Межправительственные экологические организации
Большой вклад в решение проблем охраны ОС вносит ООН. В природоохранной деятельности участвуют все ее главные органы и специализированные учреждения.
Специализированные учреждения ООН в сфере охраны ОС:
ЮНЭП — Программа ООН по окружающей среде, осуществляется с 1972 г. и является основным вспомогательным органом ООН. Через Экономический и Социальный советы ЮНЕП ежегодно представляет доклады о своей деятельности Генеральной Ассамблее ООН.
ЮНЕСКО — Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, существует с 1946 г. с целью содействия миру и международной безопасности, сотрудничества между государствами в области просвещения, науки и культуры. Наиболее известным направлением в деятельности является научная программа «Человек и биосфера» (МАЕ), принятая в 1970 г.
МОТ (Международная организация труда) — специализированное учреждение ООН. Создана в 1919 г. при Лиге Наций с целью создания безопасных условий труда и уменьшения загрязнения биосферы, возникающего часто из-за пренебрежительного отношения к производственной среде.
Международные региональные организации, осуществляющие природоохранную деятельность не под эгидой ООН: Евратом, Европейский совет, Европейское экономическое сообщество, Организация экономического сотрудничества и развития, Азиатско-Африканский юридический консультативный комитет, Хельсинкский комитет по охране Балтийского моря (Хелком) и др.
ВОЗ - Всемирная Организация Здравоохранения образована в 1946 г., занимается вопросами охраны здоровья человека в аспекте его взаимодействия с окружающей средой, консолидируется с ЮНЕП, МАГАТЭ и др.
МАГАТЭ - Международное агентство по атомной энергии образовано в 1957 г. для обеспечения ядерной безопасности и охраны окружающей среды от радиоактивного загрязнения. Неподчинение государств требованиям МАГАТЭ может вызвать применение экономических санкций по решению Совета Безопасности ООН.
ВМО - Всемирная метеорологическая организация ООН. Создана в 1947 г. Ее основная задача - изучение и обобщение воздействий человека на климат планеты. Она работает, главным образом, в рамках глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС). ВМО осуществляет также природоохранные функции, которые, прежде всего, связаны с глобальным мониторингом ОС, в том числе:
• оценка трансграничного переноса загрязняющих веществ;
• изучение воздействия на озоновый слой Земли.
ИМО - Международная морская организация создана в 1948 г., действует в области морского судоходства и охраны моря от загрязнения. При ее участии разработаны конвенции по борьбе с загрязнением моря нефтью и другими вредными веществами.
ФАО - Сельскохозяйственная и продовольственная организация ООН, организована в 1945 г. Сфера ее деятельности - сельское хозяйство и мировые продовольственные ресурсы. ФАО подготовила почвенную карту мира, участвует во многих экологических программах, активно сотрудничает с ЮНЕП, ЮНЕСКО, МСОП.
Помимо названных ведущих международных организаций, в мировом сообществе функционирует множество структур природоохранного профиля, например Международный регистр потенциально токсичных химических веществ (МРПТХВ), Бюро ООН по оказанию помощи при стихийных бедствиях (ЮНДРО), Европейская экономическая комиссия - ЕЭК (занимается внедрением мало - и безотходных технологий). Хельсинкский комитет по охране Балтийского моря (Хелком) и многие другие.
Из международных конференций следует отметить четыре. Стокгольмская конференция ООН по окружающей среде (5-16 июня 1972 г.) приняла два основных документа: Декларацию принципов и План мероприятий. Первый включает 26 принципов, из которых основные:
- право человека на благоприятные условия жизни и качество среды, позволяющие вести достойную жизнь;
- сохранение природных ресурсов на благо нынешних и будущих поколений;
- экономическое и социальное развитие, в которых решающее значение имеет улучшение окружающей среды;
- суверенное право государств на использование своих природных ресурсов и ответственность за ущерб, наносимый окружающей среде;
- избавление людей и природы от последствий применения ядерного и иных видов оружия массового уничтожения.
В Плане мероприятий обозначены пути решения организационных, экономических, политических задач во взаимоотношениях государств при международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды.
Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе проходило в Хельсинки в августе 1975 г. с участием всех европейских стран, США и Канады. Совещание приняло Заключительный акт, в котором отражены вопросы политической и экологической безопасности. Для реализации хельсинкских соглашений позже были приняты несколько документов: Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха (1979), Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (1992) и др.
Венская встреча представителей государств - участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) прошла в ноябре 1986 г. В итоговом документе содержатся следующие рекомендации:
- сокращение выбросов серы на 30 % до 1995 г., снижение выбросов углеводородов и других загрязняющих атмосферу веществ;
- разработка способов захоронения опасных отходов, альтернативных захоронению в море;
- развитие совместной программы наблюдений за распространением загрязнений на большие расстояния в Европе (ЕМЕП);
- сокращение производства озоноразрушающих веществ;
- исследование роли СО2 в глобальном потеплении климата.
Конференция ООН по окружающей среде и развитию проходила в Рио-де-Жанейро 3-14 июня 1992 г. Конференция была организована для подведения итогов 20-летней деятельности по охране природы после Стокгольмской конференции. В ней участвовало 15 тысяч делегатов из 178 стран мира.