Рамочный документ по охране окружающей среды

Рамочный документ по охране окружающей среды

МИНСК 2017

Содержание

Сокращения и обозначения.. 4

Определения.. 5

Введение.. 13

1 Нормативные документы Республики Беларусь и защитные политики Всемирного банка, которые регламентируют разработку и внедрение мероприятий в области охраны окружающей среды, а также анализ основных расхождений.. 19

1.1 Институциональное взаимодействиЕ.. 19

1.2 Процедура экологической оценки в Республике Беларусь 20

1.3 Защитные политики Всемирного банка, которые регламентируют разработку и внедрение мероприятий в области охраны окружающей среды... 27

2 Основные виды влияния подпроектов на окружающую среду и базовый перечень мер по снижению (предотвращению) отрицательного влияния на окружающую среду.. 29

2.1 Потенциальные воздействия в период проведения работ по реконструкции и модернизации школьных зданий с прилегающей территорией.. 29

3 Права и обязанности группы по реализации проекта в вопросах разработки и контроля выполнения мероприятий в области охраны окружающей среды... 35

4 процедура экологического скрининга, на основании которой делается выбор необходимого природоохранного документа (ППСМ или СокращенныйППСМ) 36

4.1 Экологические категории проектов в соответствии с защитными политиками Всемирного банка.. 36

5 Формат Плана мероприятий в области охраны окружающей среды (ППСМ)/упрощенного ППСМ, сроки и процедуры подачи и согласования в Группу по реализации проекта 37

5.1 Структура Плана мероприятий в области охраны окружающей среды... 38

6 информирование заинтересованных сторон, сроки и процедуры публикации документов в области охраны окружающей среды... 40

6.1 Общее описание процесса в соответствии с защитными политиками Всемирного банка.. 41

6.2 Порядок проведения общественных обсуждений в соответствии с нормативными документами Республики Беларусь. 42

6.3 ОБНАРОДОВАНИЕ РДООС.. 45

7 Формат мониторинговых отчетов, сроки и процедуры подачи и согласования в ГРП.. 46

7.1 Содержание отчетов по мониторингу.. 46

8 повышение осведомленности и тренинги.. 47

Приложение 1. 49

Основные нормативные документы Республики Беларусь в области охраны окружающей среды... 49

Приложение 2. 52

Объекты, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду в соответствии со ст. 7 Закона республики Беларусь от 18.07.2016 № 399-з «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду». 52

Приложение 3. 56

Содержание раздела «Охрана окружающей среды» в проектной документации в соответствии с П3-02 к СНБ 1.03.02-96. 56

Приложение 4. 57

Контрольный список для экологического отбора (скрининга) ПОДПРОЕКТОВ.. 57

Приложение 5. 59

СОДЕРЖАНИЕ ППСМ... 59

Сокращения и обозначения

ВБ – Всемирный банк (Международный Банк Реконструкции и Развития)

ГРП – Группа по реализации проекта

ГЭЭ – государственная экологическая экспертиза

Минприроды – Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь

ОБУВ – ориентировочно безопасный уровень воздействия

ОВОС – оценка воздействия на окружающую среду

ОС – окружающая среда

ООС – раздел «Охрана окружающей среды» в проектной документации

ПЗ – пояснительная записка

РБ – Республика Беларусь

РДООС – Рамочный документ по охране окружающей среды

СНБ – Строительные Нормы Беларуси

ТКП – Технический Кодекс установившейся Практики

ППСМ – План природоохранных и социальных мероприятий

ПДК – предельно допустимая концентрация

Определения

Вредное воздействие на окружающую среду - любое прямое либо косвенное воздействие на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к отрицательным изменениям окружающей среды (ст.1 Закона РеспубликиБеларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды»);

государственная экологическая экспертиза - установление соответствия или несоответствия в предпроектной (прединвестиционной), проектной и (или) иной документации (далее, если не предусмотрено иное, - документация) планируемых проектных и иных решений (далее - проектные решения) требованиям законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов (ст.1 Закона РеспубликиБеларусь от 18.07.2016 № 399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду»);

