Требования в области охраны окружающей среды при установлении защитных и охранных зон
В связи с проявлением эффекта рассеяния примесей в атмосферном воздухе и в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов н особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.
В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, включающие в себя лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.
Защита селитебных территорий и других объектов и зон градостроения от воздействия примесей (ЗВ), поступающих в атмосферу вместе с выбросами предприятий или их подразделений, осуществляется свободными территориями - санитарно-защитными зонами (СЗЗ). Это территории определенной протяженности и ширины, располагающиеся между предприятиями (источниками загрязнения) и границами зон жилой застройки.
Предприятия, группы предприятий, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье населения, необходимо отделять от жилой застройки санитарно-защитными зонами. Ширина этой зоны устанавливается с учетом санитарной классификации, результатов расчетов ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и окружающей среды в целом, уровней физического воздействия, а для действующих предприятий дополнительно и натурных исследований.
Санитарно-защитная зона (СЗЗ) отделяет территорию промышленной площадки от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками. Территория санитарно-защитной зоны предназначена:
-для обеспечения снижения уровня воздействия требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами;
-создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;
-организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата.
Санитарно-защитная зона должна иметь последовательную проработку ее территориальной организации, озеленения и благоустройства на всех этапах разработки всех видов градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного предприятия и(или) группы предприятий.
Для действующих предприятий проект организации санитарно-защитной зоны должен быть обязательным документом.
Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами
(СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» [3] определено, что источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (загрязнение атмосферного воздуха и неблагоприятное воздействие физических факторов) являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают ПДК и(или) ПДУ, н(или) вклад в загрязнение жилых зон превышает 0,1 ПДК.
Настоящие требования не распространяются на предприятия, являющиеся источниками ионизирующих излучений.
Обязательным условием современного промышленного проектирования является внедрение передовых ресурсосберегающих, безотходных и малоотходных технологических решений, позволяющих максимально сократить или избежать поступлений вредных химических или биологических компонентов выбросов в атмосферу, почву и водоемы, предотвратить или снизить воздействие физических факторов до гигиенических нормативов и
ниже.
Расчет СЗЗ регламентируется государственным стандартом. Дтя объектов, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками воздействия на среду обитания н здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека, в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов устанавливаются следующие размеры санитарно-защитных зон:
-предприятия первого класса - 1000 м;
-предприятия второго класса - 500 м;
-предприятия третьего класса - 300 м;
-предприятия четвертого класса - 100 м;
-предприятия пятого класса - 50 м.
Дтя автомагистралей, линий железнодорожного транспорта и метрополитена устанавливаются санитарные разрывы. Санитарный разрыв определяется минимальным расстоянием от источника вредного воздействия до границы жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта. Санитарный разрыв имеет режим СЗЗ, но не требует разработки проекта его организации. Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, ЭМП и др.).
Дтя магистральных трубопроводов углеводородного сырья, компрессорных установок создаются санитарные разрывы (санитарные полосы отчуждения). Минимальные расстояния учитывают степень взрывопожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированны в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения объектов с учетом диаметра трубопроводов.
Величина санитарного разрыва от населенного пункта до сельскохозяйственных полей, обрабатываемых пестицидами и агрсхимикатами авиационным способом, должна составлять не менее 2000 м.
Не допускается размещение в санитарно-защитной зоне объектов для проживания людей, коллективных или индивидуатьных дачных и садово- огородных участков.
При установлении протяженности СЗЗ учитываются господствующие направления ветров, т.е. она может в зависимости от розы ветров иметь различную протяженность в разных направлениях, но в любом случае - не ниже минимальной (нормативной). Размеры СЗЗ могут быть уменьшены за счет технологических мероприятий, например, систем очистки и обезвреживания загрязняющих веществ, снижения влияния иных вредных производственных факторов.
Размеры СЗЗ устанавливаются для промышленных, коммунальных, энергетических предприятий и предприятий по обслуживанию средств транспорта, станций и других объектов автомобильного, воздушного и водного транспорта, железнодорожного, а также метро, трамвайных путей тоннелей, являющихся источниками неблагоприятных физических факторов, расчетным путем с учетом места расположения источников и характер; создаваемого ими шума, инфразвука и других физических факторов. Обоснованность расчетов для установления СЗЗ должна быть подтвержден; натурными замерами при приемке в эксплуатацию новых объектов.
