Права, обязанности и ответственность граждан по Гражданской обороне

Законом Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» №68 - Ф3 от 21.12.1994 г. определены права, обязанности и ответственность граждан за участие в мероприятиях по защите людей, материальных ценностей и участие в работах по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ст. 18).

Граждане России имеют право:

– на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС в любом регионе, в любом населенном пункте;

– при необходимости использовать средства коллективной и индивидуальной защиты, другое имущество органов исполнительной власти республик, краев, областей, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты людей в чрезвычайных ситуациях;

– получать информацию о надвигающейся опасности, о риске, которому может подвергнуться население на той или иной территории, о правилах поведения и мерах безопасности с учетом складывающейся обстановки;

– обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС;

– участвовать (в установленном порядке) в работах по предупреждению и ликвидации ЧС;

– на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие аварий, катастроф, пожаров и стихийных бедствий;

– на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

– на государственное социальное страхование, на получение компенсации и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе работ по ликвидации ЧС;

– на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

– на пенсионное обеспечение в случае потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий.

Граждане России обязаны:

– активно содействовать выполнению всех мероприятий, проводимых МЧС РФ;

– соблюдать законы и иные нормативные и правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

– выполнять меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к экстремальным ситуациям;

– изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно наращивать и совершенствовать свои знания и практические навыки для действий в любых складывающихся условиях; знать сигналы оповещения и порядок действий по ним;

– четко выполнять правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

– при первой возможности оказывать содействие в проведении аварийно - спасательных и других неотложных работ.

Кроме общих обязанностей и требований, на каждом объекте, исходя из специфики производства, особенностей размещения и учета других факторов, должны быть разработаны свои правила поведения и порядок действий как всего персонала, так и каждого сотрудника на своем рабочем месте на случай чрезвычайных ситуаций. Это могут быть правила по безаварийной остановке печей, агрегатов и технологических систем; меры безопасности при проведении аварийных, спасательных и других неотложных работ на коммунально-энергетических сетях и сооружениях; особенности действий в зонах заражения вредными, ядовитыми и радиоактивными веществами; специфика выполнения задач по ликвидации ЧС в ночное время и в непогоду.

Статья 28 указанного Закона определяет ответственность за нарушение законодательства РФ в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций. Должностные лица и граждане, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства РФ в области защиты населения и территорий, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность. В свою очередь организации (предприятия, учреждения, учебные заведения) несут административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Оповещение о чрезвычайных ситуациях.Для предупреждения населения о надвигающемся наводнении, лесном пожаре, землетрясении или другом стихийном бедствии, передачи ему информации о случившейся аварии или катастрофе используются все средства проводной, радио- и телевизионной связи.

Разветвленная сеть, густо насыщенная средствами связи, создает благоприятные условия для оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций, дает возможность быстро проинформировать о случившемся, рассказать о правилах поведения в конкретно сложившихся условиях.

Сигнал «Внимание всем!». В случае опасности людей надо быстро предупредить, где бы они ни находились. Для этого используются сирены. Поэтому завывание сирен, прерывистые гудки предприятий означают сигнал «Внимание всем!»

Услышав вой сирен, надо немедленно включить телевизор, радиоприемник, репродуктор радиотрансляционной сети и слушать сообщение местных органов власти или управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

На весь период ликвидации последствий стихийных бедствий или аварий все эти средства необходимо держать постоянно включенными. Местные радиотрансляционные узлы населенных пунктов и объектов переводятся на круглосуточную работу.

Речевая информация. На каждый случай чрезвычайных ситуаций местные органы власти совместно со штабами по делам ГО и ЧС заготавливают варианты текстовых сообщений, приближенные к своим специфическим условиям. Они заранее прогнозируют (моделируют) как вероятные стихийные бедствия, так и возможные аварии и катастрофы. Только после этого может быть составлен текст, более или менее отвечающий реальным условиям.

Например, произошла авария на химически опасном объекте. Возможен такой вариант информирования населения:

«Внимание! Говорит городское управление по делам ГО и ЧС города (области). Граждане! Произошла авария на городских очистных сооружениях с выбросом хлора – аварийно химически опасного вещества. Облако зараженного воздуха распространяется в... (таком-то) направлении. В зону химического заражения попадают... (идет перечисление улиц, кварталов, районов). Населению, проживающему на улицах... (таких-то), из помещений не выходить. Закрыть окна и двери, произвести герметизацию квартир. В подвалах, нижних этажах не укрываться, так как хлор тяжелее воздуха в 2,5 раза (стелется по земле) и заходит во все низинные места, в том числе и в подвалы. Населению, проживающему на улицах... (таких-то), немедленно покинуть жилые дома, учреждения, предприятия и выходить в районы... (перечисляются). Прежде чем выходить, наденьте ватно-марлевые повязки, предварительно смочив их водой или 2 %-ным раствором питьевой соды. Сообщите об этом соседям. В дальнейшем действуйте в соответствии с нашими указаниями».