заказчик в строительной деятельности (далее - заказчик) - юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, определяемое в соответствии с законодательством, финансирующее возведение, реконструкцию, реставрацию, ремонт, благоустройство объекта, снос, осуществляющее строительную деятельность с привлечением подрядчика в строительной деятельности, с привлечением либо без привлечения инженера (инженерной организации) на основании заключенного договора (ст.1 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»);

заключение государственной экологической экспертизы - документ, содержащий сведения о результатах проведения государственной экологической экспертизы (ст.1 Закона РеспубликиБеларусь от 18.07.2016 № 399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду»);

капитальный ремонт объекта строительства – совокупность работ, в том числе строительно-монтажных, пусконаладочных, и мероприятий по восстановлению утраченных в процессе эксплуатации и (или) улучшению конструктивных, инженерных технических, эстетических качеств объекта строительства, осуществленных путем восстановления, улучшения и (или) замены отдельных конструкций, деталей, инженерно-технического оборудования, элементов объекта строительства (п.3 ТКП 45-1.01-4-2005 «Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Национальный комплекс технических нормативных правовых актов в области архитектуры и строительства. Основные положения»);

модернизация (зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций) - совокупность работ и мероприятий, связанных с повышением потребительских качеств зданий, сооружений, коммуникаций, их частей и (или) элементов, с приведением эксплуатационных показателей к уровню современных требований в существующих габаритах. Модернизация является видом реконструкции, проводимой в существующих габаритах зданий, сооружений, коммуникаций. При модернизации может осуществляться изменение планировки, без изменения назначения отдельных помещений, устройство встроенных помещений для лестничных клеток, лифтов, мусоропроводов, выполнение балконов, лоджий, замены отдельных видов несущих конструкций (стен, лестниц, перекрытий, покрытий), улучшение архитектурной выразительности зданий, оснащение недостающими видами инженерного оборудования или повышение его уровня, переустройство наружных сетей (кроме магистральных) (п.3 ТКП 45-1.01-4-2005 «Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Национальный комплекс технических нормативных правовых актов в области архитектуры и строительства. Основные положения»). Всемирный банк будет рассматривать расширение площади и строительство пристроек к существующим зданиям как обоснованные работы, если: (i) эти работы производятся в пределах существующего земельного участка учреждения общего среднего образования и для их проведения не потребуется отвод земель, (ii) увеличение площади расширяемого здания, сопровождаемое увеличением вместимости и расширением связанных с этим сооружений (инженерные сооружения, автодороги и т.д.), позволит обеспечить удовлетворение всех необходимых потребностей учащихся в занятиях на открытом воздухе и занятиях спортом в соответствии с положениями нормативно-правовой базы Республики Беларусь (санитарно-гигиенические требования и нормы пожарной безопасности), (iii) в каждом случае реконструкции учреждения общего среднего образования, предполагающей расширение площади или строительство пристроек, Группа по реализации проекта (ГРП) составляет отдельный План мероприятий по охране окружающей среды для такого объекта в соответствии с определением, зафиксированным в обновленной документации по защитным процедурам;

мониторинг окружающей среды - система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов(ст.1 Закона РеспубликиБеларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды»);

наилучшие доступные технические методы - технологические процессы, методы, порядок организации производства продукции и энергии, выполнения работ или оказания услуг, проектирования, строительства и эксплуатации сооружений и оборудования, обеспечивающие уменьшение и (или) предотвращение поступления загрязняющих веществ в окружающую среду, образования отходов производства по сравнению с применяемыми и являющиеся наиболее эффективными для обеспечения нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при условии экономической целесообразности и технической возможности их применения(ст.1 Закона РеспубликиБеларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды»);

общественные обсуждения проектов экологически значимых решений, отчетов об оценке воздействия на окружающую среду - комплекс обязательных мероприятий, обеспечивающих информирование граждан и юридических лиц о проектах экологически значимых решений, об отчетах об оценке воздействия на окружающую среду, а также возможность выражения участниками общественных обсуждений их отношения к указанным проектам, отчетам в целях учета общественных интересов и соблюдения прав граждан и юридических лиц (ст.1 Закона РеспубликиБеларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды»);

окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов(ст.1 Закона РеспубликиБеларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды»);

отчет об оценке воздействия на окружающую среду - документ, содержащий сведения о результатах проведенной оценки воздействия на окружающую среду, а также об источниках и видах воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, о проектных решениях и мероприятиях по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов (ст.1 Закона РеспубликиБеларусь от 18.07.2016 № 399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду»);

охрана окружающей среды (природоохранная деятельность) - деятельность государственных органов, общественных объединений, иных юридических лиц и граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов и их воспроизводство, предотвращение загрязнения, деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и иного вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и ликвидацию ее последствий(ст.1 Закона РеспубликиБеларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды»);

оценка воздействия на окружающую среду - определение при разработке предпроектной (прединвестиционной), проектной документации возможного воздействия на окружающую среду при реализации проектных решений, предполагаемых изменений окружающей среды, прогнозирование ее состояния в будущем в целях принятия решения о возможности или невозможности реализации проектных решений, а также определение необходимых мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов (ст.1 Закона РеспубликиБеларусь от 18.07.2016 № 399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду»);

планируемая хозяйственная и иная деятельность - планируемая деятельность по возведению, реконструкции объектов, их эксплуатации, другая деятельность, которая связана с использованием природных ресурсов и (или) может оказать воздействие на окружающую среду (ст.1 Закона РеспубликиБеларусь от 18.07.2016 № 399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду»);

площадь застройки зданий, учреждений – определяется как площадь горизонтального сечения по внешнему обводу здания на уровне цоколя, включая выступающие части. В площадь застройки включается площадь проезда под зданием (ТКП 45-3.02-189-2010 (02250);

предоставление экологической информации - действия обладателей экологической информации, направленные на ее передачу государственным органам, иным юридическим лицам и гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, в силу обязанностей, возложенных на обладателей такой информации законодательством Республики Беларусь, или на основании договора о предоставлении специализированной экологической информации(ст.1 Закона РеспубликиБеларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды»);

подрядчик в строительной деятельности (далее - подрядчик) - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие право на осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и заключившие договор строительного подряда с заказчиком, застройщиком, инженером (инженерной организацией) в целях осуществления этой деятельности(ст.1 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»);

предпроектная (прединвестиционная) документация - комплект документов о результатах прединвестиционных исследований, предшествующих принятию инвестором, заказчиком, застройщиком решения о реализации инвестиционного проекта, корректировке инвестиционного замысла или об отказе от дальнейшей реализации проекта(ст.1 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»);

природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт, биотоп и составляющие их компоненты природной среды, сохранившие свои природные свойства(ст.1 Закона РеспубликиБеларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды»);

природопользование - хозяйственная и иная деятельность, в процессе которой используются природные ресурсы и оказывается воздействие на окружающую среду(ст.1 Закона РеспубликиБеларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды»);

проектная документация на возведение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт, благоустройство объекта, снос - взаимоувязанные проектные документы, служащие основой для возведения, реконструкции, реставрации, ремонта, благоустройства объекта, сноса и представляющие собой архитектурный проект и (или) строительный проект в соответствии с выбранными заказчиком, застройщиком стадиями разработки проектной документации(ст.1 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»);

