Составляющие экономического ущерба

5.2.1. Прямые потери

Составляющие прямых потерь от аварии, входящие в формулу (5.2), рекомендуется определять следующим образом.

5.2.1.1. Потери предприятия от уничтожения (повреждения) аварией его основных фондов - производственных и непроизводственных, П_о.ф, можно определить как сумму потерь в результате уничтожения, П_о.ф.у, и повреждения, П_о.ф.п, основных фондов:

П_о.ф = П_о.ф.у + П_о.ф.п. (5.7)

При этом П_о.ф.у можно рассчитать по формуле

, (5.8)

где n - число видов уничтоженных основных фондов;

S_oi - стоимость замещения или воспроизводства (а при затруднительности ее определения - остаточная стоимость) i-го вида уничтоженных основных фондов, руб.;

S_м_i - стоимость материальных ценностей i-го вида, годных для дальнейшему использованию, руб.;

S_y_i - утилизационная стоимость i-го вида уничтоженных основных фондов, руб.;

Для оборудования, машин, транспортных средств, инвентаря стоимость замещения можно определять исходя из суммы, необходимой для приобретения предмета, аналогичного уничтоженному, за вычетом износа, включая расходы по перевозке и монтажу, таможенные пошлины и прочие сборы;

Для зданий и сооружений стоимость замещения можно определять исходя из проектной стоимости строительства для данной местности объекта, аналогичного погибшему по своим проектным характеристикам и качеству строительных материалов, с учетом его износа и эксплуатационно-технического состояния;

В случае, если стоимость замещения отдельных видов уничтоженных основных фондов затруднительно определить в виду их каких-нибудь уникальных характеристик либо в силу иных причин, S_oi можно определять по остаточной стоимости согласно пп.2.6, 2.13, 2.27.

При частичном повреждении имущества стоимость ущерба, П_о.ф.п, рекомендуется определять в размере расходов по его восстановлению до состояния, в котором оно находилось непосредственно перед наступлением аварии, при этом рекомендуется учитывать:

- расходы на материалы и запасные части для ремонта, руб.;

- расходы на оплату услуг сторонних организаций по ремонту, руб.;

- стоимость электрической и иной энергии, необходимой для восстановления, руб.;

- расходы по доставке материалов к месту ремонта и другие расходы, необходимые для восстановления объекта в том состоянии, в котором он находился непосредственно перед наступлением аварии, руб.;

- надбавки к заработной плате за сверхурочную работу, работу в ночное время, в официальные праздники, руб.

Из суммы восстановительных расходов производятся вычеты на износ заменяемых в процессе ремонта частей, узлов, агрегатов и деталей.

Восстановительные расходы, как правило, не включают в себя:

- дополнительные расходы, вызванные изменениями или улучшениями пострадавшего объекта;

- расходы, по переборке, профилактическому ремонту и обслуживанию, равно как и иные расходы, которые были необходимы вне зависимости от факта наступления аварии;

- другие расходы, произведенные сверх необходимых.

Для оценки потерь в результате уничтожения аварией основных фондов могут быть применены методы, используемые при оценке имущества (см.п.2.22).

В случае расчета прогнозируемого ущерба можно использовать метод определения восстановительной стоимости объекта оценки на основе сборников укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) на единицу объема, площади или длины, с приведением этого показателя к уровню текущих цен с помощью индексов. При этом полная восстановительная стоимость определяется по формуле:

где S_баз - базисный удельный стоимостной показатель на единицу измерения зданий и сооружений;

K_69-84 - коэффициент изменения стоимости строительства на 01.01.84г. по сравнению с уровнем сметных цен на 01.01.69г.;

И_84-тек - индекс пересчета стоимости оцениваемого объекта на момент оценки по данным фирмы "Ко-инвест";

N - количество единиц измерения в оцениваемом объекте (строительный объем, площадь, протяженность и пр.);

K₁ - поправочный коэффициент на строительный объем;

K₂ - поправочный коэффициент на капитальность;

K₃ - поправочный коэффициент на климатический район;

K₄ - коэффициент расхождения конструктивных элементов здания или сооружения;

K₅ - территориальный коэффициент;

K₆ - ставка НДС (20%);

K₇ - прибыль застройщика.