Такая информация с учетом того, что будет повторена несколько раз, рассчитана примерно на 5 мин.

Могут быть и другие варианты речевой информации на случай землетрясений, снежных заносов, ураганов и тайфунов, селей и оползней, лесных пожаров и схода снежных лавин.

Отсутствие информации или ее недостаток создают условия для возникновения панических настроений. А паника может принести значительно больше негативных последствий, чем само стихийное бедствие или авария.

Контрольные вопросы

1. Какие должностные лица осуществляют руководство гражданской обороной?

2. Какие подсистемы входят в структуру Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)?

3. Какие уровни управления имеет РСЧС?

4. Назовите основные функции отделов и служб в структуре РСЧС.

5. Дайте краткую характеристику основных задач РСЧС.

6. Какие силы и средства используются в рамках РСЧС?

7. Какие права имеют граждане РФ в соответствии с законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»?

8. Перечислите основные обязанности граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций?

9. Назовите виды ответственности должностных лиц, граждан и организаций, виновных в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства РФ в области защиты населения и территорий?

10. Какие способы применяются для оповещения о чрезвычайных ситуациях?

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности / С.В. Белов, В.А. Девисилов, А.В. Ильницкая. М.: Высшая школа, 2005. 606 с. 2. Васильев П.П. Практикум по безопасности жизнедеятельности человека, экологии и охране труда / П.П. Васильев. М.: Финансы и статистика, 2004. 192 с. 3. Безопасность жизнедеятельности.Безопасность технологических процессов и производств (Охрана труда)/П.П. Кукин, В.Л. Лапин, Е.А. Подгорных, Н.Л. Пономарев, Н.И. Сердюк. М.: Высш. шк., 2003. 318 с. 4. Гейц И.В. Охрана труда: учебно-практическое пособие / И.В. Гейц. М.: Дело и сервис, 2006. 688 с. 5. Графкина М.В. Безопасность жизнедеятельности: учебник / М.В. Графкина, В.А. Михайлов, Б.Н. Нюнин; под общ. ред. Б.Н. Нюнина. М.: ТК Велби: Проспект, 2007. 6. Девисилов В.А. Охрана труда / В.А. Девисилов. М.: ФоруМ: ИНФРА-М, 2004. 400 с. 7. Ефремова О.С. Опасные и вредные производственные факторы и средства защиты работающего от них / О.С. Ефремова. М.: Альфа-Пресс, 2005, 296 с. 8. Инженерная экология: учебник / под ред. проф. В.Т. Медведева. М.: Гардарики, 2002. 687 с. 9. Коптев Д.В. Охрана труда в строительстве: учебное пособие / Д.В. Коптев [и др.]; под ред. Проф. Д.В. Коптева. М.: МЦФЭР,2007. 512с. 10.Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03). М.: МЧС РФ, 2003. 11.Предупреждение чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения: сборник нормативных документов. Екатеринбург: ИД «Урал Юр Издат», 2006. 140 с. 12.Подюков В.А. Безопасность жизнедеятельности: учеб. пособие / В.А. Подюков, В.В. Токмаков, В.М. Куликов; под ред. В.В. Токмакова. Екатеринбург: УГГУ, 2007. 314 с. 13.Промышленная безопасность опасных производственных объектов: сборник нормативных документов по состоянию на 1 сентября 2007г. Екатеринбург: ИД «Урал Юр Издат», 2007. 464 с. 14.Русак О.Н. Безопасность жизнедеятельности / О.Н. Русак, К.Р. Малаян, Н.Г. Занько. СПб.: Омега-Л, 2007. 448 с. 15.Справочник инженера пожарной охраны: учебно - практическое пособие / под ред. В.С.Лебедева. М.: ИНФРА - инженерия, 2005. 768 с. 16.Конституция Российской Федерации: Официальный текст. М.: Вече, 2008. 48 с. 17.Трудовой кодекс Российской Федерации. В ред. Федерального закона от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ: М.: ООО «Ветрастар», 2006. 288 с.     18.Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3803. 19.Об охране окружающей среды: Федеральный закон Российской Федерацииот 10 января 2002 г. № 7-ФЗ. М.: Ось-89, 2008. 28 с. 20.О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 30. Ст. 3588. 21.О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 35. Ст. 3648. 22. О пожарной безопасности: Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 69-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 30. Ст. 3649. 23.Об использовании атомной энергии: Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4552. 24. О радиационной безопасности населения: Федеральный закон Российской Федерации от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 141. 25. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 26.Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда: утв. приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. № 5. 27.Р 2.2.2006-05. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда: утв. Постановлением Государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 июля 2005 г. // Бюллетень нормативных и методических документов Госсанэпиднадзора. 2005. Вып. 3 (21), сентябрь.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Раздел 1 Теоретические основы БЖД.. 5

