Основные объекты, цели и принципы аудита систем экологического менеджмента

Объект экоаудита - хозяйственная и иная деятельность, связанная с воздействием на окружающую среду, событие, условие, система управления и/или информация об этих предметах.

Цели и объем аудита. Цели ставит клиент – организация,заказывающая аудит, а объем работы определяется при консультациях между аудиторами и руководством предприятия.

Принципы:

‾ Объективность, независимость и компетентность аудиторов обеспечивается тем, что аудиторы должны быть объективными в своей работе, независимыми от проверяемой ими деятельности. Если в аудиторской группе присутствует представитель от данной организации, он не должен быть зависим от администрации.. Профессионализм и компетентность экоаудиторов в вопросах охраны окружающей среды, природопользования и специфики обследуемого субъекта хозяйственной деятельности. Квалификация, опыт, профессиональные навыки – основные качества аудиторов, которые не должны разглашать получаемую информацию без полученного на то разрешения клиента.

‾ Систематичность процедур аудита определяется тем, что он проводится строго в соответствии с документированными и четко определенными методологиями и процедурами для любого типа экологического аудита.

‾ Достоверность и полнота информации, предоставляемой субъектом хозяйственной деятельности; – планирование работ по его проведению;

‾ Комплексность (охват всех аспектов воздействия на окружающую среду);

‾ Ответственность экоаудиторов за результаты проводимых исследований.

Критерии аудита согласовываются между ведущим аудитором и клиентом, а затем сообщаются организациям. Критерии должны быть основными и дополнительными и базироваться на ключевых требованиях стандарта ISO 14001.

Так, например, в разделе «Экологическая политика и цели» в качестве основных критериев необходимо наличие документально оформленной экологической политики предприятия и документированных долгосрочных целей, согласованных с экологической политикой.

Дополнительными критериями могут выступать позиции включения в экологическую политику принципов и обязательств:

‾ последовательное улучшение осуществляемой деятельности;

‾ предупреждение воздействия на окружающую среду;

‾ соблюдение обязательств в отношении соответствия требованиям законодательства и нормативным документам;

‾ наличие долгосрочных экологических целей, направленных на развитие процессов предотвращения воздействия на окружающую среду;

‾ доведение принятых политики и целей до сведения всех специалистов и персонала предприятия и других заинтересованных лиц, сторон и общественности;

‾ периодический пересмотр, корректировка и совершенствование политики, целей и др.

Аналогичным образом могут формироваться основные и дополнительные критерии в разделах по планированию деятельности в соответствии с принятой экологической политикой; по организации и практической реализации деятельности; по текущему мониторингу и контролю осуществляемой деятельности; по оценке и анализу результатов деятельности; по совершенствованию системы экологического менеджмента. Собранная аудиторами информация должна быть полна, надежна и достоверна, а аудиторы, работая независимо, должны получить одинаковые результаты при оценке данных поодним и тем же критериям аудита.

5. Надежность результатов аудита и выводов определяется полнотой собранной информации, корректностью ее анализа, правильностью выявления причинных и следственных факторов.

Следует помнить, что практически всегда при аудите присутствует элемент неопределенности, обусловленный ограниченностью временного срока аудита и выборочностью информации, имеющейся в наличии. Поэтому процесс аудита должен ориентироваться на достижение желаемого уровня доверия между клиентом и аудитором к надежности результатов и любым (даже неожиданным) выводам.

6. Аудиторское заключение оформляется в письменном виде как результат проверки и передается организации. Этот документ содержит все формальные сведения об аудиторской проверке с описанием процесса и указанием встретившихся сложностей и препятствий. Выводы по аудиту содержат сведения о соответствии системы управления окружающей средой критериям аудита, о способности процесса внутреннего анализа со стороны руководства обеспечить постоянную пригодность и эффективность системы управления и др. Аудиторское заключение выпускается в установленный период времени, передается клиенту, собственностью которого оно является.

Аудируемая организация несет ответственность за проведение необходимых корректирующих действий по результатам проверки.