Размеры СЗЗ определяются в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами допустимых уровней шума, инфразвука » других физических факторов на территории жилой застройки и жилых помещений.
В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ), устанавливают^ санитарные разрывы. Санитарный разрыв ВЛ устанавливается на территории вдоль трассы высоковольтной линии, в которой налряженносп электрического поля превышает 1 кВ/м.
Дтя вновь проектируемых ВЛ (а также зданий и сооружений) допускается принимать границы санитарных разрывов вдоль трассы ВЛ i горизонтальным расположением проводов и без средств снижения напряженности электрического поля по обе стороны от нее на следующих расстояния: от проекции на землю крайних фазных проводов в направлении, перпендикулярном к ВЛ:
-20 м - для ВЛ напряжением 330 кВ;
-30 м - для ВЛ напряжением 500 кВ;
-40 м - для ВЛ напряжением 750 кВ;
-55 м - для ВЛ напряжением 1150 кВ.
При вводе объекта в эксплуатацию и в процессе эксплуатации санитарный разрыв должен' быть скорректирован по результатам нкструментального обследования.
Установление величины санитарно-защитных зон в местах размещения передающих радиотехнических объектов осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами по электромагнитным излучениям радиочастотного диапазона и методиками расчета интенсивности электромагнитного излучения радиочастот.
Коллективный договор.
Статья 40. Коллективный договор Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами.Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.Для проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации работодатель наделяет необходимыми полномочиями руководителя этого подразделения или иное лицо в соответствии с частью первой статьи 33 настоящего Кодекса. При этом правом представлять интересы работников наделяется представитель работников этого подразделения, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными для ведения коллективных переговоров в организации в целом (части вторая - пятая статьи 37 настоящего Кодекса).(часть пятая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Статья 41. Содержание и структура коллективного договора Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:формы, системы и размеры оплаты труда:выплата пособий, компенсаций;механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;занятость, переобучение, условия высвобождения работников;рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;оздоровление и отдых работников и членов их семей;частичная или полная оплата питания работников;контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договораютказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;другие вопросы, определенные сторонами.(часть вторая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.Часть четвертая утратила силу. - Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ.
Статья 42. Порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора Порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора определяется сторонами в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Статья 43. Действие коллективного договора Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня. установленного коллективным договором.Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет.Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, - на всех работников соответствующего подразделения.(часть третья в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) Коллективный договор сохраняет свое действие в случаях изменения наименования организации, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем
организации.(часть четвертая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности.(часть пятая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) При реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизашш.(часть шестая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до грех лет.При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.
Статья 44. Изменение и дополнение коллективного договора Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором.
Защита от пыли.
Пыль — это мельчайшие частицы твердого или жидкого вещества, находящегося в воздухе во взвешенном состоянии. В строительстве производственная пыль образуется в результате дробления камня, бурения, работы пескоструйных аппаратов, при взрывах земляных масс, разборке старых зданий, разгрузке сыпучих материалов и т. п. Большое количество пыли образуется на строительных площадках при наличии плохих
дорог, отсутствии поливки их водой в летнее жаркое время, приготовлении красок и растворов для малярных и штукатурных работ из сухих смесей. Пыль может быть разных видов и классифицируется по следующим признакам: по роду вещества, из которого состоят частицы, по степени дисперсности (измельчения), по степени вредности на организм человека п взрывоопасности.
По размерам частиц (степень дисперсности) пыль подразделяют на три группы: собственно пыль (размеры частиц больше 10-3 с.м), «облако» (размеры частиц 10-3... 10-5 см) и «дым» (размер частиц менее 10-5 см).
По состоянию пыль различают взвешенную в воздухе (аэрозоль) и осевшую. Опасность пыли тем больше, чем меньше размер пылинок, так как такая пыль дольше остается в качестве аэрозоля в воздухе и глубже проникает в легочные каналы.
