Российские стандарты в области экологического менеджмента
В 1998 году в Российской Федерации были приняты первые документы серии ГОСТ Р ИСО 14000, представляющие собой переводы на русский язык соответствующих стандартов ISO 14000. Тем не менее, существуют принципиальные различия между российскими стандартами и их западным аналогом.
В оригинальных текстах ISO 14000 окружающая среда определена как среда, в которой организация функционирует, включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, человеческое общество и их взаимосвязи, то есть в ISO 14000 окружающая среда понимается как среда, окружающая предприятие, а общество рассматривается как элемент среды, на который оказывается воздействие, как и на другие элементы.
ГОСТ рассматривает окружающую среду как объект управления, более того, субъектом выступает предприятие (или его природоохранная служба). Здесь необходимо заметить, что в общем случае под объектом управления понимают отдельную структуру организации или организацию в целом, на которую направлено управляющее воздействие. Субъект же управления – это орган либо лицо, осуществляющее управляющее действие. Следовательно, согласно ГОСТ на предприятие возлагается ответственность управления средой, в которой оно функционирует. Однако в действительности речь должна идти о развитии системы экологического менеджмента, задачи и результаты функционирования которой охватывают экологические аспекты деятельности организации, вопросы контроля воздействия на окружающую среду.
В российской литературе, в том числе и в переводах документов ISO 14000, термин "экологический менеджмент" заменен термином "управлением качеством окружающей среды", а в некоторых случаях - "экологическим управлением". Вместе с тем, для этих понятий можно выделить ряд существенных различий (табл. 2):
Таблица 2
Различия в понятиях «экологический менеджмент» и
«экологическое управление»
| ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ | ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ |
| Осуществляется органами государственной власти и экономическими субъектами | Осуществляется исключительно экономическими субъектами |
| Внешне мотивированная деятельность, определяемая требованиями природоохранного законодательства | Внутренне мотивированная деятельность, определяемая в первую очередь принципами экоэффективности и экосправедливости |
| Обязательная в своей основе деятельность | Деятельность в своей основе инициативная и добровольная |
| Деятельность, осуществляемая в рамках должностных обязанностей и инструкций | Деятельность, зависящая от личной заинтересованности менеджера в конечных результатах и определяемая его квалификаций, опытом и искусством |
| Преобладание процесса управления над результатом. Игнорирование отрицательных результатов | Преобладание результатов менеджмента над процессами их достижения. Активное использование отрицательных результатов |
| Изначальная формализованность, консервативность и ограниченность | Изначальная активность, необходимость поиска новых возможностей и путей, творческие аспекты |
| Относительная легкость имитации и фальсификации эффективной деятельности | Практическая невозможность имитации и фальсификации эффективной деятельности |
Анализ наиболее существенных различий в терминах "экологическое управление" и "экологический менеджмент" (табл. 2), позволяет дать следующие определения:
Экологическое управление - деятельность государственных органов и экономических субъектов, главным образом направленная на соблюдение обязательных требований природоохранного законодательства, а также на разработку и реализацию соответствующих целей, проектов и программ.
Экологический менеджмент - инициативная и результативная деятельность экономических субъектов, направленная на достижение собственных экологических целей и на реализацию проектов и программ, разработанных на основе принципов экоэффективности и экосправедливости.