‾ установление соответствия деятельности экономических субъектов нормативным актам, регламентирующим охрану окружающей среды и природопользование в РФ;

‾ определение основных экологических проблем экономических субъектов, и текущей и потенциальной финансовой ответственности; содействие разработке мер по снижению негативных экологических последствий их деятельности

Задачами экологического аудита являются:

– обоснование экологической стратегии и политики предприятия;

– определение приоритетов при планированииприродоохранной деятельности предприятия, выявление дополнительных возможностей ее осуществления;

– проверка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности природоохранительного законодательства;

– повышение эффективности регулирования воздействия субъекта хозяйственной деятельности на окружающую среду;

– снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды.

Процедура экологического аудита должна обеспечивать возможность оценки соответствия проверяемого объекта установленным для него критериям экологического аудита.

Процедура проведения экологического аудита должна быть по возможности простой и доступной в управлении и исполнении.

Перед проведением аудита необходимо:

– идентифицировать процессы, используемые в коммерческой деятельности или при производственном процессе объекта аудирования;

– четко установить целевую направленность политики и планов предприятия;

– определить компетенцию аудита, включая его структуру и масштаб;

– разработать процедуры, устанавливающие порядок проведения аудита.

Основными этапами процедуры экологического аудита являются:

– проверка первичной документации, журналов регистрации и прочих материалов, регистрирующих показатели природоохранной деятельности;

– сбор информации в рамках проведения аудита, включая

собеседование с персоналом;

– визуальное обследование объекта, проверка состояния и эксплуатации технических средств;

– инструментальный анализ параметров окружающей среды ифакторов негативного воздействия;

– выработка рекомендаций по совершенствованию природоохранной деятельности и рациональному использованию природных ресурсов.

От ведомственной и государственной ревизии аудит отличается самостоятельностью определения им форм и методов аудиторской проверки на основе требований законодательства и условий договора с экономическим субъектом, независимость от любой третьей стороны, собственника и руководителя аудиторской фирмы и возможность организовать аудит на принципах предпринимательской деятельности: с получением прибыли, при риске и объеме имущественной ответственности, в зависимости от организационно-правовой формы аудиторской фирмы.

При необходимости аудирование может сопровождаться инспектированием предприятия в целом или его отдельных подразделений, объектов, сооружений, оборудования, аппаратуры, мест складирования отходов и т.п. При этом выясняется пригодность и работоспособность оборудования.

Аудирование может включать консультирование, обучение, оказание помощи соответственно специалистам, работающим на предприятии, в частности, по вопросам отчетности учетной документации. Экологическоеаудирование как вид деятельности осуществляется в экологической сфере деятельности общества и государства.

Экологический аудит систем экологического менеджмента может быть внутренним и/или внешним. В случае внутреннего аудита руководство предприятия поручает ответственным специалистам из числа персонала формирование аудиторской «команды», куда могут входить и специалисты со стороны. В случае внешнего аудита заключается договор со специализированной аудиторской фирмой или специалистами, имеющими лицензию на данный вид деятельности и формирующими аудиторскую «команду», в состав которой могутвходить и представители предприятия. В любом случае специалисты, осуществляющие экологический аудит, должны быть квалифицированными, беспристрастными и объективными.

Создать и обеспечить эффективное функционирование системы экологического менеджмента непросто, поэтому можно проводить экологическое аудирование с целью выявления тех направлений и аспектов деятельности, которые еще недостаточно развиты. Заключение экологического аудирования должно содержать квалифицированные рекомендации по развитию экологического менеджмента на предприятии и быть направлено на создание эффективной системы экологического менеджмента.

Аудит предприятия может проводиться для представления информации государственным органам экологического контроля и управления в целях официальной сертификации системы экологического менеджмента. Такой аудит выполняется внешними независимыми аудиторами или аудиторскими фирмами, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

Также всегда является внешним экологический аудит, который проводится для банков или инвесторов. Результаты экологического аудита могут служить источником маркетинговой информации об экологических аспектах деятельности компании, причем эта информация исключительно важна для принятия последующих управленческих решений.