Пыль по ее происхождению подразделяют также на три основные группы: органическую (древесная, угольная, торфяная и т. п.), неорганическую — металлическую (стальная, медная, чугунная) и минеральную (песчаная, известковая, цементная). Смешанная пыль содержит компоненты третьей и второй групп (например, пыль, получающаяся от точки инструментов). Кроме того, пыль также различается по ее физическим свойствам: твердости, растворимости, удельной массе, размерам и формам частиц, воспламеняемости и пр.
Вредное действие пыли может проявляться в виде механических повреждений кожи, слизистой оболочки, дыхательных путей, глаз, легких, а также в виде токсического (отравляющего) и химического воздействия. Длительное вдыхание пыли (цемента, гипса, электросварочного аэрозоля) вызывает у человека стойкие хронические заболевания легких, которые носят название пневмокониозов. В зависимости от рода пыли пневмокониозы имеют различные виды: силикоз, силикатоз и антракоз (угольная и алюминиевая пыль и др.). Вредность пыли для организма зависит от количества ее в воздушной среде, размеров частиц, химического состава и степени растворимости. В организм человека проникают частицы пыли главным образом размером не более 2мкм. Попадая на кожу, пыль проникает в сальные и потовые железы и нарушает терморегуляцию организма. Количество пыли измеряется ее массой, выраженной в миллиграммах на 1 м3 воздуха.
Наиболее опасная в строительстве очень мелкая (тонкодисперсная — размер частиц менее 5 мкм) минеральная пыль (силикатная, песчаная), встречающаяся при работе с цементом, известью и при пескоструйных работах. Силикатная пыль, проникая в легкие человека, может вызвать воспалительные процессы, в результате — профессиональное заболевание — силикоз.
Производственные пыли, в том числе и древесная, взрывоопасны и классифицируются по трем группам: легковоспламеняющиеся с быстрым распространением пламени, воспламеняющиеся при подведении постоянного источника тепла и трудновоспламеняюшиеся. Ко второй группе относят пыль древесных опилок, а к третьей — угольную пыль. Мелкодисперсная пыль обладает большей удельной поверхностью, чем крупнодисперсная, большей химической активностью, более низкой температурой самовоспламенения и меньшим значением нижнего предела взрываемости.
Для определения качества воздуха на рабочем месте существует несколько методов: весовой, счетный, седиментационный и метод ультрамикроскопии. Для замеров весовой концентрации пыли непосредственно на рабочих местах (в мг/мЗ) используют кассеты и аллонжи для отбора проб на фильтры из ткани ФПП марки АФА (с интервалом измерения 0,5... 1000) и прибор для измерения загрязненности ИЗВ-1 (с интервалом измерения 0,5...30).
Предельно допустимые концентрации пыли, газов и других аэрозолей в зависимости от характера и условий производства в воздухе рабочей зоны приведены в Санитарных нормах проектирования промышленных предприятий (СП 245-71).
Средства зашиты от пыли разделяются на общие (коллективные) и индивидуальные. К общим средствам зашиты от пыли в первую очередь относятся механизация процессов дробления, помола, просеивания, транспортирования, выгрузки пылящих материалов, изменение в некоторых случаях технологического процесса, например замена процесса сухого шлифования камней и прочих деталей на мокрые, сухого дробления материалов на бегунах мокрым процессом, применение герметического оборудования, размещение и производство пылящих процессов в отдельных изолированных помещениях и устройство отсосов пыли от мест ее возникновения (например, устройство местной и общей вентиляции, устройство кожуха точильного инструмента и пылеприемника на пути пылевого потока). Хороший эффект дает поливка пыльных дорог смесью воды с 20 %-ным раствором хлорной извести, что снижает запыленность воздуха до 1.8...2,6 мг/мЗ.
Средства индивидуальной зашиты от пыли — это применение непроницаемой противопылевой спецодежды, противогазов, пневмошлемов, пневмомасок, респираторов, защитных очков и т. п.. а также соблюдение личной гигиены. (Подробно о рекомендуемых средствах индивидуальной зашиты сказано в гл. VIII.)