моря, почти все города на Волге (Нижний Нов­город, Казань, Самара, Чебоксары, Ульяновск, Волгоград и другие), а также Екатеринбург, Новосибирск, Омск, Томск, Барнаул, Хаба­ровск и многие другие экономические центры.

Модуль 3 «Экономико – организационные аспекты рационального природопользования»

Тема «Экономический механизм охраны окружающей среды и рационального природопользования»

Экологическая ситуация в Российской Федерации, несмотря на имеющий место спад производства и связанное с ним снижение сбросов и выбросов загрязняющих веществ, остается достаточно острой. Об этом позволяют судить следующие факты:

- продолжающийся процесс расширения экологически небла­гополучных зон, охватывающих в настоящее время 15% террито­рии России, на которой проживает 25—30 млн. чел.;

- существенное ухудшение качества среды обитания россиян, приведшее к снижению средней продолжительности жизни людей. Так, например, средний мужчина России не доживает даже до пен­сионного возраста. За последние 20 лет уровень смертности от онкологических заболеваний возрос вдвое и превысил 1,6 млн. чел.;

- рост риска техногенных катастроф, обусловленный значи­тельным износом оборудования во всех отраслях национальной экономики, а также реализацией экологически опасных проектов и применением несовершенных технологий в нефтедобывающем комплексе страны;

- расширение площадей радиоактивного заражения. Авария на Чернобыльской АЭС привела к образованию на территории России зон загрязнения местности цезием-137 с уровнем выше 1 Ки/км² общей площадью почти 55,1 тыс. км². А в той или иной степени подверглась радиоактивному заражению территория радиусом более 2000 км;

- ухудшение качества вод, о чем свидетельствуют потеря пить­евого качества более 70% поверхности вод и сильное загрязнение около 30% всех подземных вод;

- ухудшение состояния воздушного бассейна, в результате чего среднегодовые уровни загрязнения атмосферного воздуха превы­шают санитарно-гигиенические нормы предельно допустимых кон­центраций более чем в 200 населенных пунктов России и, особен­но, в таких городах как: Архангельск, Липецк, Москва, Норильск, Братск, Екатеринбург и т.д.;

- деградация возобновимых природных ресурсов. За послед­ние тридцать лет площадь сельскохозяйственных угодий сократи­лась более чем на 50 млн. га, в т.ч. посевных площадей на 22,0 млн. га. Главные причины — нарушение и деградация по­чвенного покрова, отвод земель под застройку городов, поселков и промышленных учреждений. Из-за нерационального ведения хо­зяйства сокращается вылов рыбы во внутренних водоемах и при­брежных морях, истощаются лесные ресурсы;

- увеличение загрязнения продуктов питания.

По расчетам специалистов 30—50% из них содержат ядохими­каты, нитраты, тяжелые металлы в концентрациях, опасных для здоровья. В районах с наиболее высокими уровнями применения ядохимикатов общая заболеваемость детей до 6 лет в 4—5 раз выше.

Состояние современной российской экономики усугубляет по­ложение дел в экологической сфере. Имеется серьезная опасность дальнейшего ухудшения экологической ситуации. Ее обусловлива­ют: несоблюдение предприятиями технологической дисциплины, рост аварийности производства; финансовые трудности, испытыва­емые предприятиями не позволяют, осуществлять природоохранные мероприятия; хронический бюджетный дефицит, не позволяющий финансировать в полном объеме отрасли экономики, отвечающие за воспроизводство и охрану природных ресурсов (лесное, рыб­ное, водное хозяйство, геологоразведка, природоохранные органы, гидрометеорологическое обеспечение); несогласованность реше­ний, принимаемых органами власти всех уровней в области ис­пользования природных ресурсов и обеспечения экологической без­опасности из-за отсутствия в законодательстве положений о раз­граничении их полномочий.

Изменить радикальным образом экологическую ситуацию в стра­не возможно лишь на основе проведения активной экологической политики. Под экологической политикой следует понимать целост­ную систему мероприятий, обеспечивающих достижение целей субъ­ектов управления различных уровней в области природопользования и охраны окружающей среды.

Стратегия экологической политики современной России пре­дусматривает достижение следующих четырех целей:

1. Обеспече­ние экологически безопасного устойчивого развития страны в условиях рыночных отношений на основе:

- экологически обосно­ванного размещения производительных сил;

- экологически безопас­ного развития ведущих отраслей национальной экономики (промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства);

- рационального использования воспро­изводимых и невоспроизводимых природных ресурсов;

- рас­ширенного использования вторичных ресурсов, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов;

- совершенствовании системы управления в области охраны окружающей среды и природополь­зования.