реконструкция объекта - совокупность работ, в том числе строительно-монтажных, пусконаладочных, и мероприятий, направленных на использование по новому назначению объекта и (или) связанных с изменением его основных технико-экономических показателей и параметров, в том числе с повышением потребительских качеств, определяемых техническими нормативными правовыми актами, изменением количества и площади помещений, строительного объема и (или) общей площади здания, изменением вместимости, пропускной способности, направления и (или) места расположения инженерных, транспортных коммуникаций (замена их участков) и сооружений на них (п.3 ТКП 45-1.01-4-2005 «Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Национальный комплекс технических нормативных правовых актов в области архитектуры и строительства. Основные положения»); Всемирный банк будет рассматривать расширение площади и строительство пристроек к существующим зданиям как обоснованные работы, если: (i) эти работы производятся в пределах существующего земельного участка учреждения общего среднего образования и для их проведения не потребуется отвод земель, (ii) увеличение площади расширяемого здания, сопровождаемое увеличением вместимости и расширением связанных с этим сооружений (инженерные сооружения, автодороги и т.д.), позволит обеспечить удовлетворение всех необходимых потребностей учащихся в занятиях на открытом воздухе и занятиях спортом в соответствии с положениями нормативно-правовой базы Республики Беларусь (санитарно-гигиенические требования и нормы пожарной безопасности), (iii) в каждом случае реконструкции учреждения общего среднего образования, предполагающей расширение площади или строительство пристроек, Группа по реализации проекта (ГРП) составляет отдельный План мероприятий по охране окружающей среды для такого объекта в соответствии с определением, зафиксированным в обновленной документации по защитным процедурам;

ремонт объекта – совокупность работ, в том числе строительно-монтажных, пуско-наладочных, и мероприятий по восстановлению утраченных в процессе эксплуатации и (или) улучшению конструктивных, инженерных, технических, эстетических качеств объекта, в том числе по устранению его мелких повреждений и неисправностей, а также предупреждению его износа, не относящихся к реконструкции объекта (п.3 ТКП 45-1.01-4-2005 «Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Национальный комплекс технических нормативных правовых актов в области архитектуры и строительства. Основные положения»);

реставрация объекта – совокупность работ, в том числе строительно-монтажных, пусконаладочных, и мероприятий по воссозданию нарушенного первоначального облика недвижимых материальных историко-культурных ценностей, включая здания, сооружения, их комплексы, части, выполняемых на основе специальных исследований их исторической достоверности и архитектурно-художественной ценности, а также научно-проектной документации (п.3 ТКП 45-1.01-4-2005 «Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Национальный комплекс технических нормативных правовых актов в области архитектуры и строительства. Основные положения»);

текущий ремонт объекта – совокупность работ, в том числе строительно-монтажных, пусконаладочных, и мероприятий по предупреждению износа, устранению мелких повреждений и неисправностей, улучшению эстетических качеств объекта (п.3 ТКП 45-1.01-4-2005 «Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Национальный комплекс технических нормативных правовых актов в области архитектуры и строительства. Основные положения»);

требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования, требования экологической безопасности) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды, нормативами в области охраны окружающей среды(ст.1 Закона РеспубликиБеларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды»);

экологическая информация - документированная информация, содержащая сведения о состоянии окружающей среды, воздействиях на нее и мерах по ее охране, а также о воздействиях окружающей среды на человека, состав которой определяется настоящим Законом, иными законодательными актами Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь(ст.1 Закона РеспубликиБеларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды»);

экологически значимые решения - принимаемые государственными органами решения, указанные в части первой статьи 15-2 настоящего Закона, реализация которых оказывает воздействие на окружающую среду и (или) связана с использованием природных ресурсов(ст.1 Закона РеспубликиБеларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды»).

Введение

Республика Беларусь обратилась к Всемирному Банку реконструкции и развития с просьбой поддержки проекта «Модернизация системы образования Республики Беларусь», направленного на повышение качества образовательного процесса в средних общеобразовательных учреждениях различных областей республики. Все выбранные учреждения образования являются социально значимыми для конкретного района или области.

Целью проекта является повышение качества общего среднего образования за счет реализации мероприятий по укреплению материально-технической базы школ, поставке учебного и лабораторного оборудования, совершенствованию механизмов сбора и анализа данных по сектору образования с учетом передовых мировых практик, интеграции в международные программы оценки качества. Общая сумма проекта –50 миллионов долларов США. Ориентировочно в проекте будет участвовать от 120 до 150 школ, в которых планируется обучать 35 000 учащихся.

