Тема № 7. Правовой режим особо охраняемых

Природных территорий и объектов

Учебные вопросы

1. Понятие и состав государственного природно-заповедного фонда.

2. Государственный учёт особо охраняемых природных территорий и объектов.

3. Правовой режим природных территорий и объектов, находящихся под особой охраной.

Темы рефератов, докладов, сообщений:

1. Правовой режим государственных природных заповедников и государственных природных заказников.

2. Особенности правового режима дендрологических парков и ботанических садов.

3. Юридическая ответственность за нарушение правового режима особо охраняемых природных территорий и объектов.

4. Правовой режим растений и животных, занесённых в Красные книги.

5. Органы внутренних дел в обеспечении правового режима особо охраняемых природных территорий и объектов.

Рекомендации по изучению темы

Приступая к освоению темы надо в первую очередь выяснить, какие природные территории и объекты включены законодателем в состав государственного природно-заповедного фонда и в силу каких обстоятельств. Затем, учитывая положения действующих нормативно-правовых актов, необходимо определить понятие и перечислить виды особо охраняемых природных территорий и объектов.

Изучая нормативный и учебно-методический материал следует иметь ввиду, что одним из элементов правового режима, устанавливаемого в отношении природных территорий и объектов, находящихся под особой охраной, является определённая для них форма собственности. Поэтому, целесообразно иметь представление о том, какие особо охраняемые территории и объекты находятся в федеральной собственности, а какие – в собственности субъектов Российской Федерации. При этом имеет смысл найти ответ на вопросы – могут ли указанные территории и объекты находиться в муниципальной собственности, и входят ли они при этом в состав государственного природно-заповедного фонда?

Рассматривая формы собственности, важно обратить внимание на порядок образования и установления статуса особо охраняемых природных территорий и объектов, особенно на принимаемые в связи с этим нормативно-правовые акты и правовое положение тех органов, которые принимают соответствующие решения.

Природные территории и объекты, находящиеся под особой охраной, подлежат государственному учёту и анализу их состояния. Поэтому, используя знание тем Общей части, необходимо вспомнить изученное ранее определение функции государственного учёта и применить его в отношении данных природных объектов и экологических систем. При этом существенное значение имеет правильная характеристика основных форм выражения учётной функции в виде учётных документов, содержащих в себе информацию об особо охраняемых территориях и объектах.

Раскрывая механизм правового регулирования исследуемой группы общественных отношений, следует изучить понятие, содержание и виды правового режима природных территорий и объектов, находящихся под особой охраной. В целях наиболее полного освоения материала, необходимо со ссылкой на действующее законодательство представить характеристику особенностей правового режима отдельных особо охраняемых природных территорий и объектов. При этом немаловажно правильно подобрать преобладающие для последних признаки того или иного вида осуществления особой правовой охраны.

Одним из элементов обеспечения требуемого правового режима природных территорий и объектов, составляющих государственно-заповедный фонд, является юридическая ответственность за нарушение соответствующих правил. Поэтому, принимая во внимание материал по теме «Ответственность по экологическому праву», нужно уметь охарактеризовать виды юридической ответственности, предусмотренные за несоблюдение режима особой правовой охраны.

Вопросы для самоконтроля:

1. Понятие и виды особо охраняемых природных территорий и объектов.

2. Формы собственности на территории и объекты, находящиеся под особой охраной.

3. Государственный учёт особо охраняемых природных территорий и объектов.

4. Понятие и виды правового режима природных территорий и объектов, находящихся под особой охраной.

5. Правовой режим государственных природных заповедников.

6. Правовой режим государственных природных заказников.

7. Правовой режим национальных и природных парков.

8. Правовой режим памятников природы.

9. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

10. Особенности правового режима растений и животных, находящихся под особой охраной.

Литература

Основная

Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993 г.

Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно оздоровительных местностях и курортах» //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 9. Ст. 713.

Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в редакции от 29.12.2004) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 12. Ст. 1024; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 25.

Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (в редакции от 29.12.2004) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1462; 2003. № 46 (ч. 1). Ст. 4444; 2004. № 45. Ст. 4377; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 25.

Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 20. Ст. 1972.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (в редакции от 22.07.2005) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 44. Ст. 4147; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. № 27. Ст. 2711; 2004. № 41. Ст. 3993; 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5267; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 15, Ст. 17; 2005. № 10. Ст. 763; 2005. № 30 (ч. 2). Ст. 3122, Ст. 3128.

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции от 9.05.2005) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 2. Ст. 133; 2005. № 19. Ст. 1752.

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (в редакции от 4.12.2006) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 23. Ст. 2381; 2006. № 50. Ст. 5279.

Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 50. Ст. 5278.

Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. М., Юристъ, 2004.

Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник для вузов. М.: Юристъ, 2004.

Винокуров А.Ю. Экологическое право. Краткий курс лекций. М.: Юрайт-Издат, 2004.

Галиновская Е.А., Кичигин Н.В., Пономарёв М.В. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях». М., Издательство ЮстицИнформ, 2006.

Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.: Издательство «Проспект», 2007.

Духно Н.А., Чубуков Г.В. Экологическое право. Учебник. М.: Издательство «Экзамен», 2006.

Ерофеев Б.В. Экологическое право. Учебник. М., 2006.

Крассов О.И. Экологическое право. Учебник для вузов. М., Юристъ, 2005.

Степаницкий В.Б. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях». 2-е изд. М., 2001.

Экологическое право. Курс лекций и практикум. / Под ред. Винокурова Ю.Е. М., 2005.

Экологическое право. Учебник. Под ред. Боголюбова С.А. М., 2006.

Дополнительная

Конвенция о биологическом разнообразии. Ратифицирована федеральным законом от 17 февраля 1995. № 16-ФЗ. // Бюллетень международных договоров. 1996. № 9.

Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (в редакции от 22.08.2004) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 16. Ст. 834; 1992. № 29. Ст. 1690; 1993. № 2. Ст. 74; Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 10. Ст. 1108; 1995. № 10. Ст. 823; 1999. № 7. Ст. 879; 2000. № 2. Ст. 141; 2001. № 21. Ст. 2061; 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3429; 2002. № 22. Ст. 2026; 2003. № 23. Ст. 2174; 2004. № 27. Ст. 2711; 2004. № 35. Ст. 3607.

Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (в редакции от 24.12.2002) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 18. Ст. 2220; 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5132.

Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в редакции от 9.05.2005) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 18. Ст. 2222; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752.

Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 52 (Ч. 1). Ст. 5270.

Исмаилова Э.Ю., Трунцевский Ю.В., Саввич Н.Е. Экологическое право: Учебник. – М.: «Центр ЮрИнфор», 2003.

Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации. Под ред. Боголюбова С.А. М.: Издательство «Проспект», 2007.

Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах». М., 2001.

Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Под ред. Боголюбова С.А. М.: Издательство «Проспект», 2006.

Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Под ред. Тихомирова М.Ю. М.: Издание г-на Тихомирова М. Ю., 2006.

Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Под ред. Чубукова Г.В., Тихомирова М.Ю. М., 2001.

Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой. Под ред. Боголюбова С.А. М.: Издательство Юрайт, 2006.

Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации. Под ред. Тихомирова М.Ю. М.: Издание г-на Тихомирова М. Ю., 2007.

Комментарий к Федеральному закону «О животном мире». Под ред. Боголюбова С.А. М., 2002.

Экологическое право на рубеже XXI века. Сборник научных статей. М., 2000.

Экология, охрана природы, экологическая безопасность: Учебное пособие. М., 2000.