5.2.1.2. Потери предприятия в результате уничтожения (повреждения) аварией товарно-материальных ценностей, П_тм.ц можно определить по сумме потерь каждого вида ценностей следующим образом:

, (5.9)

где n - число видов товара, которым причинен ущерб в результате аварии;

П_т_i - ущерб, причиненный i-му виду продукции, изготовляемой предприятием П_т (как незавершенной производством, так и готовой), руб.;

m - число видов сырья, которым причинен ущерб в результате аварии;

П_с_j - ущерб, причиненный j-му виду продукции, приобретенной предприятием, а также сырью и полуфабрикатам, руб.;

П_т_i можно определять исходя из издержек производства, необходимых для их повторного изготовления, но не выше их рыночной стоимости;

П_с_j рекомендуется определять исходя из стоимости по ценам, необходимым для их повторной закупки, но не выше цен, по которым они могли бы быть проданы на дату аварии, а также затрат на их транспортировку и упаковку, таможенных пошлин и прочих сборов;

Количество и стоимость товарно-материальных ценностей, имевшихся на момент аварии, могут определяться по данным бухгалтерского учета.

Для расчета прогнозируемого ущерба от уничтожения (повреждения) товарно-материальных ценностей, П_тм.ц, можно исходить из среднегодового объема хранения продукции и сырья на объектах, попадающих в зону поражения, а также средних оптовых цен на данные виды продукции и сырья.

5.2.1.3. Потери в результате уничтожения (повреждения) аварией имущества третьих лиц (в том числе населения), П_им, рекомендуется определять аналогично определению ущерба имуществу предприятия (для юридических лиц), а также на основании рыночной стоимости принадлежащего им по праву собственности или владения имущества (для физических лиц) и/или с учетом данных страховых компаний (в случае застрахованного имущества).

5.2.2. Затраты на локализацию (ликвидацию) и расследование аварии, П_л,а

5.2.2.1. Расходы на локализацию (ликвидацию) аварии П_л.а.

В них рекомендуется включать:

- непредусмотренные выплаты заработной платы (премии) персоналу при локализации и ликвидации аварии;

- стоимость электрической (и иной) энергии, израсходованной при локализации и ликвидации аварии;

- стоимость материалов, израсходованных при локализации и ликвидации аварии;

- стоимость услуг специализированных организаций по локализации и ликвидации аварии.

5.2.2.2. Расходы на расследование аварии, П_р.

В них рекомендуется включать:

- оплату труда членов комиссии по расследованию аварии (в т.ч. командировочные расходы);

- затраты на научно-исследовательские работы и мероприятия, связанные с рассмотрением технических причин аварии;

- стоимость услуг экспертов, привлекаемых для расследования технических причин аварии и оценку (в т.ч. экономическую) последствий аварии.

Источниками информации для определения прямых потерь могут служить материалы технического расследования причин аварии, счета сторонних организаций, акты списания основных средств, данные страховых компаний и др.

5.2.2.3. В случае расчета предварительного ущерба расходы на ликвидацию/локализацию и расследование аварии можно оценивать исходя из средней стоимости услуг специализированных и экспертных организаций, или принимать в размере 10% стоимости прямого (имущественного) ущерба.

5.2.3. Социально-экономические потери

В социально-экономические потери, П_сэ, как правило, включаются затраты на компенсацию и проведение мероприятий вследствие гибели персонала, П_г.п, и третьих лиц, П_г.т.л, и (или) травмирования персонала, П_т.п, и третьих лиц, П_т.т.л:

П_сэ = П_г.п + П_г.т.л + П_т.п + П_т.т.л (5.10)

При этом затраты, связанные с гибелью персонала как правило состоят (согласно пп.2.2, 2.3) из

П_г.п = S_пог + S_п.к, (5.11)

где S_пог - расходы по выплате пособий на погребение погибших, руб.;

S_п.к - расходы на выплату пособий в случае смерти кормильца, руб.;

Затраты, связанные с травмированном персонала можно вычислять (см.пп.2.2, 2.3) по формуле:

П_т.п = S_в + S_и.п + S_м, (5.12)

где S_в - расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности, руб.;

S_и.п - расходы на выплату пенсий лицам, ставшим инвалидами, руб.;

S_м - расходы, связанные с повреждением здоровья пострадавшего, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, руб.;

Кроме того, при определении социально-экономических потерь, П_сэ, можно учитывать также возмещение морального вреда как пострадавшим, так и их родственникам.

Ущерб от гибели, П_г.т.л, и травмирования третьих лиц, П_т.т.л, в результате аварии на опасном производственном объекте определяется аналогично.

Расходы по выплате пособий на погребение погибших определяются исходя из существующих в данной местности на дату аварии средних расходов на ритуальные услуги.

Согласно пп.2.2, 2.3 право на получение пособия в случае смерти кормильца имеют:

- нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

- ребенок умершего, родившийся после его смерти;

- один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы или лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

- лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.

Ежемесячные выплаты в случае потери кормильца производятся:

- несовершеннолетним - до достижения ими возраста 18 лет;

- учащимся старше 18 лет - до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет;

- женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, - пожизненно;

- инвалидам - на срок инвалидности;

- одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи, неработающему и занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, - до достижения ими возраста 14 лет, либо в случае их инвалидности - на срок инвалидности.

