Основания для прекращения права пользования недрами

Право пользования недрами прекращается по истечении уста-
новленного в лицензии срока ее действия, при отказе владельца
лицензии от права пользования недрами, при возникновении опре-
деленного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступ-
лением которого прекращается право пользования недрами.

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено,
приостановлено или ограничено органами, предоставившими ли-
цензию, в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни
или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влия-
ния работ по недропользованию, а также возникновения чрезвы-
чайных ситуаций.

Кроме того, права пользования досрочно прекращаются в слу-
чае нарушения недропользователем существенных условий ли-
цензии и систематического нарушения правил пользования недра-

142 • Глава 11

ми. Если пользователь недр в течение установленного в лицензии
срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных
объемах либо не предоставил отчетности, предусмотренной зако-
нодательством РФ о недрах, то также возможно досрочное прекра-
щение данного права.

Право недропользования может быть досрочно прекращено по
инициативе самого недропользователя либо при ликвидации субъ-
екта хозяйственной деятельности — правообладателя.

§3. Природоохранные предписания
в области недропользования

Требования к недропользованию

В широкий круг требований горного законодательства входят:

— недопущение самовольного использования недр;

— полнота геологического изучения, рационального комплекс-
ного использования и охраны недр;

— проведение опережающего геологического изучения недр,
обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископае-
мых или свойств участка недр, предоставленного в пользование
в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

— проведение государственной экспертизы и государственный
учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, исполь-
зуемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

— обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов
основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и
попутных компонентов;

— достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах за-
пасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископае-
мых и попутных компонентов при разработке месторождений по-
лезных ископаемых;

— охрана месторождений полезных ископаемых от затопления,
обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество по-
лезных ископаемых и промышленную ценность месторождений
или осложняющих их разработку;

— предотвращение загрязнения недр при проведении работ,
связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хра-
нении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении
вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

— соблюдение установленного порядка консервации и ликвида-
ции предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

Правовая охрана недр • 143

— предупреждение самовольной застройки площадей залега-
ния полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка
использования этих площадей в иных целях;

— предотвращение накопления промышленных и бытовых от-
ходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод,
используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.

Требования по безопасному ведению работ,
связанных с недропользованием

Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полез-
ных ископаемых, подземных сооружений различного назначения,
проведение геологического изучения недр допускаются только при
обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих
предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с поль-
зованием недрами. Органы государственной власти, пользователи
недр обязаны обеспечить выполнение технических регламентов,
стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связан-
ных с пользованием недрами.

Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения
работ являются:

— допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и
квалификацию, а к руководству горными работами — лиц, имею-
щих соответствующее специальное образование;

— обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, спе-
циальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной
защиты;

— применение машин, оборудования и материалов, соответству-
ющих требованиям правил безопасности и санитарным нормам;

— правильное использование взрывчатых веществ и средств
взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование;

— проведение комплекса геологических, маркшейдерских и
иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального тех-
нологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций,
своевременное определение и нанесение на планы горных работ
опасных зон;

— систематический контроль за состоянием рудничной атмо-
сферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных
газов и пылей;

— запрещение ведения горных работ, если температура возду-
ха, а также содержание в рудничной атмосфере действующих гор-
ных выработок кислорода, вредных, взрывоопасных газов и пылей
не соответствует требованиям норм и правил безопасности, сани-
тарных норм и правил;

Глава 11

— осуществление специальных мероприятий по прогнозирова-
нию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов
воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов;

— управление деформационными процессами горного массива, ^l
обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выра-
ботках,

— разработка и проведение мероприятий по охране работников
предприятий, ведущих соответствующие работы, и населения в зо-
не влияния указанных работ от вредного влияния.