Предмет и задачи дисциплины «Безопасность жизнедеятельности». Основные понятия БЖД.. 5

основы теории риска. 8

Медико-биологические основы безопасности жизнедеятельности. 13

Общие принципы и механизмы адаптации организма человека
к условиям среды обитания. 13

Структура и общие характеристики анализаторов. 15

Характеристика сенсорных систем с точки зрения безопасности. 17

эргономические основы безопасности труда. 24

Совместимость элементов системы «человек – среда». 25

Классификация условий труда. 28

Психофизиологические основы безопасности труда. 31

Психические процессы, свойства и состояния, влияющие на безопасность труда 31

Работоспособность и ее динамика. 34

Утомление. 36

Основные психологические причины травматизма и способы
их устранения. 38

Раздел 2 ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЖД.. 40

Законодательная и нормативно-техническая основа управления факторами среды 40

Особенности взаимодействия общества и природы на современном этапе. 42

Атмосфера. 44

Загрязнители атмосферы.. 45

Гигиеническое нормирование вредных веществ. Виды ПДК.. 50

Вода. 56

Загрязнители водных источников. 57

Показатели качества воды.. 58

Почва. 60

Влияние хозяйственной деятельности человека на состояние почвы.. 60

Основные загрязнители почвы.. 60

Обращение с отходами производства и потребления. 61

Экологический мониторинг. 64

Процедура ОВОС.. 65

Экологическая экспертиза. 67

Виды ущербов от загрязнения окружающей среды.. 68

Определение платежей за загрязнение природной среды.. 68

Охраняемые территории. 73

Раздел 3 Безопасность в условиях производства (охрана труда) 77

Основные положения действующего законодательства РФ по охране труда. 77

Нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования по ОТ. 80

Государственное управление охраной труда. 82

Обучение, инструктирование и проверка знаний работников по охране труда на предприятии, в учреждении. 88

Ответственность за нарушение норм охраны труда. 90

Социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний 93

Опасные и вредные факторы производственной среды.. 95

Вредные производственные факторы. Нормирование. Защита. 97

состояние воздушной среды производственных помещений. 97

Виброакустические факторы.. 103

Электромагнитные поля. 112

Ионизирующие излучения. 121

Естественное и искусственное освещение. 126

Обеспечение безопасности производства. 135

Требования безопасности к производственным процессам
и оборудованию.. 136

Методы и средства обеспечения безопасности. 137

Электробезопасность. 139

Аттестация рабочих мест по условиям труда. 156

Производственный травматизм и профессиональные заболевания. 159

Расследование несчастных случаев на производстве и случаев профзаболеваний 160

РАЗДЕЛ 4 ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ.. 169

Законодательная и нормативно-техническая основа управления в чрезвычайных ситуациях. 169

Основные понятия и классификация чрезвычайных ситуаций. 170

Очаги поражения, создаваемые при чс.. 174

Стихийные бедствия, характерные для территории России. 176

Землетрясения. 176

Наводнения. 179

Устойчивость функционирования объектов экономики. 180

Требования норм проектирования инженерно-технических мероприятий (ИТМ) к размещению объектов экономики. 181

Требования норм ИТМ к проектированию и строительству зданий и сооружений 183

Мероприятия по повышению устойчивости функционирования промышленных предприятий. 185

Оценка физической устойчивости объекта к воздействию пожаров. 187

Понятие пожара. Условия возникновения горения. Формы горения. 187

Показатели взрыво- и пожарной опасности веществ. 188

Взрывоопасность как травмирующий фактор производственной среды.. 191

Опасные факторы пожара. 195

Обеспечение пожарной безопасности. 197

Молниезащита зданий и сооружений. 209

Промышленная безопасность опасных производственных объектов. 214

Обеспечение требований промышленной безопасности. 215

Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном
производственном объекте. 217

Структура Российской системы предупреждения и действий
в чрезвычайных ситуациях (РСЧС) и её основные задачи. 218

Основные задачи РСЧС.. 221

Права, обязанности и ответственность граждан по Гражданской обороне. 223

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.. 227

Учебник

Волкова Анна Альбертовна

Шишкунов Валерий Герасимович

Тягунов Геннадий Васильевич

Безопасность жизнедеятельности

Компьютерный набор А.А. Волковой

* Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда».

*Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий: утв. 30.04.03, пост. № 88.

[1] Свод правил. Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности. Утвержден и введен в действие #M12293 0 902161596 0 0 0 0 0 0 0 0приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 182#S