Размер ежемесячной выплаты по случаю потери кормильца рекомендуется исчислять исходя из его среднего месячного заработка, получаемых им при жизни пенсии, пожизненного содержания и других подобных выплат за вычетом долей, приходящихся на него самого и трудоспособных лиц, не имеющих право на получение выплат по случаю потери кормильца.

Оплата расходов, связанных с повреждением здоровья пострадавшего, S_м, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, как правило, включает расходы на:

- дополнительную медицинскую помощь (сверх предусмотренной по обязательному медицинскому страхованию), в том числе на дополнительное питание и приобретение лекарств;

- посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за пострадавшим, в том числе осуществляемый членами его семьи;

- санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, стоимость проезда пострадавшего, а в необходимых случаях также стоимость проезда сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания и питания;

- протезирование, а также на обеспечение приспособлениями, необходимыми пострадавшему для трудовой деятельности и в быту;

- обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонты и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;

- профессиональное обучение (переобучение).

Согласно пп.2.2, 2.3 пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за весь период временной нетрудоспособности пострадавшего до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100% его среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации о пособиях по временной нетрудоспособности.

Размер ежемесячной выплаты в случае стойкой потери трудоспособности можно определять пп.2.2, 2.3 как долю среднего месячного заработка пострадавшего до наступления аварии, исчисленной в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности. Степень утраты пострадавшим профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы.

В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер выплат определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок.

При невозможности получения документа о размере заработка пострадавшего сумма ежемесячной страховой выплаты исчисляется исходя из тарифной ставки (должностного оклада), установленной (установленного) в отрасли (подотрасли) для данной профессии, и сходных условий труда ко времени аварии.

Ущерб, причиненный жизни и здоровью третьих лиц можно определить либо исходя из сумм предъявленных исков, либо основываясь на тех же принципах, как и при определении ущерба, нанесенного персоналу в результате аварии на опасном производственном объекте.

Источниками информации для определения суммарных социально-экономических потерь от аварии могут служить материалы расследования технических причин аварии, листы временной нетрудоспособности, заявления пострадавших или членов семей погибших (пострадавших), заключения ВТЭК, приказы о выплате компенсаций и пособий, решения профсоюза, суда, администрации территорий, данные страховых компаний и др.

Для расчета прогнозируемых размеров социально-экономического ущерба можно исходить из следующих показателей: числа людей, попадающих в зону действия поражающих факторов, среднего возраста персонала, работающего на предприятии, средней зарплаты сотрудников, процентного соотношения мужчин и женщин на предприятии, среднего числа иждивенцев на 1 сотрудника, а также средней стоимости медицинских и ритуальных услуг для данной местности. При оценке прогнозируемого социально-экономического ущерба третьим лицам можно исходить из аналогичных показателей для попадающих в зону действия поражающих факторов предприятий/организаций (для юридических лиц) или аналогичных показателей для данного региона (для физических лиц).

5.2.4. Косвенный ущерб

Косвенный ущерб, П_н.в, вследствие аварии рекомендуется определять как сумму недополученной организацией прибыли, П_н.п, сумму израсходованной заработанной платы и части условно-постоянных расходов (цеховых и общезаводских) за период аварии и восстановительных работ, убытков, вызванных уплатой различных неустоек, штрафов, пени и пр., П_ш, а также убытки третьих лиц из-за недополученной прибыли:

П_н.в = П_з.п + П_н.п + П_ш +П_н.п.т.л, (5.13)

где П_з.п - заработная плата и условно-постоянные расходы за время простоя объекта, руб.;

П_н.п - прибыль, недополученная за период простоя объекта, руб.;

П_ш - убытки, вызванных уплатой различных неустоек, штрафов, пени, руб.

П_н.п.т.л - убытки третьих лиц из-за недополученной прибыли, руб.

Величину П_з.п рекомендуется определять по формуле:

П_з.п = (V_з.пА + V_yп)Т_пр, (5.14)

где:

V_з.п - заработная плата сотрудников предприятия, руб./день;

А - доля сотрудников, неиспользованных на работе (отношение числа сотрудников, неиспользованных на работе по причине простоя, к общей численности сотрудников);

V_yп - условно-постоянные расходы, руб./день;

Т_пр - продолжительность простоя объекта, дни.

