Лекция 12. Организационные основы охраны окружающей среды и рационального природопользования

Некоторые общественные организации природоохранной направленности в Воронежской области № Название Деятельность 1. Воронежская региональная общественная организация «Воронежский зеленый крест» Экологическое образование; эколого-медицинские проблемы, экология города, школы и т.д.; оздоровление населения из неблагополучных по экологической обстановке мест. 2. Воронежское отделение "Центра экологической политики" Проведение общественных мероприятий, анкетирование населения и обработка статистических данных 3. Воронежское отделение Академии безопасности жизнедеятельности Безопасность жизнедеятельности 4. Воронежское отделение Всесоюзного физиологического общества РАН Экология человека 5. Воронежское отделение Докучаевского общества почвоведов РАН Популяризация охраны почвенных ресурсов, разработка методов и способов охраны и воспроизводства почвенного плодородия 6. Воронежское отделение Общество гигиенистов РАН Гигиена 7. Воронежское отделение Союза охраны птиц России Проведение акций: весенние дни птиц, «Птица года», «Кормушка года», «Осенние наблюдения птиц» 8. Воронежское отделение Химическое общество РАН им. Менделеева Загрязнение окружающей среды 9. Воронежское региональное отделение общественных организаций «Всероссийское общество охраны природы» Природоохранная; проведение природоохранных акций; просветительская работа 10. Воронежское региональное отделение Российской экологической партии "Зеленые" (бывш. партия «Кедр») Проблемы экологии 11. Региональное отделение Всероссийской общественной организации «Зеленая планета» Пропаганда, привлечение школьников к практическо-теоретической деятельности, формирование экологического мировоззрения 12. Социально-экологический союз «Эндемик» Экологическое воспитание и образование; экологический контроль за качеством окружающей среды; защита экологических прав граждан 13. Экологическая инициатива «Зеленая стрела» Противодействие распространению ядерной энергетики, генетически модифицированных продуктов

Необходимость бережного отношения к природе, ее защиты понимали еще в древние времена. Существовала и другая концепция подхода к природе – дающая право беспредельного господства над ней. В различные исторические периоды развития нашей страны система органов экологического управления, контроля и надзора всегда зависела от формы организации охраны окружающей природной среды. Решение экологических задач на современном этапе должно реализовываться как в деятельности специальных государственных органов, так и всего общества. Целью такой деятельности является рациональное использование природных ресурсов, устранение загрязнения среды, экологическое обучение и воспитание всей общественности страны.

Исключительно важную роль в реализации основ природоохранного законодательства играют органы управления, контроля и надзора в области охраны окружающей природной среды России. Действующей структурой органов управления охраны окружающей природной среды предусматриваются две категории: органы общей и специальной компетенции. Экологическая политика Российской Федерации в области охраны окружающей среды и рационального природопользования на современном этапе базируеттся на программных документах, принятых в 1992 г. на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро.

Высшие федеральные, а также республиканские, областные, краевые законодательные органы России, согласно Закону РФ «Об охране окружающей природной среды», призваны определять основные направления государственной природоохранной политики, утверждать экологические программы, устанавливать правовые основы и нормы (в пределах своей компетенции). По Конституции РФ, природопользование, охрана окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности составляют совместную компетенцию Федерации и субъектов Федерации. Все управленческие структуры призваны решать указанные в перечне вопросы и задачи. Разграничение сферы деятельности их идет по двум направлениям: пространственному и ресурсовому. Однако в рамках одного и того же территориального пространства могут находиться ресурсы разного значения: республиканского, краевого, областного, муниципального ведения или же представляющие исключительно федеральную собственность. Это определяет объем представленных полномочий.

Академик В.И. Вернадский показал, что мощь человеческой деятельности сравнима с геологической силой Земли. С тех пор мощь эта возросла в десятки раз и она требует и соответствующего ей сознания и мышления, профессиональной подготовки и материально-технического обеспечения. В структуре современного экологического движения в России следует отметить три существенных элемента:1) формирование экологического сознания; 2) развитие организационных форм экологического движения; 3)наличие различных путей и методов реализации задач, поставленных экологическим движением. У истоков формирования экологического миропонимания находились идеи консервативной охраны природы. В период интенсивного использования природных ресурсов в нашей стране в обществе закрепилось потребительское отношение к природе. Однако нарастание экологического кризиса и недостаточная эффективность государственной политики советского периода в области охраны окружающей среды вызвали перелом в общественном экологическом сознании. Практика экологического движения в России выработала несколько организационных форм, в числе которых общества, союзы, фонды, ассоциации, политические партии. Несмотря на многообразие форм экологического движения, цели у них общие: 1) содействие решению природоохранных проблем, стоящих перед обществом; 2) пропаганда экологических знаний; 3) развитие экологического воспитания и образования; 4) общественный природоохранный контроль. Одним из методов решения задач, поставленных экологическим движением, является организация забастовок, собраний, митингов, референдумов по вопросам охраны окружающей природной среды.

Вопросы для самопроверки:

1. В чём состоит государственная политика защиты окружающей природной среды?

2. Каковы функции, задачи и полномочия органов управления Российской Федерации и ее субъектов в области охраны природы?

3. Как в Россия происходит развитие экологического движения?