Учреждения образования, участвующие в Проекте, расположены во всех областях Республики Беларусь. Проект проводится в течение 5 лет (2016-2020 гг.). К настоящему времениреконструкция проведена более чем в 24 зданиях средних общеобразовательных учреждений.

Описание проекта

Основными компонентами проекта являются:

1) Создание качественных условий обучения в учреждениях общего среднего образования, принимающих учащихся из закрытых и (или) реорганизованных учреждений общего среднего образования. Цель этого компонента - обеспечение равных условий для обучающихся в получении качественного образования, что будет способствовать их дальнейшей социализации в обществе.

Данный компонент предполагает:

А) Укрепление инфраструктуры учреждений общего среднего образования (капитальный ремонт, реконструкция и другое), которые принимают (или планируют принимать) учащихся из закрытых и (или) реорганизованных учреждений общего среднего образования;

Это будет достигнуто за счет следующих мероприятий:

- подготовительная работа для мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту учреждений общего среднего образования;

- реконструкция и капитальный ремонт учреждений общего среднего образования.

Б) расширение доступа к лабораторному оборудованию и информационным технологиям и возможностей их использования в образовательном процессе.

Это будет достигнуто за счет следующих мероприятий:

- обеспечение предметных кабинетов учебным оборудованием (физика, химия, биология, информатика);

- подготовка педагогов к эффективному использованию лабораторного оборудования в учебном процессе

2) Модернизация системы управления общим средним образованием. Цель этого компонента - использование ведущих международных практик для оценки качества образования, сбора и анализа статистических данных в целях поддержки принятия управленческих решений в сфере образования.

Данный компонент предполагает:

А) совершенствование национальной системы оценки образовательных достижений учащихся;

Это будет достигнуто за счет следующих мероприятий:

Консультации международных экспертов по вопросам совершенствования национальной системы оценки качества образования (по результатам анализа ее компонентов с использованием инструмента SABER):

- Формирующее оценивание образовательных достижений учащихся;

- Совершенствование национального мониторинга образовательных достижений учащихся (разработка и экспертиза диагностического инструментария; статистическая обработка и анализ полученных результатов; использование полученных результатов для управления качеством образования);

- Стажировки белорусских специалистов по вопросам оценки образовательных достижений учащихся, например, в таких странах, как Россия, Казахстан, Финляндия.

- Создание интерактивной компьютерной лаборатории для обработки результатов мониторинговых исследований, в частности, приобретение компьютерного оборудования и лицензионных программ; организация обучающих вебинаров с регионами республики в целях обучения белорусских экспертов в сфере оценки качества образования.

Б) Участие в международных системах оценки образовательных достижений учащихся;

Это будет достигнуто за счет следующих мероприятий:

- Международные накладные расходы: Ежегодные взносы в ОЭСР;

- Национальные расходы на подготовку: создание, перевод и редактирование тестовых заданий; обучение, тренинги, подготовительные семинары; апробация;

- Национальные расходы на подготовку: проведение тестирования, включая печать тестовых заданий, их доставку и контроль за ходом тестирования; обработка и анализ данных; распространение результатов;

- Институциональное развитие: укрепление информационно-технической базы национального агентства по реализации для проведения тестирования; привлечение персонала на временной основе в национальные агентства по реализации для проведения тестирования; техническое содействие со стороны международных экспертов по вопросам подготовки и проведения тестирования;

В) совершенствование существующей информационной системы управления в секторе общего среднего образования (ИСУО) с целью использования результатов анализа данных для поддержки принятия управленческих решений.

Это будет достигнуто за счет следующих мероприятий:

- Создание системы сбора и обработки первичных данных:

- Создание единой платформы для интеграции существующих информационно-аналитических систем, баз и банков данных и их последующей автоматизации;

- Автоматизация процессов подготовки, сбора и обработки первичных данных на основе единой платформы и унифицированного программного обеспечения;

- Создание системы обработки первичных данных в многопользовательском режиме в едином информационном пространстве корпоративной сети Министерства образования.