П_з.п можно также определять по формуле:

П_з.п = (V_з.п1N + V_уп)Т_пр, (5.14а)

где:

V_з.п1 - средняя заработная плата 1 сотрудника предприятия (или его простаивающего подразделения), руб./день;

N - численность сотрудников, неиспользованных на работе по причине простоя;

Недополученную прибыль в результате простоя предприятия, П_нп, в результате аварии рекомендуется определить по формуле:

, (5.15)

где n - количество видов недопроизведенного продукта (услуги);

DQ_i - объем i-го вида продукции (услуги), недопроизведенный из-за аварии:

, (5.16)

здесь - средний дневной (месячный, квартальный, годовой) объем выпуска i-го вида продукта (услуги) до аварии.

- средний дневной (месячный, квартальный, годовой) объем выпуска i-го вида продукта (услуги) после аварии.

S_i -средняя оптовая стоимость (отпускная цена) единицы i-го недопроизведенного продукта (услуги) на дату аварии, руб.;

B_i -средняя себестоимость единицы i-го недопроизведенного продукта (услуги) на дату аварии;

T_п.рi - время, необходимое для ликвидации повреждений и разрушений, восстановления объемов выпуска продукции (услуг) на доаварийном уровне.

5.2.4.3. В случае решения эксплуатирующей организации не восстанавливать опасный производственный объект до исходного состояния, показатели Т_з.п и Т_н.п можно определить исходя из годовой прибыли организации. Однако в этом случае ущерб организации, связанный с повреждением (уничтожением) основных фондов, товарно-материальных ценностей и косвенный ущерб в сумме не должны превышать рыночной стоимости данного объекта в доаварийном состоянии.

5.2.4.4. Убытки, вызванные уплатой различных штрафов, пени и пр., П_ш, можно определить как сумму различных штрафов, пени и прочих санкций, наложенных на предприятие вследствие срыва сроков поставки, контрактов или других обязательств, невыполненных из-за аварии на опасном производственном объекте.

5.2.4.5. Косвенный ущерб для третьих лиц, как правило, рассчитываются аналогично убыткам предприятия по данному показателю.

Источниками информации для оценки потерь от простоя в результате аварии могут являться материалы расследования технических причин аварии, экономико-статистические показатели отрасли и организации, счета сторонних организаций, иски, штрафы, пени за невыполненные договорные обязательства организацией, пострадавшей от аварии.

5.2.5. Экологический ущерб

Экологический ущерб, П_экол, можно определить как сумму ущербов от каждого вида загрязнения в соответствии с формулой (5.6).

Ущерб от загрязнения атмосферного воздуха, Э_а, как правило, определяется исходя из массы загрязняющих веществ, рассеивающихся в атмосфере. Масса загрязняющих веществ находится расчетным или экспертным путем по действующим методикам (см.пп.2.7, 2.8, 2.15, 2.16, 2.18, 2.20,2.21, 2.24).

Ущерб от загрязнения водных ресурсов, Э_в, рекомендуется определять суммированием ущерба от изменения качества воды и размера потерь, связанных со снижением его биопродуктивности (см.пп.2.8, 2.10). Ущерб от изменения качества воды оценивается на основании утвержденных нормативных документов (см.пп.2.7, 2.16, 2.17, 2.18, 2.20, 2.21).

Размер потерь, связанных со снижением биопродуктивности водного объекта, можно определять на основе непосредственного обследования биологических ресурсов, экспертной оценки стоимости снижения биологической продуктивности с учетом нормативно-методических документов (см.пп.2.11, 2.12).

Ущерб от загрязнения почвы, Э_п, рекомендуется определять на основе утвержденных указаний в соответствии с порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами и экспертной оценки стоимости потерь, связанных с деградацией земель в результате вредного воздействия (см.пп.2.5, 2.9, 2.16, 2.17, 2.19, 2.25).

Размер взыскания за ущерб, связанный с уничтожением биологических ресурсов, Э_б, как правило, определяется соответственно инструкциям, методикам и таксам (см.пп.2.5, 2.21, 2.22).

Величину ущерба от засорения территории обломками, Э_о, рекомендуется определять в размере платежа за размещение отходов на не отведенной для этой цели территории в соответствии с инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (см.пп.2.5, 2.9, 2.13, 2.17, 2.19).

5.2.6.Потери от выбытия трудовых ресурсов

Потери от выбытия трудовых ресурсов, П_в.т.р.г, из производственной деятельности в результате гибели одного человека рекомендуется определять по формуле:

П_в.т.р.г = Н_т Т_р.д, (5.17)

где: Н_т - доля прибыли, недоданная одним работающим, руб./день;

Т_р.д - потеря рабочих дней в результате гибели одного работающего, принимаемая равной 6000 дней (см.п.2.5).

Показатель Н_т рекомендуется определять исходя из удельных показателей национального/регионального дохода по данной отрасли промышленности с учетом средней заработной платы на предприятии.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Структура ущерба от аварий на опасном производственном объекте

Ущерб от аварий на опасном производственном объекте, П_а