Статья 311. Получение взятки

Объектомрассматриваемого преступления является нор­мальная, регламентированная законом деятельность государ­ственного аппарата и связанные с ней интересы государствен­ной службы и государственного управления. Дополнительным объектомследует признавать законные интересы граждан и организаций.

Согласно диспозиции ч. 1ст. 311 УК РК, предметам взятки являются деньги, ценные бумаги, материальные ценности, ока­зываемые безвозмездно, но подлежащие оплате услуги, а также льготы, дающие право на имущество (производство строитель­ных, ремонтных работ; предоставление санаторных или турис­тических путевок; проездных билетов; предоставление на льгот­ных условиях ссуд или кредитов и т.п.). Аналогичные признаки предмета взятки определены в постановлении Пленума Верхов­ного Суда РК «О практике применения судами законодатель­ства об ответственности за взяточничество» от 22 декабря 1995 г.

Деньгами в качестве предмета взятки могут выступать де­нежные знаки (валюта) как Республики Казахстан, так и дру­гих государств. Главным условием отнесения денежных знаков к предмету взятки является их нахождение в финансовом обо­роте той или иной страны. Вышедшие из оборота деньги, как монеты, так и ассигнации, могут быть предметом взятки только в том случае, если они представляют нумизматическую ценность или ценностью обладает материал, из которого изготовлены те же монеты (например, золото, серебро и пр.). В этом случае вышедшие из оборота денежные знаки выступают предметом взятки в качестве «иного имущества».

Под ценными бумагами следует понимать документы, удос­товеряющие имущественные права, осуществление или пере­дача которых возможны при их предъявлении (облигации, ак­ции, векселя, чеки, депозитные сертификаты, коносаменты и др.).

Под иным имуществом понимаются любые предметы, обла­дающие материальной ценностью (ювелирные изделия, мебель, бытовая техника, одежда, продукты питания и др.).

Под правом на имущество как предметом взятки следует понимать наделение лица правомочием владения, пользования, распоряжения имуществом (например, выдача довереннос­ти на право управления автомашиной и т.п.).

К выгодам имущественного характера в качестве предмета взятки можно отнести предоставление взяткополучателю раз­личного рода услуг материального характера как на безвозмезд­ной основе, так и по явно заниженным ценам (ремонт кварти­ры, автомашины, организация туристической поездки и др.).

Размер получаемой должностным лицом взятки, по общему правилу, не имеет значения для решения вопроса о наличии или отсутствии в его действиях состава преступления. Вместе с тем, следует иметь в виду, что положения ч. 2 ст. 9 УК РК распрост­раняются и на данное деяние. В этой связи законодатель в при­мечании 2 к ст. 311 УК РК указал, что не является преступле­нием в силу малозначительности и преследуется в дисципли­нарном порядке получение впервые должностным лицом иму­щества, права на имущество или иной имущественной выгоды в качестве подарка при отсутствии предварительной договорен­ности за ранее совершенные законные действия (бездействие), если стоимость подарка не превышала двух месячных расчет­ных показателей.

С объективной стороныполучение взятки обусловлено со­вершением лицом, уполномоченным на выполнение государ­ственных функций или приравненным к нему лицом каких-либо действий (бездействия) в пользу взяткодателя или представляе­мых им лиц (в том числе членов его семьи). Эти действия могут носить следующий характер:

а) они могут входить в служебные полномочия такого лица;

б) они могут не входить в служебные полномочия такого лица, но в силу должностного положения (авторитета, влияния) лицо, получившее взятку, может способствовать совершению действий (или их несовершению) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц;

в) такое лицо может оказывать общее покровительство по службе (например, необоснованное продвижение по службе);

г) такое лицо может оказывать попустительство, то есть скрывать ошибки или служебные упущения взяткодателя.

Обязательным признаком данного состава преступления является обусловленность получения взятки совершением субъектом преступления действий или несовершением их (без­действием) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц.

Причем, эти действия (бездействие) должны быть связаны с должностным положением взяткополучателя, например, вхо­дить в служебные полномочия должностного лица (следователь прекращает находящееся в его производстве уголовное дело).

Нередко, обусловленные взяткой действия (бездействие) не входят в служебные полномочия взяткополучателя, но это лицо в силу своего должностного положения может содействовать совершению таких действий (бездействия) другими должност­ными лицами (например, аким района, используя свой автори­тет и влияние, принимает меры к уводу от ответственности за неуплату налогов какого-либо хозяйствующего субъекта).

По законодательной конструкции данный состав является формальным. Получение взятки считается оконченным пре­ступлением с момента получения хотя бы части взятки, а, сле­довательно, специальный субъект преступления может и не выполнить определенные действия (бездействие) в пользу взят­кодателя, которые предварительно между ними были обгово­рены. Однако если получена часть взятки, в то время как об­щая обусловленная сумма ее достигала крупного размера, со­деянное следует квалифицировать как покушение на получе­ние взятки в крупном размере. Как покушение на получение взятки следует квалифицировать и случаи, когда предметом взят­ки явились фальшивые или имитированные денежные знаки¹.

Как правило, на квалификацию преступления не влияет, получена взятка в виде подкупа (до совершения обусловлен­ных ею действий) или вознаграждения (т.е. после совершения таких действий). Деление взятки на подкуп и вознаграждение, как об этом говорилось выше, имеет значение лишь в случае, предусмотренном в примечании 2 к рассматриваемой статье УК.