- Создание системы получения агрегированных данных:

- Создание системы агрегирования данных в различных разрезах, включая возможность получения в одной форме данных из различных наблюдений;

- Разработка системы извлечения данных для последующей аналитической работы с использованием современных методов статистического моделирования и анализа;

- Создание для пользователей, не имеющих навыков работы с базами данных, инструментария для формирования произвольных выходных форм представления информации.

- Создание системы информационно-аналитического обеспечения:

- Разработка моделей информационно-аналитического обеспечения системы общего среднего образования и их связи с другими уровнями образования;

- Создание и ведение каталога показателей, обеспечивающего системное описание данных, используемых для информационно-аналитического обеспечения;

- Обеспечение различных категорий пользователей эффективными и удобными сервисами работы с аналитической информацией на основе использования современных информационных технологий.

- Создание и аттестация системы защиты информации.

3) Поддержка реализации проекта. Цель – организационно-финансовое обеспечение реализации целей задач проекта

Данный компонент предполагает:

- Расходы, связанные с реализацией проекта.

Это будет достигнуто за счет следующих мероприятий:

- Управление проектом, закупки, финансовое управление, мониторинг и оценка.

Министерство образования Республики Беларусь несет полную ответственность за осуществление данного проекта.

Проектом «Модернизация системы образования Республики Беларусь» предусматривается привлечение заемных средств Международного банка реконструкции и развития в рамках Стратегии партнерства Группы Всемирного банка для Республики Беларусь на 2014-2017 гг.

Структура Рамочного документа по охране окружающей среды

Осуществляемые подпроекты могут иметь отрицательное воздействие на окружающую среду как при проведении строительных работ, так и при эксплуатации объектов. Данный РДООС описывает процедуры и механизмы, а также практические подходы (примеры), которые необходимо задействовать в целях обеспечения соответствия мероприятий Проекта законодательству Республики Беларусь и требованиям Международного банка реконструкции и развития (Всемирного банка - ВБ). РДООС является руководством для Заказчика, подрядчиков, проектных организаций, ГРП, заинтересованной общественности при проведении всех работ в рамках Проекта.

РДООС описывает:

- законодательную базу Республики Беларусь и ВБ, которая регламентирует разработку и внедрение природоохранных мероприятий

- основные виды влияния подпроектов на окружающую среду, а также базовый перечень мер по снижению (предотвращению) отрицательного влияния на окружающую среду

- права и обязанности ГРП в вопросах разработки и контроля реализации мероприятий в области охраны окружающей среды

- процедуру скрининга, на основании которой делается выбор необходимого документа в области охраны окружающей среды (контрольный список вопросов)

- формат Плана мероприятий в области охраны окружающей среды (ППСМ)/упрощенного ППСМ, сроки и процедуры подачи и согласования в ГРП

- порядок информирования заинтересованной общественности, а также сроки и процедуры публикации необходимых документов в области охраны окружающей среды

- формат мониторинговых отчетов, сроки и процедуры подачи и согласования в ГРП).

Данный документ является обновленной версией РДООС, которая была выполнена с целью определения и пояснения некоторых процедурных и методологических вопросов и включения необходимой информации по первому этапу реализации Проекта.

Нормативные документы Республики Беларусь и защитные политики Всемирного банка, которые регламентируют разработку и внедрение мероприятий в области охраны окружающей среды, а также анализ основных расхождений

Формат Плана природоохранных и социальных мероприятий (ППсМ)/сокращенного ППсМ, сроки и процедуры подачи и согласования в Группу по реализации проекта

В Плане Природоохранных и Социальных Мероприятий(ППСМ) определены экологические и социальные экономически обоснованные меры, которые могут снизить негативные воздействия на окружающую среду до экологически безопасного уровня.

В Приложении 5 представлена рекомендуемая структура ППСМ в рамках подпроектов категории «highB». В случае отнесения проекта к категории «lowB» готовитсяСокращенный ППСМ (Части 3-4 Приложения 5).

