Правовой режим использования и охраны животного мира

1. ЖМ как объект охраны

2. Право собственности и виды пользования ЖМ

3. Права и обязанности пользователей ЖМ

4. Правовая охрана ЖМ

5. Государственный контроль за использованием и охраной животного мира

6. Ответственность за нарушение законодательство о животном мире.

1. Животный мир является достоянием народов РФ, неотъемлемым элементом ОС, биологического разнообразия Земли, возобновляемым природным ресурсом, регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемирно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения материальных и духовных потребностей граждан РФ.

В качестве объектов пользования животным миром выступает совокупность или отдельные организмы диких животных или их популяции. Охватывает биологическое разнообразие в рамках одного вида, между видами, в экологических системах.

По географическим и юридическим признакам животный мир – совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящиеся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

Выполняют экологическую функцию, т.к. является необходимым компонентом в процессе кругооборота веществ и энергии, а также неотъемлемым звеном в цепи экологических систем, оказывая положительное влияние на естественное плодородие почв, формирование растительного покрова и качества ОС.

Экономическая функция – источник пищевых продуктов и удовлетворяет потребности человека в промышленном и лекарственном сырье.

Культурно-эстетическая функция.

Виды пользования. В соответствии с ФЗ О животном мире от 1995 г. в пределах территории РФ он является госсобственностью, а вопросы пользования и распоряжения животным миром на территории РФ относится к совместному ведению РФ и ее субъектов.

К федеральной собственности относятся:

1. Редкие находящиеся под угрозой исчезновения виды животных

2. Объекты животного мира, занесенные в Красную книгу РФ

3. Обитающие на особо охраняемых природных территориях федерального значения

4. Населяющие территориальное море, континентальный шельф и исключительную экономическую зону РФ

5. Попадающие под действия международных договоров РФ

6. Отнесенные к особо охраняемым и ценным в хозяйственном отношении

7. Естественно мигрирующие на территории двух и более субъектов.

Объекты животного мира, изъятые из среды обитания могут находится в частной, государственной, муниципальной собственности, а отношения по их владению, пользованию и распоряжению регулируются ГК.

Объекты могут предоставляться органами госвласти, юрлицам в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии, гражданам в краткосрочное пользование по именной разовой лицензии. Пользователи имеют равные права на условиях и в пределах, установленных законом и лицензией.

Виды пользования животным миром:

1. Охота

2. Рыболовство (добыча водных беспозвоночных и морских млекопитающих)

3. Добыча фауны, не отнесенной к объектам охоты и рыболовства

4. Использование полезных свойств объектов животного мира (естественных санитаров ОС, опылители растений)

5. Изучение, исследование и иное пользование ЖМ в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания

6. Получение продуктов жизнедеятельности объектов ЖМ.

3. Права:

1. Пользловаться объектами животного мира без лицензии

2. Приобретенными для расселения на закрепленной территории

3. Право собственности на добытые объекты животного мира и продукцию, полученную от них

4. Получать именные разовые лицензии на пользование ЖМ в пределах установленных квот и лимитов

5. Вести подсобное хозяйство

6. Реализовывать производственную продукцию и изделия

7. Предъявлять иски за ущерб, причиненный неправомерными действиями юридических лиц и граждан

8. Улучшать среду обитания объектов животного мира.

Обязанности пользователя животного мира:

1. Осуществлять виды пользования объектами ЖМ только указанными в лицензии

2. Применять при этом способы, не нарушающие целостности естественных сообществ

3. Не разрушать и не ухудшать среду обитания объектов ЖМ

4. Осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов ЖМ и оценку качества среды обитания.

5. Проводить мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира

6. Оказывать помощь государственным органам в охране животного мира

7. Обеспечивать охрану редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных.

4. Требования в области охраны, использования и воспроизводства относятся:

1. Обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира

2. Поддержка деятельности, направленной на охрану ЖМ и среды его обитания

3. Пользование ЖМ способами, соответствующими общим принципам гуманности

4. Недопустимость совмещения деятельности по государственному контролю за использованием и охраной с использованием объектов ЖМ

5. Привлечение граждан и общественных организаций к решению задач в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов ЖМ

6. Платность пользования ЖМ

7. Приоритет МП в области использования, охраны объектов животного мира и среды их обитания.

Организационныи и правовые меры обеспечения охраны и использлвания ЖМ:

1. Госучет и госкадастр объектов ЖМ

2. Госмониторинг объектов ЖМ – система регулярных наблюдений за распространением численностью физическим состоянием объектов животного мира, структурой, качеством и площадью среды их обитания

3. Установление лимитов использования объектов ЖМ

4. Проведение государственной экологической экспертизы, предшествующей принятию хозяйственного решения, способного повлиять на ЖМ и среду их обитания.

5. Ограничения, приостановление или запрет отдельных видов пользования ЖМ на определенных территориях и акваториях в определенные сроки решением органов исполнительной власти.

6. Сохранение среды обитания объектов животного мира

7. Регулирование численности одних объектов животного мира способами, исключающими причинение вреда другим.

8. Предотвращение болезней и гибели объектов ЖМ при проведении с/х работ, производственных процессов, эксплуатации электросетей и ТС

9. Запрет выжигания растительности, хранения и применения ядохимикатов и удобрений и других опасных объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья, без осуществления мер предосторожности.

10. Установление налоговых льгот для юридических лиц и граждан, обеспечивающих охрану, воспроизводство объектов ЖМ и улучшения среды обитания

11. Предоставление юрлицам льготных кредитов на выполнение работ по использованию и охране объектов животного мира.

6. Нарушение порядка пользования ЖМ, незаконный ввоз в РФ животных и растений, наносящих ущерб животным РФ, нарушение правил охраны среды обитания животных и правил создания зоологических коллекций и торговля ими, самовольное переселение и скрещивание объектов животного мира; нарушение правил транспортировки, хранения и применения средств защиты растений и других препаратов, причиняющих ущерб животному миру; уничтожение редких и находящихся в Красной книге; нарушение правил охоты, рыболовства; нарушение правил китобойного промысла; нарушение режима охраны объектов животного мира в особо охраняемых природных территориях; нарушение порядка предоставления лицензий на пользование ЖМ и разрешений на изъятие объектов ЖМ; сокрытие или искажение информации о состоянии численности животных, имеющих значение для безопасности людей, домашних животных, устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.