Субъективная сторонарассматриваемого преступления пред­полагает наличие только прямого умысла и корыстной цели. Поэтому одного факта обнаружения у должностного лица пред­мета взятки недостаточно: необходимо установить у должност­ного лица воли на принятие взятки. Если, например, деньги или имущество подброшены должностному лицу или ему вопреки его воле оказаны услуги материального характера, то состава получения взятки нет.

Субъектомполучения взятки по ч. 1ст. 311 УК РК является лицо, уполномоченное на выполнение государственных функ­ций либо приравненное к нему лицо, по ч. 2 указанной нормы — должностное лицо, а по ч.3 отмеченной статьи — лицо, занима­ющее ответственную государственную должность.

Однако, если субъект с целью получения взятки выдает себя, например, за лицо, уполномоченное на выполнение государ­ственных функций, но таковым не является, то содеянное сле­дует квалифицировать как подстрекательство к даче взятки¹.

Часть 2 ст. 311 УК РК предусматривает квалифицированный состав: совершение преступления должностным лицом, а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Часть 3 данной статьи устанавливает уголовную ответствен­ность за получение взятки лицом, занимающим ответственную государственную должность.

Понятие и признаки должностного лица и лица, занимаю­щего ответственную государственную должность, рассмотре­ны при анализе состава преступления, предусмотренного ст. 307 УК РК «Злоупотребление должностными полномочиями».

Под получением взятки за незаконные действия (бездей­ствие) следует понимать действие (бездействие), совершенное вопреки требованиям законодательства. Если незаконные дей­ствия являются преступными, то содеянное необходимо квали­фицировать по совокупности ч. 2 ст. 311 и соответствующих статей УК РК (например, мошенничество — ст. 177 УК РК; зло­употребление должностными полномочиями — ст. 307 УК РК; служебный подлог — ст. 314 УК РК; заведомо незаконное ос­вобождение от уголовной ответственности — ст. 345 УК РК и др.

Частью 4 рассматриваемой статьи УК предусмотрены особо квалифицирующие признаки получения взятки:

а) путем вымогательства;

б) группой лиц по предварительному сговору или организо­ванной группой;

в) в крупном размере;

г) неоднократно.

Под вымогательством, согласно п. 8 постановления Плену­ма Верховного Суда РК от 22 декабря 1995 г. «О практике при­менения судами законодательства об ответственности за взя­точничество» следует понимать « требование должностным ли­цом взятки под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам взяткодателя либо умышленное поставление последнего в такие условия, при ко­торых он вынужден дать взятку с целью предотвращения вред­ных последствий для его правоохраняемых интересов». Например, по ч. 2 ст. 311 УКРК (получение взятки путем вымогатель­ства) был осужден и. о. военного комиссара одного из районов г. Ка­раганды К., который потребовал с гр.В. за ускорение восстановле­ния военного билета в связи с выездом на постоянное жительство в Россию 150 долларов США. В установленное время К. в своем служебном кабинете от гр. В. получил деньги в сумме 100 долларов США, договорившись о передаче оставшейся суммы при получении военного билета¹.

Следовательно, угрозу совершения в отношении взяткода­теля законных действий, не нарушающих его правоохраняемые интересы, например, законные и обоснованные возбуждение уголовного дела, взыскание налога, таможенных платежей и т.п. нельзя признавать вымогательством, т.к. желание лица укло­ниться от законного уголовного преследования или выполне­ния требований фискальных органов не может быть отнесено к правоохраняемым интересам.

Согласно ч. 2 ст. 31 УК РК «преступление признается со­вершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления». При получении взятки по предва­рительному сговору группой лиц, — указано в п. 6 постановле­ния Пленума Верховного Суда РК от 22 декабря 1995 г. «О прак­тике применения судами законодательства об ответственности за взяточничество», - ее размер определяется общей стоимос­тью полученных ценностей и услуг, а при взыскании в доход государства незаконно приобретенного следует исходить из денежной суммы или размера материальной выгоды, получен­ной каждым взяткополучателем.

При этом следует иметь в виду, что применительно к полу­чению взятки группу могут образовывать лишь должностные лица. В соответствии с п. 6 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда РК «действия должностного лица, связанные с получением взятки в сговоре с лицом, не являю­щимся должностным, не могут расцениваться как получение взятки по предварительному сговору группой лиц». Субъекты, входящие в состав группы, не являющиеся должностными ли­цами, будут нести ответственность за соучастие в получении взятки со ссылкой на ст. 28 УК РК. Преступление считается оконченным с момента принятия взятки хотя бы одним из долж­ностных лиц, входящих в группу, независимо от того, сознавал ли взяткодатель, что в получении взятки участвуют несколько должностных лиц.

Понятие крупного размера взятки раскрывается в примеча­нии 1 к ст. 311 УК РК (таковыми признается сумма денег, сто­имость ценных бумаг, иного имущества или выгод имуществен­ного характера, превышающие пятьсот месячных расчетных показателей). Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РК от 22 декабря 1995 г. (п. 6), при получении взятки груп­пой лиц по предварительному сговору или организованной груп­пой ее размер должен определяться общей стоимостью полу­ченных ценностей и услуг, а при взыскании в доход государ­ства незаконно приобретенного следует исходить из денежной суммы или размера материальной выгоды, полученной каждым взяткополучателем. При этом, умыслом взяткополучателя долж­но охватываться, что общий размер получаемой группой взят­ки превышает сумму, указанную в примечании 1 к ст. 311 УК РК. Если незаконное вознаграждение в крупном размере полу­чено частями, но эти действия представляют собой эпизод од­ного продолжаемого преступления, содеянное должно квали­фицироваться как получение взятки в крупном размере.