Техногенная ситуация в России

В России 150 тысяч предприятий или более 2,5 млн. опасных объектов (шахты, рудники, трубопроводный транспорт, нефте­химическое сооружение, грузоподъемные механизмы и т. п.), со­стояние промышленной безопасности которых вызывает серьез­ную тревогу и ухудшается с каждым годом.

Главная причина — старение производственных фондов, по некоторым отраслям оно доходит до 60-80%. Если учесть, что нарастание износа оборудования ежегодно составляет 3-5%, то

лет через 10 на морально и физически устаревшем оборудовании просто будет опасно работать.

На подконтрольных Госгортехнадзору производствах и объ­ектах в 1998 г. аварийность увеличилась на 7% по сравне­нию с 1997 г. (произошло 312 аварий, погибло 423 челове­ка), возросло число инцидентов в горнорудной промышленно­сти (83%), на объектах котлонадзора (38%), подземных сооруже­ний (29%), газоснабжения (23%), химической промышленности (9%).

Традиционно опасной считается профессия шахтера. По скорбной неофициальной статистике 1 млн. т добытого угля стоит человеческой жизни.

В 1998 г. погибло 139 шахтеров — на 103 человека мень­ше, чем в 1997 г. Это связано не столько с улучшением про­мышленной безопасности, а сколько с тем, что произошло мень­ше крупных аварий. В 1997 г. только две аварии на шах­тах «Зыряновская» и «Баренцбург» унесли жизни 90 чело­век.

Вследствие свертывания капстроительства технический уро­вень оснащения угольных предприятий с каждым годом ухудша­ется. В реконструкции и техническом перевооружении нуждает­ся 80% шахт. Проводимая реструктуризация привела к разва­лу угольной отрасли, к дезорганизации систем управления про­мышленной безопасностью, начиная с рабочих мест на шахтах и разрезах до Минтопэнерго. Производственная и трудовая дис­циплина резко упала.

Идет безумное закрытие шахт, причем подчас путем затоп­ления. Новые хозяева угольных предприятий о промышленной безопасности слабо заботятся, инспектора Госгортехнадзора об­делены вниманием, идет их сокращение. Программа закрытия шахт — в части обеспечения безопасности при их ликвидации — выполняется плохо.

С упразднением многих отраслевых министерств система управления промышленной безопасностью практически разру­шена.

В горнорудной промышленности в 1998 г. произошел рост смертельных случаев (93 случая против 85 в 1997 г.). Шахт­ные подъемные установки на большинстве горных предприятий черной и цветной металлургии выработали свой ресурс и более трети из них требуют замены. Срок эксплуатации вентиляторов

водоотливных установок подземных рудников цветной метал­лургии в 2-4 раза превышает нормативный.

На чрезвычайно низком уровне технической безопасности ве­дутся горные работы рудников и золотых приисков в Башкорто­стане, Красноярском крае, Иркутской области, Республике Саха (Якутия) и др.

Ликвидация объектов горных работ осуществляется в боль­шинстве случаев без проектов. На смену старым, опытным ру­ководителям приходят новые, слабо подготовленные в вопросах промышленной безопасности. В ближайшей перспективе не ис­ключен рост аварийности на горных работах.

Сложной остается промышленная безопасность на предпри­ятиях нефте- и газодобывающей промышленности. Растущую опасность представляют тысячи «бесхозных» скважин — их 7500.

В предаварийном состоянии находятся трубопроводные си­стемы большинства нефтедобывающих предприятий. Протяжен­ность их 350 тыс. км, на них ежегодно происходит свыше 50 тыс. инцидентов с выбросом нефти, в т. ч. в водоемы.

На магистральном трубопроводном транспорте коррозия труб и неудовлетворительное состояние более 300 газораспреде­лительных станций может в ближайшие годы привести к росту аварийности и перебоям в газоснабжении населения.