2. Создание благоприятной для обитания человека окру­жающей среды путем:

- радикального улучшения среды обитания городского и сельского населения;

- развития рекреационных и природно-оздоровительных комплексов;

- улучшения качества продуктов питания и питьевой воды;

- предотвращение загрязнения воздуш­ного и водного бассейнов;

- обеспечения радиационной безопас­ности;

- экологического воспитания населения.

3. Оздоровление (восстановление) нарушенных экосистем в экологически неблаго­получных регионах России (в крупных городах и промышленных центрах, бассейнах озера Байкал, Волги, прибрежной полосы Чер­ного и Каспийского морей и т.д.).

4. Участие в решении глобаль­ных экологических проблем (сохранение биоразнообразия, озоно­вого слоя, лесов и т.д.).

Особое внимание в современной экологической политике госу­дарства уделяется вопросам обеспечения экологической безопас­ности, так как экологическая ситуация в России угрожает существованию уже нынешнего поколения россиян. Экологиче­ская безопасность в современном мире рассматривается как качест­венно новый вид социальных благ. Она представляет собой степень адекватности экологических условий обитания человека задачам сохранения здоровья и обеспечения длительного устойчивого социально-экономического развития общества.

Экологическая безопасность как общественная ценность имеет ряд чрезвычайно важных особенностей. Первая из них — ее суперприоритетность. Это означает, что гарантии экологической без­опасности должны находиться в одном ряду с гарантиями воен­ной, государственной и личной безопасности, с гарантиями ос­новных прав и свобод человека. Вторая — коллективный характер присвоения экологической безопасности как специфического жиз­ненного блага. В отличие от благ, поддающихся индивидуальному присвоению (потреблению) оно доступно всем, либо в конечном счете, никому. Природа не знает социальных, административных и иных границ. Третья — сложный и противоречивый характер взаимодействия экологической безопасности с другими социаль­ными ценностями. Четвертая — неопределенный характер эколо­гической безопасности. Сложность ее оценки обусловлена как неполнотой знаний о пределах устойчивости экологических систем и последствий их нарушения, так и объективно существующих неопределенностью этих пределов и последствий их нарушения. Пя­тая — неподчиненность экологической безопасности как социально­го блага закону убывания ценности благ во времени, проявлением которого является дисконтирование затрат и результатов хозяйст­венной деятельности. Шестая особенность — системный характер экологической безопасности. Речь идет о том, что достижение и поддержание экологической безопасности на приемлемом уровне требует кардинального преобразования всех сторон жизни обще­ства, в том числе: формирование нового «экологизированного» мировоззрения; экологизация структуры национальной экономики в направлении снижения ее природоемкости.

В процессе оценки прогнозируемых тенденций в области эко­логической безопасности необходимо учитывать требования сле­дующих принципов:

1. При оценке и выявлении приоритетных направлений снижения экологической безопасности необходимо ориентироваться прежде всего на экологическую безопасность здо­ровья человека, а также строгого соблюдения международных эколо­гических обязательств.

2. Ликвидация кризисных ситуаций должна осуществляться с минимальными затратами при использовании эко­логически лучших из практически доступных в данный период тех­нологий.

3. Принцип неухудшения экологической обстановки, т.е. недопустимости:

а) снижения экологической опасности от одних видов воздействия на природную среду за счет возрастания опас­ности от других воздействий (например, снижение атмосферного загрязнения за счет увеличения водного); б) снижения экологической опасности путем ее перераспределения в пространстве.

4.Принцип гласности, демократичности и независимости экспертизы соответствующих проектов от частных и ведомственных интересов.

Рациональное природопользование в условиях рынка

Под рацио­нальным природопользованием обычно понимают рациональное, основанное на комплексном подходе использование природных ресурсов, восстановление и умножение природных объектов, а также изъятие отдельных участков природных территорий из эксплуата­ции, планомерное и целенаправленное, научно обоснованное пре­образование природы в целях повышения продуктивности ее био­логических систем — биоценозов. Природопользование составляет важнейшую сторону взаимодействия общества и природы. Экология тесно связана с природопользованием.

Гармонизация отношений природы и общества в условиях рын­ка представляет собой весьма сложную проблему и требует реше­ния по меньшей мере трех очень сложных задач.

Первая состоит в обретении нового социального и экологичес­кого мышления, которое должно базироваться на новых мораль­ных и ценностных критериях общественного развития, обусловлен­ных экологическими условиями жизни современного человека. Это требует развития системы экологического образования и воспита­ния населения, экологизации учебных программ в учебных заведе­ниях. Экологическая проблематика должна быть одним из приори­тетных направлений в работе прессы, радио, телевидения, кино. Необходима государственная поддержка общественным природо­охранным инициативам.