Процедура подготовки, подачи, согласования и публикации ППСМ:

1. Проектировщик разрабатывает ППСМ/Сокращенный ППСМ на основании имеющихся разделов ОВОС и/или ООС проектной документации;

2. ППСМ/Сокращенный ППСМ согласовывается с ГРП Управления по реализации инвестиционных проектов Министерства образования Республики Беларусь, в состав которой входит консультант (эксперт) по охранным политикам;

3. ППСМ/Сокращенный ППСМ публикуется для доступа локальных заинтересованных сторон и подлежит общественным обсуждениям (ППСМ обязательно выносится на общественные слушания, Сокращенный ППСМ обсуждается в формате, приемлемым для масштаба работ и обьекта);

4. ППСМ/Сокращенный ППСМ становится частью тендерной документации и контрактными обязательствами подрядчика по строительно-монтажным работам (СМР);

5. Подрядчик по СМР корректирует ППСМ/ Сокращенный ППСМ в рамках дальнейшей реализации подпроекта, согласовывает корректировки с ГРП.

ППСМ отдельных проектов разрабатываются проектной организацией по заданию Заказчика и утверждаются Группой по Реализации Проекта (ГРП) Управления по реализации инвестиционных проектов Министерства образования Республики Беларусь ([email protected]), в состав которой входит консультант (эксперт) по охранным политикам. ППСМ готовятся на основании проектной документации, в том числе раздела «Охрана окружающей среды» и /или раздела «Оценка воздействия на окружающую среду».

Структура Плана природоохранных и социальных мероприятий

ППСМ состоит из следующих разделы:

Часть 1 включает в себя описательную часть, которая характеризует проект, определяет организационные и нормативные аспекты, описывает область применения подпроекта, доступность природных ресурсов, исходные условия для строительства (для определения эффекта финансируемых ВБ мероприятий), необходимые разрешительные документы для ведения строительных работ и кратко характеризует процесс обсуждений с общественностью. Этот раздел должен ориентировочно составлять до четырех страниц. Он разрабатывается индивидуально с учётом специфики каждой конкретной площадки строительства. Подрядчик, проектная организация и ГРП являются ответственным за разработку и реализацию этого документа. При необходимости он может быть дополнен приложениями с дополнительной информацией.

Часть 2 включает в себя основные вопросы для выявления потенциальных экологических и социальных последствий, в котором информация о деятельности и потенциальных экологических проблемах может даваться в простой форме ответов «да» и «нет». В случае ответа «да» на вопрос о какой-либо деятельности, может быть дана ссылка на соответствующий раздел в таблице в последующей части 3, в которой содержатся четко сформулированные экологические и социальные меры по минимизации воздействия.

Часть 3 представляет собой план мероприятий в области окружающей среды для обеспечения надлежащего осуществления мер, которые должны быть приняты в соответствии с частью 2. Она имеет тот же формат, который требуется для составления ППСМ в соответствии со стандартными требованиями обеспечения защитных мер для подпроектов категории «high В».

Часть 4 содержит план мониторинга для Подрядчика, а также органов управления и специалистов Всемирного банка для осуществления мониторинга за осуществлением мер по охране окружающей среды и своевременного выявления отклонений в проведении работ по реконструкции и модернизации. Мониторинговые отчеты следует по мере необходимости дополнять графическим материалом (фотографии, отражающие исходные условия, общий вид объекта до проведения работ по реконструкции, включая прилегающую школьную территорию, и фотографии, отражающие реализованные меры, конечные результаты работ и т.д.). Подрядчику необходимо разработать ключевые индикаторы (имеющие масштаб и шкалу оценки), определяющие полноту выполнения мероприятий по снижению отрицательных воздействий для контроля реализации ППСМ и соответствия разработанной документации.

Части 2 и 3 структурированы таким образом, чтобы обеспечить конкретные и выполнимые экологические и социальные меры, которые понятны для неспециалистов (например, для руководителей на объекте подрядчика) и которые легко проверить и обеспечить их выполнение. Часть 4 также разработана специально для того, чтобы позволить проводить мониторинг ключевых параметров с помощью простых средств и неспециалистов.

Содержание отчетов по мониторингу

Наиболее полный отчет должен быть составлен на начальном этапе и представл<