По сравнению с 1997 г. произошел рост аварий (с 35 до 38) на объектах химической, нефтехимической и нефтеперера­батывающей промышленности (ОАО «Московский НПЗ», ОАО «Щекиназот»). Во взрывоопасных производствах около 28 тыс. сосудов, работающих под давлением, отработали нормативные сроки. Все это чревато серьезными последствиями для лю­дей.

В черной и цветной металлургии, в коксохимическом произ­водстве практически остановлено строительство новых и рекон­струкция действующих объектов. Не проводится положенный капитальный ремонт, не заменяются вовремя изношенные уз­лы и агрегаты. Несущие бетонные и металлические конструкции производственных помещений значительно изношены и предста­вляют повышенную опасность.

Почти на четверть выросла в прошлом году аварийность на объектах котлонадзора из-за неисправности технических средств.

А вот факты уже непосредственно касающиеся каждого го­рожанина, начиная от ребенка и кончая стариком. В стране экс­плуатируется около 400 тыс. лифтов, большая часть которых выработала свой ресурс и устарела.

Много негативного можно сказать о состоянии дел на объ­ектах газоснабжения, перевозках опасных грузов, безопасности при производстве взрывоопасных работ.

Не выделение средств на профилактический, капитальный ремонты, обеспечение промышленной безопасности, приводит к авариям, ликвидация последствий которых требует в 3-4 раза больших расходов.

Поскольку экономика в глубоком кризисе, необходимо мак­симально ослабить воздействие отрицательных факторов, уже­сточить требования к нарушителям производственной и техно­логической дисциплины, восстановить практически разрушен­ную систему управления промышленной безопасностью, за счет организационно-технических мероприятий поддержать работо­способность имеющегося оборудования.

С выходом Федерального закона «О промышленной безопас­ности опасных промышленных объектов» возможностей у Гос-гортехнадзора России стало больше. На всю страну мы имеем всего 4900 инспекторов Госгортехнадзора (с каждым годом чи­сло их сокращается). Один инспектор приходится на 74 пред­приятия — 546 объектов.

Если не принять действенных мер, то через десяток лет опас­ные объекты станут непригодны для эксплуатации и вызовут техногенные катастрофы с многочисленными жертвами. Нельзя допустить в стране еще одну катастрофу — техногенную.

Вопросы для самопроверки:

1. Отрицательные последствия химизации.

2. Чем определяется химическая нагрузка на организм человека?

3. Источниками каких загрязняющих веществ является химическая и нефтехимическая промышленность?

4. Перечислите основные источники загрязнений нефтеперерабатывающей
промышленности.

5. Источниками каких загрязнителей является металлургический комплекс?

6. Какова техногенная ситуация в России?

Ра з д е л 4. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Планирование и прогнозирование использования природных ресурсов

Управление природопользованием предполагает рациональное расходование природных ресурсов и основано на планировании и прогнозировании их потребления.

В природопользовании можно рассматривать два уровня управления:

управление природными системами;

управление природопользователями (управление охраной
окружающей природной среды и рационализацией использования природных ресурсов).

Управление природными системами может быть «жестким и «мягким», а управление природопользователями — командно административным и экономическим.

Примерами «жесткого» управления может служить сплошная вырубка лесов или освоение целинных земель без соблюдения правильной агротехники, «мягкого» — выборочная вырубка использование научно обоснованных агроприемов, способствующих самовосстановлению лесных богатств и плодородия почвы, «Жесткое» управление дает быстрый и высокий хозяйственный эффект в виде роста объема продукции или снижения за на ее производство. Этот эффект кратковременен, так как в результате «жесткого» управления происходят резкие необратимые изменения в природной среде, снижение ее продуктивности и загрязнение, приводит к экологическим, экономическим и cоциальным ущербам.

Эти уровни управления взаимосвязаны между собой. Первый! уровень управления основывается на изучении и использовании! естественных законов, в частности, экологических и осуществляется через второй уровень, опирающийся на юридические и экомические законы.